豐富司法供給為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增速 蘇州吳中法院打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳

2023年7月12日，江蘇蘇州木瀆山塘街，百年老店乾生元在1923年的舊址上重建開業(yè)。當(dāng)天，50來歲的附近居民徐先生扶著年邁的母親走進(jìn)店里，買了盒棗泥麻餅?！扒岸螘r間聽說乾生元倒閉了，當(dāng)?shù)鼐用穸加行╇y過，這是‘中華老字號’，也是幾代人的記憶。”徐先生說，沒想到乾生元這么快就起死回生了。

　　始創(chuàng)于1781年，至今已有240余年歷史的乾生元曾深陷債務(wù)危機(jī)而面臨破產(chǎn)清算，其涅槃重生，是蘇州市吳中區(qū)人民法院發(fā)揮司法職能、紓解企業(yè)困境的一次生動實(shí)踐，不僅讓這一帶有鮮明江南特色的文化符號得以保留、延續(xù)，也解決了該企業(yè)不少員工家庭的生計(jì)之愁。

　　法治是最好的營商環(huán)境。從出臺保障企業(yè)敢干司法服務(wù)舉措18條到全國首創(chuàng)“預(yù)重整+預(yù)破產(chǎn)”機(jī)制，從到產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“法官駐園工作室”到創(chuàng)新推出“預(yù)”執(zhí)行措施……近年來，吳中法院以“護(hù)企、救企、助企、暖企”的實(shí)招，為市場主體紓困解難，努力讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更安心、更順心、更暖心，助力吳中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　幫助破產(chǎn)企業(yè)重獲新生

　　7月20日，《法治日報(bào)》記者走進(jìn)位于山塘街的乾生元“老店”看到，店內(nèi)裝修一新，貨架上的商品琳瑯滿目，既有棗泥麻餅、核桃酥等傳統(tǒng)土特產(chǎn)，也有蘇式方便面、凈素糕點(diǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　看著絡(luò)繹不絕的顧客，乾生元公司設(shè)計(jì)總監(jiān)魏飛感慨萬千：“兩年多前，廠里隔三岔五有人上門要債，企業(yè)面臨停產(chǎn)、員工等待失業(yè)，大家情緒非常失落。誰能料到，乾生元如此之快就煥發(fā)了新機(jī)?！?/p>

　　作為商務(wù)部認(rèn)證的“中華老字號”企業(yè)，乾生元在蘇州曾盛極一時。然而，因公司負(fù)責(zé)人借助資金杠桿投資不熟悉的房地產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模急劇擴(kuò)大，最終資金鏈斷裂。

　　“法院受理乾生元公司破產(chǎn)清算一案時，該公司賬戶里只剩不到7萬元，‘乾生元系’食品類商標(biāo)均已用于償債，另有500余萬元的應(yīng)收款尚待管理人追回，但債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)數(shù)額高達(dá)3.2億余元?！眳侵袇^(qū)法院民二庭庭長丁文芳回憶說。

　　一家百年“老字號”就這樣陷入破產(chǎn)清算而消亡？

　　承辦法官創(chuàng)新探索預(yù)破產(chǎn)機(jī)制，提前開展詳盡調(diào)查，發(fā)現(xiàn)乾生元核心商標(biāo)用于抵債后，轉(zhuǎn)讓給了蘇州市小靈貓信息科技有限公司，該公司是蘇州本土企業(yè)，對本土文化有感情，也擔(dān)心破產(chǎn)清算后“乾生元”商標(biāo)價值大打折扣，因此愿意作為兜底投資人參與重整。

　　經(jīng)公司股東申請，吳中法院依法裁定乾生元公司由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整程序。之后，法院借鑒“假馬競標(biāo)”制度，小靈貓公司作為兜底投資人，以其提出的重整對價作為重整投資人資格的起拍價，在網(wǎng)絡(luò)平臺公開競價，最大限度保障債權(quán)人利益。

　　最終，小靈貓公司入主乾生元，與破產(chǎn)管理人簽訂《投資協(xié)議書》，乾生元普通債權(quán)可分配財(cái)產(chǎn)接近翻倍，重整計(jì)劃草案得到高票通過并獲法院裁定批準(zhǔn)。當(dāng)時，距法院裁定進(jìn)入重整程序僅過去49天。

　　“是司法賦予了乾生元這一老字號新生。”小靈貓公司副總經(jīng)理陳濤深有感觸道，如今，乾生元以平均2個月開一家新店的規(guī)?？焖侔l(fā)展，線上業(yè)務(wù)更是成倍增長，“我們的目標(biāo)是把乾生元做成老字號江南第一品牌”。

　　司法挽救有價值的困境企業(yè)，吳中法院一直在行動。

　　利用預(yù)重整制度助力某房企脫困，處置債權(quán)金額11.14億元，盤活閑置資產(chǎn)4.36億元，推動爛尾項(xiàng)目重啟續(xù)建，讓172戶購房者圓夢安居；

　　積極探索破產(chǎn)企業(yè)自行和解，依法認(rèn)可債務(wù)人與債權(quán)人簽訂的和解協(xié)議，終結(jié)破產(chǎn)程序，并修復(fù)破產(chǎn)企業(yè)信用，幫助一機(jī)器人制造企業(yè)重返市場；

　　推行破產(chǎn)案件繁簡分流，發(fā)揮“準(zhǔn)實(shí)質(zhì)審查”功能，擴(kuò)大簡易審理適用范圍，35%的破產(chǎn)案件適用簡易程序，平均審理期限由309天縮短至116天……

　　吳中法院積極創(chuàng)新破產(chǎn)審判機(jī)制，打造市場主體救治與退出的全流程司法服務(wù)保障體系，以審理質(zhì)效之增，紓企業(yè)發(fā)展之困，創(chuàng)營商環(huán)境之優(yōu)。

　　“我們還全國首創(chuàng)《破產(chǎn)管理人監(jiān)督約束規(guī)定》，綜合運(yùn)用規(guī)范指引、約束懲戒、簽訂承諾手段，激勵管理人積極履職?！眳侵蟹ㄔ涸洪L董啟海說，同時出臺防范打擊借破產(chǎn)程序逃廢債務(wù)機(jī)制文件，嚴(yán)懲“假破產(chǎn)、真逃債”行為。

　　主動服務(wù)呵護(hù)企業(yè)成長

　　“真沒想到，企業(yè)遇到這么一點(diǎn)小事，法官等一行主動上門了解情況，提供法律服務(wù)，讓我們在驚訝中深切感受到了司法的溫度。”面對前來采訪的記者，江蘇譜新生物醫(yī)藥有限公司人力資源部經(jīng)理程蓮如是說。

　　原來，去年11月，譜新公司一名員工提出離職后，因擔(dān)心拿不到一筆獎金而向區(qū)人社部門反映情況。根據(jù)吳中法院聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)總工會建立的“勞動用工合規(guī)指引工作”機(jī)制，三部門派員上門了解情況，最終發(fā)現(xiàn)是一場誤會，這筆獎金要待項(xiàng)目完結(jié)時一并發(fā)放。

　　“這樣的錯誤我們真不會犯?！背躺徃嬖V記者，譜新公司是一家做抗癌細(xì)胞藥的企業(yè)，從2021年落戶吳中區(qū)那一刻起，法治一路呵護(hù)，法官走進(jìn)企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)法律需求，并通過召開法企座談交流會、組織法律培訓(xùn)等方式，推動企業(yè)構(gòu)建完善的制度，依法合規(guī)經(jīng)營。兩年多來，公司快速發(fā)展且未發(fā)生一起仲裁、訴訟類案件。

　　這只是吳中法院服務(wù)企業(yè)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個縮影。

　　處于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”與“吳淞江科創(chuàng)帶”交會點(diǎn)的吳中區(qū)，近年來大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，吳中法院堅(jiān)持能動司法，大膽創(chuàng)新，主動作為，出臺《關(guān)于構(gòu)建全周期司法服務(wù)體系保障企業(yè)敢干的實(shí)施細(xì)則》，不斷豐富司法供給，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增速。

　　在兩個產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“法官駐園工作室”、開設(shè)高科技領(lǐng)域競業(yè)限制法律問題調(diào)研點(diǎn)、與蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭“院庭協(xié)同”服務(wù)打造“全國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群第一區(qū)”……吳中法院打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳。

　　記者近日走進(jìn)蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園看到，一批高科技企業(yè)匯聚于此，園區(qū)在顯著位置掛牌設(shè)立了“法官駐園工作室”。見到熟悉的駐園法官，產(chǎn)業(yè)園里多家企業(yè)的管理者上前熱情地打招呼。

　　“去年6月法官工作室設(shè)立后，為企業(yè)做了不少事，有走訪、座談、培訓(xùn)等，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，打通了法律服務(wù)企業(yè)最后一公里?！弊芬捒萍?#xff08;蘇州）有限公司訴訟總監(jiān)黃景程說?！爱?dāng)下，為窺探商業(yè)秘密、技術(shù)專利而高薪‘挖角’的事不少，法官上門為企業(yè)進(jìn)行法律體檢、梳理風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)范競業(yè)限制協(xié)議，解決了企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)?！碧K州匯川技術(shù)有限公司法務(wù)默曉哲說。

　　此外，吳中法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極構(gòu)建商事糾紛特邀調(diào)解、律師調(diào)解、商會調(diào)解融合的多元解紛模式，引入第三方市場化調(diào)解組織，依法快速化解合同、金融等涉企糾紛，為企業(yè)發(fā)展解憂。

　　今年6月初，蘇州一家集成電路制造企業(yè)被7家公司分別提起訴訟——受之前疫情影響，被告企業(yè)經(jīng)營困難，拖欠各類款項(xiàng)合計(jì)1000萬余元。駐院人民調(diào)解員徐敏和退休法官一起，5次召集雙方協(xié)商，用專業(yè)的知識，耐心地釋法說理，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議：分期支付欠款、明確還款節(jié)點(diǎn)及違約金。

　　“訴前調(diào)解解決糾紛，不僅節(jié)省了訴訟費(fèi)和時間成本，原告還同意撤銷保全申請，避免了被告企業(yè)后續(xù)經(jīng)營受到影響。”吳中法院立案庭庭長瞿忠奎說，去年以來，吳中法院已訴前調(diào)解商事糾紛671余件，其中48.86%調(diào)解成功。

　　“預(yù)”執(zhí)行維護(hù)企業(yè)權(quán)益

　　“考慮到執(zhí)行中處置查封房屋可能對你公司及你公司其他債權(quán)人產(chǎn)生不利影響，限你公司于收到本通知之日起兩個月內(nèi)向案涉業(yè)主履行清償義務(wù)，或與案涉業(yè)主達(dá)成執(zhí)行和解，逾期將依法處置查封房屋……”前不久，吳中法院執(zhí)行局向某房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)出“預(yù)處置”房屋通知書。

　　原來，因遲延交房，小區(qū)幾百戶業(yè)主起訴該開發(fā)商，吳中法院判處開發(fā)商支付相應(yīng)違約金，并在執(zhí)行中根據(jù)業(yè)主申請，查封了開發(fā)商名下兩套未售房屋。

　　收到“預(yù)處置”房屋通知書后，開發(fā)商感到了法律的嚴(yán)肅性和事態(tài)的緊迫性，一旦房產(chǎn)被打折拍賣，將影響后續(xù)樓盤的銷售及價格，于是積極主動與業(yè)主協(xié)商，很快便達(dá)成了包含以物業(yè)費(fèi)抵扣違約金、分期履行等內(nèi)容的和解協(xié)議。

　　“感謝法院善意提醒、文明執(zhí)行，讓企業(yè)不僅感受到了司法的力度，還有溫度。”該開發(fā)商負(fù)責(zé)人說?！斑@是最好的結(jié)局，如果查封的房產(chǎn)真打折拍賣，違約金是有了，但肯定也會影響到小區(qū)的二手房價格。吳中法院辦案既公正又充滿智慧?！币晃恍^(qū)居民對記者說。

　　不僅僅是“預(yù)處置”通知書，去年5月以來，吳中法院在執(zhí)行階段還創(chuàng)新推出了執(zhí)行通知“預(yù)”送達(dá)、納失限高“預(yù)”警示、拘留罰款“預(yù)”通知、拒執(zhí)線索“預(yù)”移送等系列“預(yù)”執(zhí)行措施，剛?cè)岵?jì)，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益、有力維護(hù)企業(yè)發(fā)展。

　　吳中法院執(zhí)行局副局長李艷行以納失限高“預(yù)”警示舉例說，納失限高一旦實(shí)施，將對企業(yè)及企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大負(fù)面影響，因此，吳中法院在向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知的同時，一并送達(dá)信用懲戒風(fēng)險提示及預(yù)限制消費(fèi)措施告知書，敦促其主動及時履行義務(wù)；對于擬納入失信名單的被執(zhí)行人送達(dá)預(yù)納失警示書并給予一定寬限期?！叭粲馄诓宦男?#xff0c;則堅(jiān)決采取納失限高措施。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，納失限高“預(yù)”警示措施實(shí)施以來，納入失信名單人數(shù)同比下降55.18%，而首執(zhí)案件實(shí)際到位率同比上升6.62%，首執(zhí)案件結(jié)案平均用時縮短13.61天。

　　與此同時，吳中法院按照“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行思路，積極采用“活封活扣”等方式最大限度減少訴訟活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；加大涉企賬款特別是涉中小微企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，提升案款發(fā)放速度；完善信用修復(fù)證明制度，幫助償債完畢的被執(zhí)行企業(yè)回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　蘇州某混凝土公司曾被納入失信被執(zhí)行人名單，后與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議并按協(xié)議全部履行完畢。為回應(yīng)公司發(fā)展需求，吳中法院不僅向該公司發(fā)出信用修復(fù)證明，還主動向區(qū)信用辦、工信、住建、金融監(jiān)管等部門發(fā)送信用修復(fù)證明，激勵企業(yè)誠信經(jīng)營。目前，該公司經(jīng)營狀況良好。

　　身處長三角重要科創(chuàng)走廊，面對新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展所帶來的新型法律糾紛以及市場主體不斷增長的司法需求，吳中法院重任在肩。董啟海表示，吳中法院將全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，把營造最優(yōu)法治化營商環(huán)境作為法院工作的頭等大事，持續(xù)升級“法護(hù)吳商”品牌工作，以高質(zhì)量司法保障民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者 周斌 丁國鋒）