【做好下半年經(jīng)濟(jì)工作】強(qiáng)化糧食安全保障

民以食為天，糧穩(wěn)天下安。中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì)議提出，要全方位守住安全底線，強(qiáng)化糧食安全保障。多位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，上半年夏糧豐收增產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為保供穩(wěn)價(jià)防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。下半年要繼續(xù)抓好秋糧生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；要強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，增強(qiáng)全球糧食供應(yīng)鏈管理能力，全面提升糧食安全保障水平。

　　確保全年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

　　夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季。今年夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見(jiàn)秋汛、農(nóng)資價(jià)格上漲、疫情多點(diǎn)散發(fā)、國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)等多重考驗(yàn)，再創(chuàng)歷史新高，高位增產(chǎn)1%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，夏糧增產(chǎn)豐收為實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)，為穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)預(yù)期增信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增添了充足底氣，也為穩(wěn)定世界糧食市場(chǎng)和全球食品安全作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　糧價(jià)是百價(jià)之基。上半年我國(guó)物價(jià)總體平穩(wěn)，這在全球普遍高通脹形勢(shì)下實(shí)屬不易。秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，占全年糧食總產(chǎn)量的四分之三，能否實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收關(guān)鍵看秋糧。目前，各地農(nóng)民正搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，南方主產(chǎn)區(qū)早稻收獲基本結(jié)束，晚稻栽插有序推進(jìn)，北方主產(chǎn)區(qū)忙著做好秋糧田間管理。

　　“從我們掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎(chǔ)。初步預(yù)計(jì)，今年秋糧面積有望超過(guò)13億畝，比上年有所增加，秋糧長(zhǎng)勢(shì)總體正常。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人劉莉華說(shuō)。

　　今年以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)飆升，輸入性通脹壓力加大。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列高含金量的政策，采取了諸多超常超強(qiáng)措施抓糧食生產(chǎn)。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李軍認(rèn)為，在夏糧、早稻豐收的基礎(chǔ)上，各地要壓實(shí)責(zé)任，毫不松懈抓好秋糧生產(chǎn)，不誤農(nóng)時(shí)落實(shí)晚稻和晚秋糧食種植面積。要樹(shù)立“減災(zāi)就是增產(chǎn)”理念，有效防范旱澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害，確保早稻和秋糧保質(zhì)保量歸倉(cāng)。

　　協(xié)同產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)

　　保障糧食安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。糧食從豐收在田、豐收在手到豐收入庫(kù)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。統(tǒng)籌做好夏糧收購(gòu)和生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)工作，形成糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)市合力，才能有效應(yīng)對(duì)疫情持續(xù)反復(fù)、自然災(zāi)害和地緣政治沖突等各種不利因素的沖擊。

　　今年國(guó)內(nèi)小麥、油菜籽、早秈稻收購(gòu)價(jià)格保持較高水平，糧食貿(mào)易、加工、儲(chǔ)備等企業(yè)采購(gòu)意愿較強(qiáng)，入市積極、購(gòu)銷(xiāo)活躍。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)小麥4251萬(wàn)噸，油菜籽77萬(wàn)噸，早秈稻216萬(wàn)噸。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局新聞發(fā)言人秦玉云表示，各地要實(shí)實(shí)在在解決收購(gòu)工作中的新情況新問(wèn)題，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線。從嚴(yán)從重查處“打白條”、壓級(jí)壓價(jià)、哄抬價(jià)格、虛假收購(gòu)、以陳頂新、以次充好等損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格一直高位運(yùn)行，漲價(jià)預(yù)期較強(qiáng)。我國(guó)庫(kù)存充足，調(diào)控基礎(chǔ)扎實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定；加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧與地方儲(chǔ)備糧輪換的協(xié)同運(yùn)作，盡量保持均衡輪換；不斷投放最低收購(gòu)價(jià)稻谷和小麥拍賣(mài)，進(jìn)一步增加市場(chǎng)糧源供應(yīng)。根據(jù)國(guó)家糧食交易中心數(shù)據(jù)，今年上半年國(guó)家政策性糧食累計(jì)成交771.9萬(wàn)噸。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了涵蓋加工、供應(yīng)、配送、儲(chǔ)運(yùn)的糧食應(yīng)急保障體系，能有效應(yīng)對(duì)和防范各種突發(fā)事件。在全國(guó)建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案體系，形成了遍布全國(guó)的糧食應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，能夠做到需要時(shí)原糧快速加工、成品糧迅速投放。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地加強(qiáng)城市、社區(qū)、城際、農(nóng)村配送的有效銜接，形成由都市區(qū)1小時(shí)、周邊城市3小時(shí)、城市群5小時(shí)構(gòu)成的“全國(guó)糧食135應(yīng)急保障圈”，確保應(yīng)急狀態(tài)下拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　強(qiáng)化全球糧食供應(yīng)鏈管理

　　在立足國(guó)內(nèi)保障糧食安全基礎(chǔ)上，我國(guó)把適度進(jìn)口糧食作為保障糧食安全的有效手段。

　　受?chē)?guó)際環(huán)境不確定性影響，上半年我國(guó)谷物及谷物粉、大豆進(jìn)口量分別較上年同期下降5.1%、5.4%?！懊鎸?duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，我們必須加快推進(jìn)糧食進(jìn)口多元化、打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)大糧商，確保我國(guó)糧食進(jìn)口價(jià)格穩(wěn)定、供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺說(shuō)。

　　我國(guó)大豆進(jìn)口90%以上來(lái)自巴西、美國(guó)、阿根廷，玉米進(jìn)口來(lái)自美國(guó)和烏克蘭，進(jìn)口來(lái)源地過(guò)于集中。因此，要積極培育新的進(jìn)口渠道，減少出口國(guó)糧食產(chǎn)量、貿(mào)易政策以及地緣政治沖突等不確定性因素影響。今年我國(guó)開(kāi)放緬甸玉米進(jìn)口，允許俄羅斯全境小麥進(jìn)口，解禁加拿大油菜籽進(jìn)口，允許巴西玉米、花生、大豆蛋白、豆粕等產(chǎn)品進(jìn)口。鐘鈺認(rèn)為，這既維護(hù)了我國(guó)糧食進(jìn)口安全，又維護(hù)了國(guó)際糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　除了中糧集團(tuán)，我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大糧商少之又少，在進(jìn)口來(lái)源地還沒(méi)有形成種植、加工、儲(chǔ)備、配送為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，沒(méi)有真正掌握第一手糧源，在國(guó)際糧食貿(mào)易中缺少話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。李軍認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)積極支持糧食企業(yè)“走出去”，開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、貿(mào)易等方面的國(guó)際合作，建立海外糧食生產(chǎn)加工儲(chǔ)運(yùn)基地，全面參與全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)。

　　專(zhuān)家表示，我國(guó)應(yīng)持續(xù)深化國(guó)際合作，與世界各國(guó)攜手維護(hù)世界糧食安全。近年來(lái)，我國(guó)與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技交流，向廣大發(fā)展中國(guó)家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項(xiàng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧）