275條措施！威海出臺深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案

齊魯網(wǎng)·閃電新聞8月30日訊8月29日下午，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市政府副秘書長、市政府新聞發(fā)言人劉煒，市行政審批服務(wù)局局長徐林，市發(fā)展改革委副主任王傳軍，市司法局副局長、新聞發(fā)言人畢建鵬，市地方金融監(jiān)管局副局長秦泰介紹《威海市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》有關(guān)情況。

近年來，威海市聚力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實時對標(biāo)最優(yōu)，接續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，全力打造國際化、法治化、市場化一流營商環(huán)境，連續(xù)三年在全省營商環(huán)境考核中位居第一方陣。為深入貫徹大抓經(jīng)濟(jì)工作鮮明導(dǎo)向，持續(xù)擦亮“威海營商行”工作品牌，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市營商環(huán)境，威海市委、市政府近日研究通過《威海市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》。這是自2018年以來，威海市連續(xù)制定的第6個優(yōu)化營商環(huán)境方面的行動方案，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)組織論證、充分吸收借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動的總體目標(biāo)，就是聚焦“大抓經(jīng)濟(jì)、拼的是營商環(huán)境”這一導(dǎo)向，錨定大幅度提升企業(yè)獲得感這一目標(biāo)，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)供給，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，努力打造與“精致城市·幸福威海”建設(shè)相適應(yīng)的市場主體發(fā)展生態(tài)，為積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、打造共同富裕先行區(qū)提供有力支撐。

為確保創(chuàng)新提升行動走深走實、見行見效，在23個重點領(lǐng)域，細(xì)化制定了275條具體改革措施。每項改革措施都明確牽頭部門、責(zé)任部門、完成時限和具體要求。

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

聚焦企業(yè)準(zhǔn)入與退出、不動產(chǎn)登記、數(shù)字化改革等6大領(lǐng)域，提出探索市場準(zhǔn)入退出便利化改革、融合不動產(chǎn)登記“公積金”、搭建“云端辦稅服務(wù)廳”、開展數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新行動等80條改革舉措。比如，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，推動“居民碼”與政務(wù)服務(wù)平臺、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)終端對接，圍繞文化旅游、酒店住宿、交通出行、食堂就餐等高頻社會場景，打造不少于10個“碼上辦”應(yīng)用場景，全面實現(xiàn)“亮碼服務(wù)”。

打造公平競爭的市場環(huán)境

聚焦政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等7大領(lǐng)域，提出開展政府購買服務(wù)改革試點、構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查機(jī)制、建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)動體系、創(chuàng)建市場監(jiān)管信用標(biāo)準(zhǔn)化試點等92條舉措。比如，推動個體工商戶差異化監(jiān)管試點，構(gòu)建個體工商戶信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系，確定全市個體工商戶信用風(fēng)險等級，對不同風(fēng)險等級個體工商戶實行差異化抽查，實現(xiàn)靶向監(jiān)管，有效減少檢查頻次，更好地保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

打造公正高效的法治環(huán)境

聚焦保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)等4大領(lǐng)域，提出建設(shè)國際仲裁院、探索建立清欠工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制等34條舉措。比如，推動實施企業(yè)信用修復(fù)專項行動，提升企業(yè)信用修復(fù)效率，這也是今年的一個創(chuàng)新亮點。對2023年2月28日前已公布的所有失信被執(zhí)行人企業(yè)建立臺賬，制定訴訟全流程信用激勵、預(yù)警及修復(fù)機(jī)制指導(dǎo)意見，對符合條件的失信被執(zhí)行人企業(yè)完成信用修復(fù)，依法為企業(yè)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入等方面掃清障礙。

打造開放透明的投資環(huán)境

聚焦金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、市場開放等6大領(lǐng)域，提出開展中韓整車運輸試運行、擴(kuò)大“免申即享”的覆蓋面、創(chuàng)新科技計劃項目攻關(guān)組織模式等69條舉措。比如，圍繞增加普惠小微貸款投放，對符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量提供激勵資金，確保年內(nèi)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。圍繞拓寬融資抵押物范圍，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模，積極推廣“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”、合同能源管理項目收益權(quán)質(zhì)押等貸款模式，進(jìn)一步提高企業(yè)融資可得性。

打造“威海營商行”服務(wù)品牌

主要圍繞解決市場主體經(jīng)營發(fā)展難點問題，推進(jìn)完善“威海營商行”綜合服務(wù)平臺功能、搭建營商環(huán)境重點數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、啟動市場主體滿意度大提升行動等工作，系統(tǒng)優(yōu)化涉企服務(wù)能力水平。目前，正在組織開展“威海營商行·區(qū)市巡禮”等系列營商行活動，已經(jīng)先后走進(jìn)經(jīng)區(qū)、乳山、環(huán)翠、臨港等4個區(qū)市、開發(fā)區(qū)，邀請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，實地觀摩了解營商環(huán)境變化，面對面溝通交流發(fā)展路徑，現(xiàn)場研究解決難點問題，全面提升企業(yè)參與度與獲得感。

營商環(huán)境事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展。為確保各項改革舉措盡快落地見效，將從四個方面入手，強(qiáng)化組織保障，狠抓任務(wù)落實。

強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化“市級層面抓統(tǒng)籌、各攻堅團(tuán)隊抓推進(jìn)、部門區(qū)市抓落地”。市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各指標(biāo)、專題組牽頭單位、責(zé)任單位履行職責(zé)，共同推動2023年底前各項改革任務(wù)落實落地。本方案配套措施印發(fā)后，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)結(jié)合實際制定具體落實方案，確保各項工作落實落細(xì)。

鼓勵創(chuàng)新突破

今年將在全市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，鼓勵區(qū)市、開發(fā)區(qū)和部門、單位瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平先行先試，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。注重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，組織市縣兩級籌建創(chuàng)新突破項目庫，推動資源整合，支持有意愿、有能力的區(qū)市、開發(fā)區(qū)和部門、單位主動承接市級創(chuàng)新性工作，系統(tǒng)評估現(xiàn)有改革措施，持續(xù)激發(fā)改革內(nèi)生動力，年底前推出不少于100項利企便民政策措施。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

持續(xù)放大“威海營商行”品牌效應(yīng)，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和營商環(huán)境各指標(biāo)牽頭單位及時普及優(yōu)化營商環(huán)境新政策、新做法，回應(yīng)社會關(guān)切，持續(xù)營造優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍；加大信息報送力度，積極宣講政策、聽取意見、提升工作。

健全督導(dǎo)考評

深入開展護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，健全營商環(huán)境考核評價體系，完善評價機(jī)制和考核辦法。采用“月調(diào)度、月通報”形式，建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，破解難點堵點，發(fā)現(xiàn)問題及時督促落實。健全優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測體系，匯集各級各部門重點數(shù)據(jù)，實行營商環(huán)境“無感監(jiān)測”。完善營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，持續(xù)提升市場主體滿意度和獲得感，大力營造齊抓共創(chuàng)一流營商環(huán)境的良好局面。

閃電新聞記者 孫雅倩 報道