275條措施！威海出臺深化營商環境創新提升行動實施方案

齊魯網·閃電新聞8月30日訊8月29日下午，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，市政府副秘書長、市政府新聞發言人劉煒，市行政審批服務局局長徐林，市發展改革委副主任王傳軍，市司法局副局長、新聞發言人畢建鵬，市地方金融監管局副局長秦泰介紹《威海市深化營商環境創新提升行動實施方案》有關情況。

近年來，威海市聚力推進政府職能轉變，實時對標最優，接續開展優化營商環境專項行動，全力打造國際化、法治化、市場化一流營商環境，連續三年在全省營商環境考核中位居第一方陣。為深入貫徹大抓經濟工作鮮明導向，持續擦亮“威海營商行”工作品牌，進一步優化提升全市營商環境，威海市委、市政府近日研究通過《威海市深化營商環境創新提升行動實施方案》。這是自2018年以來，威海市連續制定的第6個優化營商環境方面的行動方案，在深入調查研究、廣泛征求意見、反復組織論證、充分吸收借鑒先進城市經驗的基礎上，提出進一步優化營商環境的具體措施。

營商環境好不好，企業最有發言權。深化營商環境創新提升行動的總體目標，就是聚焦“大抓經濟、拼的是營商環境”這一導向，錨定大幅度提升企業獲得感這一目標，堅持“有求必應、無事不擾”的服務理念，強化政策精準供給，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，努力打造與“精致城市·幸福威海”建設相適應的市場主體發展生態，為積極融入全省綠色低碳高質量發展先行區建設、打造共同富裕先行區提供有力支撐。

為確保創新提升行動走深走實、見行見效，在23個重點領域，細化制定了275條具體改革措施。每項改革措施都明確牽頭部門、責任部門、完成時限和具體要求。

打造高效便捷的政務環境

聚焦企業準入與退出、不動產登記、數字化改革等6大領域，提出探索市場準入退出便利化改革、融合不動產登記“公積金”、搭建“云端辦稅服務廳”、開展數據應用創新行動等80條改革舉措。比如，全面推進“無證明城市”建設，推動“居民碼”與政務服務平臺、相關業務系統、服務終端對接，圍繞文化旅游、酒店住宿、交通出行、食堂就餐等高頻社會場景，打造不少于10個“碼上辦”應用場景，全面實現“亮碼服務”。

打造公平競爭的市場環境

聚焦政府采購、招標投標等7大領域，提出開展政府購買服務改革試點、構建招標投標公平競爭審查機制、建立知識產權技術專利標準創新聯動體系、創建市場監管信用標準化試點等92條舉措。比如，推動個體工商戶差異化監管試點，構建個體工商戶信用風險分級分類指標體系，確定全市個體工商戶信用風險等級，對不同風險等級個體工商戶實行差異化抽查，實現靶向監管，有效減少檢查頻次，更好地保障企業正常生產經營。

打造公正高效的法治環境

聚焦保護中小投資者、辦理破產等4大領域，提出建設國際仲裁院、探索建立清欠工作協同聯動機制等34條舉措。比如，推動實施企業信用修復專項行動，提升企業信用修復效率，這也是今年的一個創新亮點。對2023年2月28日前已公布的所有失信被執行人企業建立臺賬，制定訴訟全流程信用激勵、預警及修復機制指導意見，對符合條件的失信被執行人企業完成信用修復，依法為企業在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入等方面掃清障礙。

打造開放透明的投資環境

聚焦金融服務、科技創新、市場開放等6大領域，提出開展中韓整車運輸試運行、擴大“免申即享”的覆蓋面、創新科技計劃項目攻關組織模式等69條舉措。比如，圍繞增加普惠小微貸款投放，對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量提供激勵資金，確保年內普惠型小微企業貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款余額戶數不低于年初水平。圍繞拓寬融資抵押物范圍，擴大知識產權、應收賬款、碳排放權等抵質押融資業務規模，積極推廣“生態資產權益抵押+項目貸”、合同能源管理項目收益權質押等貸款模式，進一步提高企業融資可得性。

打造“威海營商行”服務品牌

主要圍繞解決市場主體經營發展難點問題，推進完善“威海營商行”綜合服務平臺功能、搭建營商環境重點數據監測平臺、啟動市場主體滿意度大提升行動等工作，系統優化涉企服務能力水平。目前，正在組織開展“威海營商行·區市巡禮”等系列營商行活動，已經先后走進經區、乳山、環翠、臨港等4個區市、開發區，邀請當地企業代表與相關部門負責人，實地觀摩了解營商環境變化，面對面溝通交流發展路徑，現場研究解決難點問題，全面提升企業參與度與獲得感。

營商環境事關全局、事關長遠、事關高質量發展。為確保各項改革舉措盡快落地見效，將從四個方面入手，強化組織保障，狠抓任務落實。

強化統籌推進

建立市政府分管領導“總指揮”協調推進機制，強化“市級層面抓統籌、各攻堅團隊抓推進、部門區市抓落地”。市優化營商環境工作專班發揮綜合協調作用，各指標、專題組牽頭單位、責任單位履行職責，共同推動2023年底前各項改革任務落實落地。本方案配套措施印發后，各區市、開發區結合實際制定具體落實方案，確保各項工作落實落細。

鼓勵創新突破

今年將在全市開展營商環境創新“揭榜掛帥”活動，鼓勵區市、開發區和部門、單位瞄準最高標準、最高水平先行先試，力爭形成一批全國領先的創新成果。注重發揮基層首創精神，組織市縣兩級籌建創新突破項目庫，推動資源整合，支持有意愿、有能力的區市、開發區和部門、單位主動承接市級創新性工作，系統評估現有改革措施，持續激發改革內生動力，年底前推出不少于100項利企便民政策措施。

加強宣傳引導

持續放大“威海營商行”品牌效應，各區市、開發區和營商環境各指標牽頭單位及時普及優化營商環境新政策、新做法，回應社會關切，持續營造優化營商環境濃厚氛圍；加大信息報送力度，積極宣講政策、聽取意見、提升工作。

健全督導考評

深入開展護航優化營商環境專項行動，健全營商環境考核評價體系，完善評價機制和考核辦法。采用“月調度、月通報”形式，建立改革任務動態調整機制，破解難點堵點，發現問題及時督促落實。健全優化營商環境監測體系，匯集各級各部門重點數據，實行營商環境“無感監測”。完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，持續提升市場主體滿意度和獲得感，大力營造齊抓共創一流營商環境的良好局面。

閃電新聞記者 孫雅倩 報道