央地合力再推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升、提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心的重要抓手。6月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出部署。會(huì)議提出“在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并通過(guò)深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性”。陜西、江西、天津等地也通過(guò)各種舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　黨中央和國(guó)務(wù)院一直高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再次做出重要部署，在當(dāng)下具有重要意義。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，今年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)整體上保持回升向上勢(shì)頭。但在這個(gè)過(guò)程中，年初以來(lái)民間投資增速偏低現(xiàn)象較為突出?！按罅μ嵴袷袌?chǎng)信心，需要宏觀政策相機(jī)而動(dòng)，做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，更需要著力深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。”

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授聶輝華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，此次就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出重要部署，一方面體現(xiàn)了政策連續(xù)性，另一方面也契合了當(dāng)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。“有利于提振市場(chǎng)主體的信心、增強(qiáng)企業(yè)的活力，推動(dòng)今年5%左右的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)?！?/p>

　　記者在采訪中了解到，一段時(shí)間以來(lái)，不少企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)反映，在發(fā)展過(guò)程中不時(shí)會(huì)碰到市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、政策兌現(xiàn)滯后等隱形障礙，這些深層次的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)亟待解決。而此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題”，“在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施”。

　　實(shí)際上，針對(duì)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不少地方一直在推動(dòng)政策出臺(tái)和切實(shí)落地生效。陜西近期選取30項(xiàng)省外優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法，供各地各部門(mén)復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒；上海市制定出臺(tái)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強(qiáng)要素保障、拓展投資渠道4個(gè)方面、20條政策；北京此前印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，這份第6版改革方案部署了31個(gè)方面、237項(xiàng)改革任務(wù)……

　　在天津，東疆海事局制定了船舶“不停航”辦證工作機(jī)制及工作指南，對(duì)船舶“不停航”辦證的適用范圍、適用條件、服務(wù)舉措等內(nèi)容予以明確?！白罱?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，我們希望將營(yíng)運(yùn)的3艘船舶所有權(quán)從金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到公司名下，按照以往流程，大部分證件從辦理到批復(fù)都需要七個(gè)工作日，整套流程辦下來(lái)得耗費(fèi)三五十天，而現(xiàn)在，我們僅用兩天就拿到了全部登記證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)‘無(wú)縫銜接’，船舶也沒(méi)有因?yàn)檗k證而停運(yùn)，為三艘船舶保住了超過(guò)十個(gè)運(yùn)營(yíng)航次，減少了上百萬(wàn)元的停運(yùn)損失?！碧旖蚧輼虼瑒?wù)有限公司董事長(zhǎng)呂向陽(yáng)告訴記者。

　　江西把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)作為“一號(hào)改革工程”，推出一系列改革創(chuàng)新舉措?！半娮淤u(mài)場(chǎng)”就是政府采購(gòu)領(lǐng)域的一項(xiàng)“破壁之舉”。據(jù)南昌市財(cái)政局副局長(zhǎng)李新宇介紹，南昌市財(cái)政局通過(guò)數(shù)據(jù)賦能打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一地注冊(cè)、全省通賣(mài)，即南昌的單位可以采購(gòu)?fù)獾?#xff08;企業(yè)）的產(chǎn)品，外地單位也可以采購(gòu)南昌的產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，制定了政府采購(gòu)負(fù)面清單，要求采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中不得限制所有制和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的有關(guān)要求，保障小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利。

　　央地政策形成合力，將促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)一步深化。展望未來(lái)，王青表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，接下來(lái)還會(huì)有更多具體實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

□記者 張莫 余賢紅 劉惟真