杜絕“畫餅”招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須講法治講誠(chéng)信

據(jù)10月11日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近年來，內(nèi)蒙古部分地方政府在招商引資、工程建設(shè)等方面，“畫餅”問題突出——有關(guān)地方政府為吸引企業(yè)投資，前期做出種種允諾，一旦簽訂合同或企業(yè)完成投資、建設(shè)后，就以各種理由拖延兌現(xiàn)或不兌現(xiàn)承諾，甚至有些合同內(nèi)容被法院認(rèn)定為重大的違法行政行為。今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了多起損害營(yíng)商環(huán)境的典型案例，并表示對(duì)類似問題將“發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起”。

在該新聞的跟帖中，“‘畫餅’說得委婉，其實(shí)就是挖坑！”“這些地方招商引資就是‘關(guān)門打狗’”等評(píng)論獲贊頗多，這一定程度上也道出了“畫餅”招商的本質(zhì)——忽悠。有關(guān)方面“發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起”的表態(tài)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙?duì)損害營(yíng)商環(huán)境案例的痛心疾首和整改決心，效果值得期待。

近年來，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”是很多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)舉措中的高頻詞之一。然而，現(xiàn)實(shí)并不令人樂觀，有的部門及官員在項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，幫助相關(guān)企業(yè)惡意圍標(biāo)串標(biāo)，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擾亂市場(chǎng)秩序；有的官員在工程建設(shè)中安插自己的“關(guān)系人”；有的企業(yè)辦事遭遇“吃拿卡要”“紅頂中介”、以罰代管；有的地方對(duì)管轄領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)亂象的投訴舉報(bào)消極應(yīng)對(duì)；個(gè)別地方招商引資合同中的相關(guān)約定內(nèi)容，被判屬重大且明顯違法的行政行為，進(jìn)而導(dǎo)致合同無效，企業(yè)投資血本無歸，等等。

類似問題的出現(xiàn)，其原因歸納起來是一些地方相關(guān)部門的市場(chǎng)意識(shí)差、服務(wù)意識(shí)弱、法治意識(shí)淡、誠(chéng)信意識(shí)缺。尤其是一些官員肆意用權(quán)，利用職權(quán)或職務(wù)影響、干擾正常的市場(chǎng)秩序，正如有些企業(yè)家說“一些‘一把手’只照顧少數(shù)老板，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無公平可言”。往深里說，一些地方的發(fā)展面臨缺資金、缺資源、缺區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一些官員急功近利地選擇走“捷徑”，要短期數(shù)據(jù)及“政績(jī)”，拍腦門決策，“忽悠一個(gè)是一個(gè)”，沒有通盤考慮，或者當(dāng)初根本就沒把引資后要落實(shí)相關(guān)政策等納入工作范疇之內(nèi)。此外，一些地方實(shí)施類似“關(guān)門打狗”式招商后，并沒有為之付出相應(yīng)的違約、違法代價(jià)，一定程度上縱容了更多地方不履約、不守法的做法。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到地方發(fā)展的動(dòng)力和后勁。而地方政府的誠(chéng)信度，則是當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的“晴雨表”。招商引資中，一些地方政府部門出爾反爾、“宰你沒商量”，必然會(huì)嚴(yán)重打擊企業(yè)的投資信心，將招商引資工作推入“沼澤地”，令潛在的投資者望而生畏，其對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的傷害往往是致命的。同時(shí)，這么做更嚴(yán)重?fù)p害著當(dāng)?shù)卣男蜗?。?duì)此，有必要落實(shí)問責(zé)機(jī)制，對(duì)惡意“畫餅”行為實(shí)行“誰招商誰負(fù)責(zé)”。其他地方更有必要舉一反三，保持警醒。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。值得肯定的是，一些地方不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、服務(wù)理念，探索出了不少優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)樣本、創(chuàng)新樣本。比如在城市重大工程建設(shè)中，上海浦東新區(qū)率先在全國(guó)探索改革“五票”統(tǒng)籌機(jī)制，將原來的建設(shè)企業(yè)“上門求票”轉(zhuǎn)為指標(biāo)管理部門“主動(dòng)供票”，為推動(dòng)重大工程建設(shè)提速提質(zhì)提效提供支撐。很多地方在吸引人才、企業(yè)以及推進(jìn)技術(shù)交流等方面，也出臺(tái)了諸多實(shí)用的政策措施。

強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，是各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共同經(jīng)驗(yàn)。不僅僅限于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題，在諸多領(lǐng)域，講法治、講誠(chéng)信都是相關(guān)政府部門及官員必須堅(jiān)守的原則。（本報(bào)評(píng)論員 吳迪）