解碼“成都金融”之六：優(yōu)化金融生態(tài) 共建西部金融中心提速

　　2月28日金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，關(guān)系城市要素集聚力、產(chǎn)業(yè)支撐力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的提升。近年來，成都以城市功能為導(dǎo)向優(yōu)化金融要素配置資源，以構(gòu)建安全穩(wěn)定、集聚發(fā)展的金融生態(tài)為重點(diǎn)，著力營造安全、開放、創(chuàng)新、包容的金融營商環(huán)境，共建西部金融中心快馬加鞭，推動(dòng)城市功能不斷躍升。

　　金融功能布局更加科學(xué)完善

　　在成都市中心，緊鄰天府廣場以北，騾馬市商圈赫赫有名。歷史上，騾馬市街商業(yè)繁盛、交易頻繁，是名副其實(shí)的商貿(mào)中心?，F(xiàn)如今，作為街道的騾馬市已不復(fù)存在，但作為片區(qū)的騾馬市繁華依舊，而且是四川全省唯一的“省級(jí)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。這里銀行、證券、保險(xiǎn)等大型金融機(jī)構(gòu)省級(jí)總部云集，會(huì)計(jì)、法律、擔(dān)保等第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)密布，在四川乃至西部地區(qū)金融業(yè)內(nèi)頗具影響。

　　騾馬市商圈所屬的成都市中心城區(qū)青羊區(qū)，政商功能集中，是成都“兩核一軸”金融業(yè)發(fā)展格局中的重要一核。金融業(yè)一直是青羊區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2023年，青羊區(qū)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值419.99億元，占全區(qū)GDP比重26.4%，占成都金融業(yè)增加值比重達(dá)16.4%。

　　隨著成渝共建西部金融中心按下“快進(jìn)鍵”，青羊區(qū)也積極搶抓機(jī)遇，以金融總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以騾馬市金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)財(cái)大財(cái)經(jīng)智谷等區(qū)域?yàn)橐劳?#xff0c;既重點(diǎn)發(fā)展銀行保險(xiǎn)、資本市場、清算結(jié)算等傳統(tǒng)金融，也大力發(fā)展文化、航空、數(shù)字、供應(yīng)鏈、消費(fèi)等新興金融業(yè)態(tài)，力爭到2025年末，全區(qū)金融業(yè)增加值突破460億元，匯聚各類持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到700家，全面建成成渝共建西部金融中心重要承載地。

　　從騾馬市沿成都城市中軸線一路向南，現(xiàn)代化的高樓大廈鱗次櫛比，一座三角形的特色建筑引人注目。這里是成都金融城地標(biāo)之一——交子金融夢工場·交子金融科技中心。新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，金融科技成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。為強(qiáng)化金融對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐作用，成都交子金融控股集團(tuán)打造了全國首個(gè)金融科技創(chuàng)孵平臺(tái)——交子金融夢工場。

　　交子金融夢工場聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)五大金融科技底層技術(shù)，以及普惠金融、金融安全、監(jiān)管科技、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、區(qū)塊鏈金融六大金融科技細(xì)分領(lǐng)域，分四期規(guī)劃建設(shè)了天府國際金融中心、交子金融科技中心、金融麥田、數(shù)幣空間四大創(chuàng)孵載體以及一個(gè)交子金融博物館。

　　經(jīng)過近7年的發(fā)展，交子金融夢工場運(yùn)營載體總面積已達(dá)17萬平方米，集聚金融科技企業(yè)286家、金融科技從業(yè)者6800余名，累計(jì)孵化出400多家金融科技企業(yè)，入駐企業(yè)在孵知識(shí)產(chǎn)權(quán)總數(shù)3300余項(xiàng)，成長為全球規(guī)模最大的專注金融科技領(lǐng)域的創(chuàng)孵平臺(tái)，成為引領(lǐng)成渝地區(qū)金融科技創(chuàng)新的重要力量。

　　從交子金融夢工場繼續(xù)向南，位于天府新區(qū)的天府國際基金小鎮(zhèn)在西部金融中心建設(shè)版圖中也有一席之地。作為以股權(quán)投資基金為代表的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性聚集區(qū)，天府國際基金小鎮(zhèn)自2016年開鎮(zhèn)以來，圍繞創(chuàng)投資本聚集、生態(tài)圈層打造、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)等核心要素不斷探索，引入基金相關(guān)機(jī)構(gòu)500多家，管理社會(huì)資金總規(guī)模超過5000億元，成為中國西部最大的基金產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　騾馬市、金融城、夢工場、基金小鎮(zhèn)、財(cái)經(jīng)智谷……一系列新老金融地標(biāo)的崛起，使得成都傳統(tǒng)金融與特色新興金融、總部金融與金融科技創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢更加鮮明，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)聚集與城市功能優(yōu)化相得益彰。

　　金融營商環(huán)境更加開放包容

　　“以成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，深化金融科技運(yùn)用提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，創(chuàng)新跨市場金融工具聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)‘大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化’高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快申建國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展。”在1月2日舉行的解讀《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》新聞發(fā)布會(huì)上，成都市委金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動(dòng)金融營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，穩(wěn)步推進(jìn)國家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)申建工作。

　　《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》明確要求，建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系，營造安全、穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境。近年來，成都持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的各項(xiàng)政策扶持方式，優(yōu)化專項(xiàng)資金用途，保持金融產(chǎn)業(yè)支持政策的相對(duì)競爭優(yōu)勢;借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和做法，創(chuàng)新扶持方式方法、完善激勵(lì)保障機(jī)制，提高政策的針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)對(duì)金融政策落實(shí)情況的跟蹤，建立金融政策實(shí)施反饋和效果評(píng)估機(jī)制，研究解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　2023年12月21日，國民養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡稱“國民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)在西部地區(qū)的首家省級(jí)分公司——四川省分公司在成都正式開業(yè)。這是國民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司在全國設(shè)立的首批3家省級(jí)分公司之一和中西部首家分公司，也是落戶四川省的第6家養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)分公司。業(yè)內(nèi)人士分析，國民養(yǎng)老保險(xiǎn)中西部首家分公司落子成都，顯示了成都在金融營商環(huán)境方面的優(yōu)勢，未來公司有望全方位參與、全領(lǐng)域融入到成都市的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，為成渝共建西部金融中心和做好養(yǎng)老金融貢獻(xiàn)力量。

　　產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為構(gòu)建多層次金融人才體系，成都大力支持四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等本地高校持續(xù)提升金融相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，著力打造一批金融實(shí)訓(xùn)基地、博士后工作站、企業(yè)大學(xué)等實(shí)踐性培育項(xiàng)目;聯(lián)合國際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展國際金融資格認(rèn)證等國際化專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高本土人才國際化水平;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化高端人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才“柔性”引進(jìn)模式應(yīng)用，提升人才市場化聘任水平，深化薪酬激勵(lì)機(jī)制改革。

　　“我們在金融政策制定過程中，發(fā)現(xiàn)頭部金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高管，都高度關(guān)注稅收、住房、人才等軟配套、軟服務(wù)。”成都市委金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成都不斷完善金融人才引進(jìn)配套政策，拓展“蓉城人才綠卡”服務(wù)范圍，探索為符合條件的金融人才在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面建立“綠色通道”，推動(dòng)從“拼政策給優(yōu)惠”到“搭平臺(tái)給機(jī)會(huì)”再到“優(yōu)平臺(tái)營生態(tài)”的跨越式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升廣大金融人才在蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的獲得感和幸福感。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)防范更加精準(zhǔn)高效

　　中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)?！冻捎骞步ㄎ鞑拷鹑谥行囊?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要“有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”“構(gòu)建適應(yīng)成渝地區(qū)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”。

　　成都始終把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題，不僅建立了“市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)”的金融風(fēng)險(xiǎn)防范格局，并大力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)了天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大腦?！疤旄鹑陲L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大腦采用一體化系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，由‘一個(gè)云平臺(tái)、四大應(yīng)用群、一個(gè)中心’構(gòu)成，涵蓋地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融科技服務(wù)三大功能?！背啥际形鹑谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　一個(gè)云平臺(tái)。即地方金融云平臺(tái)，依托成都市政務(wù)云搭建統(tǒng)一技術(shù)底盤和應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)地方金融數(shù)據(jù)融合共享，為所有應(yīng)用及服務(wù)提供支撐。

　　四大應(yīng)用群。一是地方金融組織綜合監(jiān)管應(yīng)用群，對(duì)全市近300家地方金融組織實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管。二是地方金融監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用群，對(duì)全市200萬家工商企業(yè)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測和預(yù)警。三是金融科技服務(wù)應(yīng)用群，向市場主體提供金融科技服務(wù)、為地方金融創(chuàng)新試點(diǎn)提供可控的安全空間。四是綜合監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用群，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為多部門聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管提供高效手段。

　　一個(gè)中心。即實(shí)體化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心，主要用于全市防控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測和數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)等。

　　在數(shù)據(jù)融合層面，天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大腦系統(tǒng)歸集了全市20多個(gè)單位的公共數(shù)據(jù)、全市200萬家工商企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全市300家地方金融組織業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及全網(wǎng)公開信息、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了地方金融組織“7+4”類行業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市300家地方金融組織監(jiān)管的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、證據(jù)化。

　　據(jù)介紹，天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測大腦一期于2020年底建設(shè)完成，系統(tǒng)在市級(jí)和區(qū)(市)縣地方金融組織監(jiān)管、招商引資風(fēng)險(xiǎn)排查、全市黑心融資中介專項(xiàng)整治、非法P2P借貸平臺(tái)清退、打擊非法虛擬貨幣等地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中取得了較好效果。

　　同時(shí)，成都強(qiáng)化線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合的工作聯(lián)動(dòng)，既堅(jiān)持打早打小原則依法處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)，又按照重點(diǎn)案件“一案一策一專班”工作機(jī)制，推動(dòng)存量案件快偵快訴、快審快結(jié)。并持續(xù)強(qiáng)化地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，取消184家小額貸款和融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)資格，推動(dòng)18家融資租賃和商業(yè)保理公司納入全省首批監(jiān)管名單，清退18家空殼失聯(lián)融資租賃企業(yè)，27家典當(dāng)企業(yè)主動(dòng)退出和被取消經(jīng)營許可證。