促進各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展

　　新華社北京10月21日電　題：促進各類市場主體規(guī)范健康發(fā)展——訪國家市場監(jiān)督管理總局局長張工

　　新華社記者趙文君

　　強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求。

　　如何加大反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步保護公平競爭？如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？如何為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？圍繞社會關注熱點，記者就上述問題采訪了國家市場監(jiān)督管理總局局長張工。

　　我國公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化

　　問：黨中央、國務院對強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施提出明確要求。市場監(jiān)管部門如何著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管，進一步保護公平競爭？

　　答：規(guī)范市場秩序、營造公平競爭市場環(huán)境，是市場監(jiān)管部門肩負的重要職責。近年來，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，堅持“兩個毫不動搖”，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法和制度建設，統(tǒng)籌線上線下一體化監(jiān)管和平等對待各類市場主體，著力完善公平競爭法律制度體系，著力強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，著力打破地方保護和市場分割，保護和促進市場公平競爭。

　　隨著一系列政策措施落實落地和競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，我國公平競爭法律制度和政策體系日趨完善，全社會公平競爭共識不斷凝聚，部分領域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，公平、透明、可預期的競爭環(huán)境正在不斷優(yōu)化。

　　深入推進公平競爭政策實施和強化反壟斷反不正當競爭，要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅決貫徹“兩個毫不動搖”，平等對待各類市場主體；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保護消費者利益和社會公共利益，維護各類市場主體的合法權益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在高質量發(fā)展中促進實現(xiàn)共同富裕；堅持統(tǒng)籌把握多元化監(jiān)管目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，兼顧當前和長遠，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康行穩(wěn)致遠；堅持統(tǒng)籌推進反壟斷和反不正當競爭，既堅決防止濫用市場支配地位等壟斷行為和競爭失序問題，保護各類市場主體創(chuàng)新動力，又持續(xù)破除地方保護和市場分割等問題，不斷完善公平競爭審查制度，維護全國統(tǒng)一大市場。

　　支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力

　　問：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化。如何健全監(jiān)管體系，支持和促進各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展動力和活力？

　　答：促進公平競爭的鮮明導向有利于推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局，為企業(yè)特別是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更大發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體的活力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，增強高質量發(fā)展動能。適應我國超大規(guī)模市場快速發(fā)展的復雜特征，更好服務高質量發(fā)展，迫切需要完善公平競爭監(jiān)管體系、加快提升監(jiān)管效能。

　　——不斷完善競爭監(jiān)管體制機制，加強行政執(zhí)法和司法保護銜接、市場監(jiān)管和行業(yè)管理協(xié)調、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，推進線上線下一體化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加快構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。

　　——切實提高事前預防能力，健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預警制度，加強壟斷和競爭失序風險研判和識別預警，增強監(jiān)管前瞻性、針對性、有效性。持續(xù)加強經(jīng)營者集中反壟斷審查，防止“掐尖式并購”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。

　　——提高重點領域監(jiān)管執(zhí)法水平，持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域競爭行為，嚴格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，立規(guī)矩儆效尤，強化規(guī)范和警示，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

　　——著力提升隊伍素質和監(jiān)管效能，加快推進科技賦能，創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，不斷提升競爭規(guī)制專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)性水平。

　　進一步營造市場化法治化國際化營商環(huán)境

　　問：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟發(fā)展在更高水平行穩(wěn)致遠，如何為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境？

　　答：下一步，市場監(jiān)管部門要進一步營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。著力完善公平競爭制度，進一步筑牢法治根基。著力加強競爭監(jiān)管執(zhí)法，進一步保護公平競爭。著力健全監(jiān)管體系，進一步提升監(jiān)管效能。

　　——更好遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律，堅持有效市場和有為政府更好結合，通過優(yōu)化競爭規(guī)制推動高標準市場體系建設，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，進一步激發(fā)各類市場主體活力，提高資源配置效率和增強經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　——更好運用法治思維法治方式，強化公平競爭法治化舉措。推動加快修訂反壟斷法，適時修訂反不正當競爭法，持續(xù)完善配套立法，不斷健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等，為市場主體明確規(guī)則、劃出底線，設置好“紅綠燈”。

　　——更好提高公平公正監(jiān)管水平，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持鼓勵創(chuàng)新、平等保護、包容審慎、防范風險，不斷強化法治化制度舉措、完善梯次性監(jiān)管工具、提升系統(tǒng)性監(jiān)管效能。

　　——更好合理借鑒國際經(jīng)驗、加強開放合作、參與全球治理，不斷提升適應和運用國際規(guī)則的能力，更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、積極參與國際競爭。