優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“中國(guó)方案”（專家解讀）

今年，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)推行“兩步申報(bào)”、“先出區(qū)后報(bào)關(guān)”等投資貿(mào)易便利化改革，壓縮船舶進(jìn)出港時(shí)限，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖為10月12日，在山東港口煙臺(tái)港國(guó)際集裝箱碼頭，海關(guān)關(guān)員對(duì)外貿(mào)集裝箱進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。唐 克攝（人民視覺(jué)）

中國(guó)美國(guó)商會(huì)近日發(fā)布針對(duì)會(huì)員企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)業(yè)務(wù)的樂(lè)觀程度已經(jīng)恢復(fù)到疫情前水平，達(dá)到3年來(lái)的最高點(diǎn)。

據(jù)德國(guó)之聲電臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道，338家受訪美國(guó)企業(yè)中，78%表示在2021年對(duì)自家公司的5年業(yè)務(wù)展望感到“樂(lè)觀或略微樂(lè)觀”，這比2020年高出近20個(gè)百分點(diǎn)，且正向2018年水平回歸。

美國(guó)福布斯新聞網(wǎng)報(bào)道稱，該調(diào)查顯示，82%的在華美國(guó)公司預(yù)計(jì)2021年收入將增長(zhǎng)，在醫(yī)療、汽車等行業(yè)，這一比例甚至達(dá)到90%。2/3的受訪企業(yè)計(jì)劃今年在中國(guó)增加員工人數(shù)。上海美國(guó)商會(huì)主席杰弗里·雷曼在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“這里的基調(diào)是反彈，是樂(lè)觀”。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)也越來(lái)越重視營(yíng)商環(huán)境的改善。近年來(lái)，中國(guó)以參與世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估為抓手，通過(guò)加快融入新發(fā)展格局、深入推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境全球排名持續(xù)提升。在世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名升至第31位，連續(xù)兩年躋身全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

良好的營(yíng)商環(huán)境，是持久的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境具有以下三大優(yōu)勢(shì)：一是政府的大力支持。近年來(lái)，中央和地方政府普遍把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在重中之重的位置，不斷推進(jìn)營(yíng)商體制和機(jī)制的創(chuàng)新。二是巨大的消費(fèi)潛力。中國(guó)國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、高質(zhì)量的消費(fèi)需求吸引眾多跨國(guó)公司來(lái)華發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。盡管受新冠肺炎疫情的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但中國(guó)今年上半年的經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了12.7%的增長(zhǎng)，彰顯出強(qiáng)大韌性。

目前，中國(guó)仍在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。多年來(lái)，在不斷的探索中，中國(guó)總結(jié)出了一些獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。一是政府、市場(chǎng)、社會(huì)各司其職。有為政府、有效市場(chǎng)和有愛(ài)社會(huì)之間和諧發(fā)力，形成合力，共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。二是對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。中國(guó)各級(jí)各地政府以制度創(chuàng)新為核心，積極借鑒世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、政策體系和政績(jī)考核體系。三是數(shù)字賦能、改革賦能和服務(wù)賦能。中國(guó)不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)工作，全力營(yíng)造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，仍需再接再厲。近年來(lái)，雖然中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟須進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切。為進(jìn)一步增強(qiáng)外資吸引力、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，未來(lái)，中國(guó)應(yīng)在一些方面持續(xù)發(fā)力。

一是補(bǔ)足信貸、納稅、跨境貿(mào)易、退出機(jī)制這四個(gè)短板。中國(guó)政府應(yīng)持續(xù)提升企業(yè)獲得信貸便利化水平，持續(xù)刀刃向內(nèi)不斷優(yōu)化稅收政策、稅收征管和納稅服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化海關(guān)程序、升級(jí)完善“單一窗口”系統(tǒng)，持續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針 。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則。中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，不斷完善法治保障，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境。

三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。一方面，中國(guó)政府應(yīng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，放寬登記條件，為創(chuàng)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境、提供便捷服務(wù)；另一方面，中國(guó)應(yīng)加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，平等對(duì)待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（趙尹凡采訪整理）