“持久仗”的持久動力

2022年11月29日長沙海關為中非技貿基地授牌，雨花區委書記接牌。

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長沙獲2023高質量發展營商環境最佳城市。

(本文圖片均由長沙市發改委提供)

金 慧 陳志兵

劉 毅 胡石剛

年初，一場打贏打好“發展六仗”的號角吹響在三湘大地，這既是湖南全年工作打開局面的“牛鼻子”，也是未來發展布局的“制勝法寶”。

按照省委、省政府部署，要把“發展六仗”作為重點突破、帶動全局的重要抓手，確保“發展六仗”仗仗精彩、整體出彩。

作為經濟增長主動仗的重要保障和基礎，優化發展環境持久仗是事關全局、事關長遠的系統性工程。長沙市全面落實《湖南省打好“發展六仗”總體方案》，對標最高標準、最優水平，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，全力打好優化發展環境持久戰。

更深入，市場活力加速釋放

營商就是贏未來。省委常委、長沙市委書記吳桂英指出，要推動實施優化營商環境專項行動，提升市場化、法治化、國際化水平，持續優化營商環境，構建親清新型政商關系，全力為企業高質量發展保駕護航。

營商環境如水，水活則魚肥。企業的壯大，創新創業的活躍，一刻也離不開良好的營商環境。“長沙不斷營造一流的營商環境，讓企業對長期發展充滿了信心。”索恩格汽車部件(中國)有限公司總裁孫國忠表示，索恩格工業園一期、二期項目都采用了由長沙經開區代建、企業租賃的模式，大大減輕了公司的壓力，讓企業得以輕裝上陣，將資金更多投入到產品研發和設備。

今年來，長沙市各區縣(市)、各部門深入群眾、深入企業、深入基層，將走訪調研“準星”對準高質量發展“靶心”，為經營主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務，更大激發市場活力，增強發展內生動力。

數字賦能，市民辦事“零跑腿”。精心打造“湘易辦”長沙旗艦店，上線四級深度服務事項825項，歸集電子證照114類，上線5608項特色服務;打造“無證明城市”升級版，構建城市移動服務統一入口——“我的長沙”城市綜合服務平臺，全力推進“刷臉辦”“無證辦”等創新服務模式，讓數據多跑路，群眾少跑腿。截至目前“減證辦”事項共產生辦件191.19萬件，網上證明開具量共57.46萬件。

提速增效，企業開辦“秒辦理”。全面推廣“一照多址”改革，推進“一業一證”“一業一照”行業綜合許可改革，企業開辦全程電子化達到85%以上;全面實施簡易注銷登記，優化普通注銷流程，升級注銷“一網服務”功能推進企業注銷“全程網辦”“一件事一次辦”。

模式創新，項目建設“加速度”。推進“豁免清單”“四零”服務、“容缺辦理”等創新模式，讓工業項目建設“竣工即交證”;深入推進施工圖“多圖聯審”，推行施工圖BIM審查，按照工程開工建設實際需求推行“開工即配套”。

要素管理，經營企業“超省錢”。大力度推進減稅降費工作，1-9月，全市新增減稅降費及退稅、緩稅、緩費131億元;大力推廣“信易貸”“稅易貸”等信貸產品和服務模式;全面實行公共資源交易評標結果復核“不見面、一次性、網上辦”，企業經營成本持續降低。

營商環境沒有最好，只有更好，長沙堅持久久為功、深入踐行，持續優化營商環境，激活了市場的“一池春水”，經濟發展韌性不斷增強，市場活力加速釋放。據統計，截至10月底，全市經營主體達175.5萬戶，同比增長14.5%;其中企業67萬戶，同比增長17.3%。

更有力，經濟運行持續向好

優化營商環境是一場沒有終點的“馬拉松”，每一步都需要腳踏實地的拼搏。

在這條“優化營商環境”拼搏的路上，改革更有力，政府更有為，發展才會更有效。

企業融資沒有抵押物怎么辦?湖南湘江新區推動知識產權證券化，設計出民營、國資相結合分散風險的“委托貸款”融資模式，實現了全省知識產權證券化零的突破，推動知識產權與金融深度融合，為科技型中小企業提供有力的金融支持。

湖南是對非經貿最活躍的省份之一，湘企走出國門，遠赴非洲發展，不用再擔心“技術碰壁”。全國首個技貿研究評議基地落戶長沙，由湖南自貿試驗區長沙片區雨花區塊聯合湖南省中非經貿合作促進研究會籌備建設，該基地聚焦非洲區域全行業，減輕或消除技術貿易壁壘對產業的影響，助力長沙國際貿易高質量發展。

長沙打造“全市一個廳”，對辦理量大、群眾呼聲較高的高頻事項分批次分步驟在全市范圍市、區縣(市)兩級政務大廳綜合窗口“全市通辦”，并探索推出“跨域通辦+幫代辦”模式，實施“長江經濟帶”跨省通辦和“長株潭都市圈”跨域通辦服務。2023年至今跨域通辦辦理社保跨省轉移1200余件，公積金260件，醫保外省轉移4000余件。

營商環境改革成效，最終需要落實到企業感受度上。長沙通過線上數據賦能，線下親情幫扶，構建“一網一碼一線一平臺一隊伍”的“五個一”營商服務體系，為企業提供政務辦事、政策獲取、訴求反映、活動參與、幫辦代辦等全過程全周期立體式服務，讓企業便捷輕松、公平公正、全面高效享受到涉企服務。

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一個個生動鮮活的案例，一件件務實有力的舉措，一樁樁刀刃向內的改革，持續擦亮營商環境的“金名片”，塑造優待企業的“金口碑”，打造便企服務的“金品牌”，促進長沙經濟持續恢復向好，高質量發展穩步推進。

更系統，營商品牌賦能城市發展

中國經濟步入高質量發展階段，正在推動新一輪更高水平的對外開放，在新的時代背景下，營商環境成為衡量城市發展程度與治理水平的關鍵。

湖南省人民政府副省長，長沙市委副書記、市長周海兵指出，將竭誠打造更加優越的營商環境，更具活力的創新生態，熱誠歡迎天下英才逐夢湖南、創業長沙，在這片創新創業的熱土上和大家雙向奔赴。

長沙以系統思維，全面布局，在標準上爭創一流，在措施上敢于創新，吸引廣大投資者更加看好長沙、投資長沙、擁抱長沙，凝聚起推動經濟高質量發展的強大合力。

2月，長沙開展“萬名干部進萬企”優化營商環境服務行動，抽調1萬余名干部，奔赴服務企業最前線，開展一批走訪調研、深化一批政策兌現、推出一批專場活動、解決一批實際問題，截至10月底，已收集問題建議6810個，已解決6682個，解決率達98%;組織各類活動3300余場，參與人數114萬余人次。

3月，《長沙市打好優化發展環境持久仗工作任務清單暨優化營商環境工作2023年度重點任務清單》印發。長沙從頂層設計進行全面系統梳理，持續健全全市優化營商環境體制機制，注重全流程優化，跑出政務服務的加速度;全要素保障，彰顯降本增效的大力度;全方位護航，提高法治環境的透明度;全周期服務，增強經營主體的滿意度，極大地激發了市場活力，增強發展內生動力。

7月，《長沙市營商環境提升行動工作方案》印發。長沙對照“三送三解三優”行動要求、全國首批營商環境創新試點城市、國家和省營商環境評價體系、企業和群眾需求抓提升，加強營商環境的系統研究，全面提升服務質效，持續推動改革創新，繼續深化聯企幫扶，高標準打造營商環境3.0版本。

“長沙有成熟的基礎設施和優厚的創新創業政策，當地政府的服務質量和落實力度很大，為歸國人才打造了一個很好的創業環境。”海夢島創新社區聯合創始人林榕表示，將主動為海內外企業的技術合作、戰略投資及市場準入提供平臺和支持，響應和推動長沙建設成為全球研發中心城市。

“設立長沙‘企業家日’，是全市人民對企業家的尊重和厚愛。”今年11月1日，在第三屆“長沙企業家日”活動中，湖南泰嘉新材料科技股份有限公司董事長方鴻表示，企業家將把這份榮耀化作前行的動力，以更強的責任心和使命感進一步辦好企業，為促進長沙民營經濟高質量發展貢獻力量。

隨著長沙營商環境改革向縱深推進，營商環境認可度不斷向好，成為城市創新發展的持久動力。在2022年全國工商聯發布的萬家民營企業評營商環境主要調查結論中，長沙排名全國第六位，居中西部第一。在2022年全國工程建設項目審批改革第三方評估中，長沙總體排名第10，社會投資住宅項目審批便利度評估排名第5。在2023年全國優化營商環境現場交流會上，長沙作典型發言。12345政務熱線連續7年排名副省級和省會城市熱線運行質量前十。此外，還入選了2022營商環境創新城市，獲評2023年度“企業家幸福感最強市”、2023年高質量發展營商環境最佳城市。

長沙市發改委黨組書記、主任蔣紅波表示，優化營商環境是一項需要持續升級的系統性改革，長沙將緊緊圍繞企業的獲得感、滿意度，對標國際一流水平，抓重點、攻難點、創亮點，持續打造優化營商環境的長沙品牌，不斷激發市場活力，讓“營商環境”成為賦能城市發展的最強勁動能。