“十四五”開局之年 看哈爾濱振興發(fā)展

哈爾濱，地處中國東北、黑龍江省西南部，是黑龍江省的省會(huì)城市，是中國東北部政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。特殊的歷史進(jìn)程和地理位置造就了哈爾濱這座具有異國風(fēng)情的美麗城市，它不僅薈萃了我國北方少數(shù)民族的歷史文化，而且將中外文化融合，是我國的歷史文化名城和旅游盛地，素有“冰城”“東方莫斯科”“東方小巴黎”之美稱。哈爾濱，是一座具有悠久歷史和光榮革命傳統(tǒng)的紅色城市，也是一座蘊(yùn)含開放、包容、時(shí)尚、活力、生態(tài)的城市。

哈爾濱市委副書記、市長孫喆在介紹哈爾濱市百年奮斗發(fā)展歷史時(shí)表示，中國共產(chǎn)黨成立100年以來，勤勞英勇的哈爾濱人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行、風(fēng)雨兼程、接續(xù)奮斗，書寫了滄桑巨變的壯麗篇章。改革開放以來，哈爾濱著力構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是黨的十八大以來，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升高水平開放，全面建成小康社會(huì)取得了令人矚目的成就。

持續(xù)發(fā)展老工業(yè)基地，哈爾濱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。堅(jiān)持重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢與培育新興產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能并重，著力構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化旅游4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已超過6000億元，機(jī)器人及智能制造、航空航天、清潔能源裝備等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條加快形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到26%和12.7%。全市4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和13個(gè)省級園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，哈爾濱新區(qū)自貿(mào)片區(qū)加速崛起，成為全省全市體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎。

勇?lián)Z食安全重任，哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。充分發(fā)揮國家商品糧基地積極作用，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力發(fā)展規(guī)模化、水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全市耕地面積達(dá)3000多萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田800余萬畝，糧食產(chǎn)能躍增到300億斤，今年已實(shí)現(xiàn)“十八連豐”?！爸袊嗣?碗飯，就有1碗來自黑龍江”，這1碗飯的1/5就出自哈爾濱。突出“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”提升價(jià)值鏈，有機(jī)產(chǎn)品721個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品31個(gè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)1043萬畝，五常、方正、延壽、通河大米品牌價(jià)值突破920億元。“十三五”期間，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到33140個(gè)；規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)達(dá)373家、產(chǎn)值超千億元，年均增長10%以上；農(nóng)民收入增加了6000多元，年均增長7.9%，鄉(xiāng)村振興活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

踐行“兩山理論”，哈爾濱文體旅融合發(fā)展活力充分釋放。充分挖掘哈爾濱開放包容、歐陸風(fēng)情、音樂冰雪、自然生態(tài)等特色文化，打造了哈爾濱大劇院、音樂廳、猶太老會(huì)堂、哈爾濱博物館群等地標(biāo)性建筑和哈爾濱之夏音樂會(huì)、冰雪節(jié)、濕地節(jié)、丁香節(jié)等城市節(jié)慶活動(dòng)，引進(jìn)勛菲爾德國際弦樂、全國聲樂展演等音樂比賽和冬季鐵人三項(xiàng)世界杯、冰盤國際公開賽、哈爾濱國際馬拉松等體育賽事，被聯(lián)合國授予世界音樂之城，成功入選全球首批“國際濕地城市”“東亞文化之都”，連續(xù)三年居全國十佳冰雪旅游城市榜首。中國旅游研究院剛剛發(fā)布的《2021世界旅游城市藍(lán)皮書》，哈爾濱上榜“世界游客向往的中國城市榜TOP10”?！笆濉逼陂g，累計(jì)接待國內(nèi)外游客超過4億人次，旅游收入6268.2億元，年均分別增長10.1%和14.8%，哈爾濱機(jī)場年旅客吞吐量連續(xù)五年位居?xùn)|北地區(qū)首位。全市旅游業(yè)從冬季“一枝獨(dú)秀”，到“兩季繁榮”，再到“四季發(fā)展”，成為引入外部需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要引擎。

不忘初心使命，哈爾濱人民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。城市功能日臻完善。城區(qū)道路長度超過4300公里、橋梁500余座，道路面積8000余萬平方米，市區(qū)面積由新中國成立之初的134平方公里擴(kuò)大到458平方公里，“一江居中、南北互動(dòng)、兩岸繁榮”發(fā)展格局正在形成。城市地鐵等現(xiàn)代交通體系加快構(gòu)建，成為“國家公交都市建設(shè)示范城市”，從哈爾濱出發(fā)，乘高鐵1小時(shí)可通達(dá)省內(nèi)各市地，航班通航國內(nèi)外128個(gè)城市。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)自2018年始終保持在80%以上。延續(xù)20多年的“三溝”治理實(shí)現(xiàn)了清水入河，結(jié)束了污水直排松花江的歷史，成為城市生態(tài)靚麗景觀。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和松花江干流Ⅲ類水質(zhì)斷面比例保持100%。全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)46%、34.2%。環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率和清冰雪率均達(dá)90%，生活垃圾、廚余垃圾日處理能力分別達(dá)到6680噸和1500噸，垃圾圍城問題得到有效解決?！胺殴芊备母锊粩嗌罨３鞘泄芾砭C合執(zhí)法實(shí)現(xiàn)基層化、網(wǎng)格化。商事制度實(shí)現(xiàn)“35證合一”，企業(yè)開辦時(shí)限被壓縮到6小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)集群登記、信用體系建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記改革被列為全國典型，網(wǎng)上政務(wù)能力居?xùn)|北地區(qū)首位。住房條件顯著提升?！笆濉逼陂g，市本級累計(jì)改造65個(gè)成片棚戶區(qū)，4.31萬戶群眾喜遷新居。全市集中供熱普及率達(dá)95%，主城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)100%、管道燃?xì)馄占奥蕿?0%。基本公共服務(wù)和社保水平持續(xù)提高。中小學(xué)發(fā)展到1069所，普通高校增加到51所，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)4187家，養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)連年提升。同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)智慧城市治理體系，打造了安防云促進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，依托醫(yī)療云建立了居民電子健康檔案、室外智慧健身系統(tǒng)，免費(fèi)開放太陽島景區(qū)、森林植物園等公園游園95處，群眾休閑健康生活更加豐富。哈爾濱蟬聯(lián)“全國文明城市”，連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市”。

客觀而言，過去的一年是極不平凡的一年。對于哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，更是可圈可點(diǎn)的一年。面對各種困難挑戰(zhàn)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，哈爾濱市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在黑龍江省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，采取了一系列超常規(guī)舉措精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，把耽誤的時(shí)間搶回來，把遭受的損失補(bǔ)回來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行從年初的“暫停鍵”切換到“加速鍵”，迅速恢復(fù)市場“人氣”“商氣”“煙火氣”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)回升、全面回暖。2020年全市GDP由一季度下降9.7%、二季度當(dāng)季下降5.1%，到三季度當(dāng)季增長4.3%，四季度當(dāng)季增長7.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢走出“V”型曲線，實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，在大戰(zhàn)大考中交出了一份難能可貴的優(yōu)異答卷。

今年以來，哈爾濱市在黑龍江省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間，延續(xù)了穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3802.6億元，同比增長8%，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值213.6億元、933.8億元和2655.2億元，同比分別增長8.7%、7.4%和8.1%；兩年平均分別增長4.8%、2%和2.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.624.669.8，二產(chǎn)比重較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值385.5億元，同比增長10.1%，增速高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長5.5%，增速較上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)值同比分別增長16.9%和9.1%，增速分別高于上年同期20.2個(gè)、2.7個(gè)百分點(diǎn)。全市生豬出欄量同比增長31.2%，牛奶、肉類、蔬菜（食用菌）產(chǎn)量同比分別增長27.5%、19.7%和19.7%。今秋，作為農(nóng)業(yè)大市，哈爾濱嚴(yán)把秋收生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量、防控“三道關(guān)”，全市人民鼓足干勁、熱火朝天合力奪豐收，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，旨在“中國飯碗”裝滿更多“哈爾濱優(yōu)質(zhì)糧”。日前，哈爾濱各縣市區(qū)糧食生產(chǎn)捷報(bào)頻傳。糧食作物已收獲1944.8萬畝，占應(yīng)收面積的63.2%，比去年同期提速5.6%。今年糧食作物生產(chǎn)形勢良好，單產(chǎn)、總產(chǎn)均有提高，哈爾濱市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了喜人的“十八連豐”，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤，夯實(shí)了開新局的“壓艙石”。常言道：手中有糧，心中不慌。今年以來，哈爾濱市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展，全市一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)80.8億元，同比增長10.2%，增速列全省第一位，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省3項(xiàng)指標(biāo)綜合排名列全省第一。農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美正逐漸成為冰城黑土地上的一抹亮色，為“中國糧食，中國飯碗”交上一份合格、優(yōu)秀答卷。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.1%，兩年平均增長4.2%，增速較上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，占比70%的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，同比增長10.1%，合計(jì)拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，裝備制造增長24.6%，成為拉動(dòng)工業(yè)增長最大動(dòng)力；醫(yī)藥增長7.7%，食品增長5.6%，石化增長3.1%。大企業(yè)支撐有力，前30戶企業(yè)產(chǎn)值同比增長14.8%，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.1個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)預(yù)期持續(xù)向好，工業(yè)用電量同比增長4.3%，連續(xù)6個(gè)季度保持增長；PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)）上漲4.9%，增速較上年同期提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。

——服務(wù)業(yè)保持增長。消費(fèi)市場韌性增強(qiáng)，前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1647.8億元，同比增長14.9%，位居?xùn)|北四市首位。限額以上單位零售額同比增長18.6%，其中限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲銷售額（營業(yè)額）分別增長56.2%、21.6%、46.3%和51.8%。限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長17%。金融有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額同比分別增長9.2%和11.2%，貸款增速高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近三年新高，其中，制造業(yè)中長期貸款、普惠小微貸款余額同比分別增長20.6%和21%。物流行業(yè)加速反彈，全市貨運(yùn)總量同比增長23.1%，公路、鐵路、航空貨運(yùn)量同比分別增長27.9%、10.3%和7.4%；快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入同比分別增長33.6%和16.6%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇，截至9月末，全市累計(jì)接待游客8748.7萬人次，較2019年同期增長16.7%；旅游總收入873.9億元，已恢復(fù)到2019年同期七成水平。哈爾濱機(jī)場旅客吞吐量1216萬人次，同比增長40.9%，已恢復(fù)到2019年同期八成水平。

——投資增速企穩(wěn)回升。前三季度，受省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)拉動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，增速分別高于全國、全省1.9個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長4.7%，增速較上半年加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，政府驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)現(xiàn)了超高速增長，同比增長45%，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長10.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)、制造業(yè)投資同比分別下降7.3%和5.9%。從重點(diǎn)項(xiàng)目看，50個(gè)省百大項(xiàng)目開復(fù)工率100%，完成投資289.7億元，投資完成率84.4%。256個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工率94.5%，完成投資216.8億元，同比增長12.6%。從招商引資看，簽約千萬元以上利用內(nèi)資項(xiàng)目189個(gè)，同比增長1.6倍；實(shí)際利用內(nèi)資444.1億元，同比增長78.9%。從三次產(chǎn)業(yè)投資看，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長26.2%、17.6%和7.6%。從投資主體看，港澳臺(tái)及外商投資增長25.1%，國有及國有控股投資增長15.1%，民間投資增長2.3%。

——?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)能加速集聚。市場主體不斷壯大，截至9月末，全市實(shí)有市場主體總量98.9萬戶，同比增長8.2%；今年新登記市場主體同比增長35.6%，其中，文體娛樂業(yè)和信息軟件服務(wù)業(yè)新登記市場主體同比分別增長78.7%和65.4%。新入統(tǒng)“四上”企業(yè)185戶，其中新建企業(yè)149戶，成長型企業(yè)36戶。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，全市新增高新技術(shù)企業(yè)511戶，同比增長90.7%，占全省的71.9%；完成技術(shù)合同成交額212.48億元，同比增長2.7倍，占全省77.1%。2273戶企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價(jià)，同比增長17.1%，占全省64.3%。動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.8%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，電子通信制造業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)增加值同比分別增長94.9%、92.9%和18.9%。鋰離子電池、集成電路、石墨烯等“三新”產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長3.1倍、47.7%和14.3%。全市科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和工資總額同比分別增長20.8%和17.4%。國企改革成效持續(xù)顯現(xiàn)，全市地方國企勞動(dòng)生產(chǎn)總值同比增長32.2%；工業(yè)總產(chǎn)值同比增長25.1%；凈利潤實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，兩年平均增長1.3倍。經(jīng)濟(jì)外向度不斷提升，全市進(jìn)出口總值同比增長31.9%，增速分別高于全國、全省9.2個(gè)和8.4個(gè)百分點(diǎn)。出口總值和進(jìn)口總值同比分別增長21.1%和42.9%。

——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。財(cái)政收入增長較快，同比增長21.9%，增速低于全省3.5個(gè)百分點(diǎn)，位列15個(gè)副省級城市第三位，其中，實(shí)現(xiàn)稅收收入218.9億元，占全市一般公共預(yù)算收入比重為76.3%，同比增長10.9%。企業(yè)效益不斷改善，1~8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長18.4%，利潤總額同比增長79.6%。居民收入和就業(yè)持續(xù)向好，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長11%，分別高于全國、全省2.3個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人，同比增長10.9%，完成全年目標(biāo)97.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于5.5%控制目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)，低于上半年0.1個(gè)百分點(diǎn)。商品價(jià)格保持穩(wěn)定，受居住及服務(wù)價(jià)格下降影響，CPI同比上漲0.1%，低于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)。綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、一氧化碳同比分別下降23.4%、9.5%、4.3%，重污染天數(shù)同比減少15天。

——新區(qū)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。前三季度，哈爾濱新區(qū)GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別高于全市1.1個(gè)、0.2個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。新增市場主體1.1萬戶，同比增長42.6%；各類高層次人才增至1.1萬人，累計(jì)建設(shè)和引入各類孵化器53個(gè)、122.2萬平方米，在孵企業(yè)2654家，形成了全省規(guī)模最大的孵化經(jīng)濟(jì)群。哈爾濱自貿(mào)片區(qū)前三季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值48.5億元，同比增長1.8倍。

值得一提的是，為深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化辦事流程、建設(shè)魅力冰城，哈爾濱市營商環(huán)境得到根本改變和本質(zhì)提升。2021年2月1日，《哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行。這是全省首部、全國第六部市級地方信用建設(shè)法規(guī)，在國務(wù)院第七次大督查中，哈爾濱市社會(huì)信用體系建設(shè)典型做法被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。另外，《哈爾濱市民營企業(yè)促進(jìn)條例》自今年10月1日起施行，有效保障了民營企業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化了營商環(huán)境監(jiān)督作用。

哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門切實(shí)發(fā)揮“利劍”作用，形成了對破壞營商環(huán)境行為的高壓態(tài)勢。傾力打造政企互動(dòng)交流平臺(tái)，持續(xù)開展“哈營面對面”活動(dòng)，傾聽企業(yè)聲音，回應(yīng)企業(yè)訴求，以實(shí)際行動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整規(guī)范市級權(quán)責(zé)清單，現(xiàn)有行政權(quán)力4425項(xiàng)；規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)98項(xiàng)，取消8項(xiàng)。深入推進(jìn)“辦好一件事”改革，系統(tǒng)重構(gòu)跨部門、跨層級、跨地域、跨業(yè)務(wù)的辦事流程，打造18個(gè)政務(wù)服務(wù)E（易）服圈，推進(jìn)政府集成服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。目前，已推出“我要開飯店”等144個(gè)“辦好一件事”事項(xiàng)。相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限平均縮減40.9%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮66.5%，材料數(shù)量平均精簡38.8%，跑動(dòng)次數(shù)平均減少42.7%。并且，哈爾濱市對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越追趕，推出2021年優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，涉及企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、辦理建筑許可等19大類共87項(xiàng)；組織開展了18場營商環(huán)境指標(biāo)問題溯源分析研討會(huì)，進(jìn)一步查找制約哈爾濱市營商環(huán)境優(yōu)化的短板弱項(xiàng)，分析原因，研究對策，推動(dòng)提升。據(jù)悉，在2020年度國家營商環(huán)境評價(jià)中，哈爾濱市有9個(gè)指標(biāo)列入優(yōu)秀檔次。同時(shí)，組織“創(chuàng)百優(yōu)、爭十佳”營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選活動(dòng)。評選出20個(gè)優(yōu)秀案例，并向社會(huì)公布，起到了積極示范引領(lǐng)作用，營造了優(yōu)化營商環(huán)境濃厚社會(huì)氛圍。

另外，哈爾濱市以“一網(wǎng)一窗一次”改革為突破口，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過持續(xù)對標(biāo)比優(yōu)、流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合辦理，持續(xù)提升了政務(wù)服務(wù)便利化。即以“一網(wǎng)一窗一次”改革為突破口，以“全國最優(yōu)、時(shí)限最短、要件最少”為標(biāo)準(zhǔn)，對市本級和區(qū)縣（市）級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了多輪優(yōu)化。同時(shí)，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事步伐，加大政務(wù)信息化建設(shè)力度，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推出“e冰城”手機(jī)移動(dòng)App，為群眾提供普惠方便、便捷高效、智能精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)。據(jù)介紹，在國務(wù)院辦公廳對32個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)上服務(wù)能力評估中，哈爾濱市位列第六名。上線“企業(yè)開辦直通車”，企業(yè)注冊、開戶登記等8項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式辦理，免費(fèi)贈(zèng)送開辦大禮包，平均用時(shí)130分鐘。因此，哈爾濱市“企業(yè)開辦”典型做法在全國營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上作為代表交流發(fā)言。為解決群眾反映的疑難問題，哈爾濱市還設(shè)立了“辦不成事”窗口，積極推動(dòng)了哈爾濱高頻事項(xiàng)在?？?、三亞、長春、沈陽等城市“跨省通辦”，在哈爾濱市民大廈開設(shè)了“跨省通辦”受理窗口，提供了優(yōu)質(zhì)“跨省通辦”服務(wù)。

此外，2021年4月，出臺(tái)了《哈爾濱市行政審批信用承諾制實(shí)施方案》，推出92項(xiàng)信用承諾制“極簡審批”事項(xiàng)，材料數(shù)量精簡33.7%，并創(chuàng)新開展“碼上誠信”，通過強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)，營造良好的經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，使得社會(huì)信用體系建設(shè)取得新改善。例如，中央大街112家商家在經(jīng)營場所顯要位置“亮碼”，消費(fèi)者掃碼點(diǎn)評8000余次。通過“一條街”的企業(yè)誠信，影響帶動(dòng)“一座城”的誠信自信，目前正式賦碼企業(yè)4.9萬余家。同時(shí)，創(chuàng)新開展“承諾即修復(fù)”，已為46家企業(yè)開展“承諾即修復(fù)”；開通全國“信易貸”平臺(tái)哈爾濱站，中小微企業(yè)授信8.58億元，有效解決了小微企業(yè)融資貸款等問題。由此，哈爾濱市行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)了更新突破。

成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這一年多來的豐富實(shí)踐，使人深深感到任何時(shí)候都必須旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在哈爾濱落地生根。任何時(shí)候都必須凝心聚力抓發(fā)展，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、突破瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。任何時(shí)候都必須真抓實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

日前，為提升哈爾濱市國際影響力，加快哈爾濱市打造對俄羅斯開放“橋頭堡”、中東歐開放節(jié)點(diǎn)城市和對北美開放重要門戶，加快建設(shè)成為東北亞地區(qū)具有重要影響力的現(xiàn)代化城市，《哈爾濱市提升城市國際影響力“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。《規(guī)劃》提出，到2025年，哈爾濱市航空港年旅客吞吐量達(dá)到4200萬人次，國際（地區(qū)）定期直飛航線數(shù)超過50條，國際（地區(qū)）航空貨郵吞吐量突破40萬噸，哈俄班列發(fā)運(yùn)量年實(shí)現(xiàn)1.2萬標(biāo)箱，利用外資4.3億美元，世界500強(qiáng)40家以上，進(jìn)出口總額年均增長7%，年度舉辦國際會(huì)展20次，國際友好城市達(dá)到80個(gè)?！兑?guī)劃》提出，打造國際交通樞紐、建立國際化開放平臺(tái)體系、建設(shè)開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)國際交流特色城市、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、建設(shè)國際生態(tài)宜居城市六方面主要任務(wù)。

如今，“十四五”發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)序幕已拉開，展開新畫卷，提筆在手，只有眾志成城才能落筆有神；踏上新賽道，開啟新征程，只有眾心向前才能領(lǐng)跑有望。正如哈爾濱市委書記王兆力所說，要不折不扣落實(shí)黨中央和省委各項(xiàng)決策部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。（文/倪馨 圖/哈爾濱市委宣傳部）