金觀平：夯實區域特色農業發展基礎

習近平總書記日前到廣東省茂名市高州市根子鎮柏橋村考察，對鄉親們靠發展荔枝特色產業推動鄉村振興表示肯定，并指出這里發展荔枝種植有特色有優勢，是促進共同富裕、推動鄉村振興的有效舉措，農村特色產業前景廣闊。

　　產業振興是鄉村振興的基礎和關鍵。產業振興有特色，群眾致富才有奔頭。鄉村特色產業，一頭連著群眾增收致富，一頭連著鄉村產業振興。發展特色農業是我國農業結構戰略調整的要求，是提高我國農業國際競爭力的要求，也是增加農民收入的迫切需要。

　　近年來，我國在不斷夯實糧食生產基礎的同時，積極培育壯大優勢特色產業，出臺了《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》《“十四五”全國種植業發展規劃》《特色農產品優勢區建設規劃綱要》等政策文件，指導各地立足優勢特色資源，優化產業結構布局，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，促進各類資源有序開發、持續利用。目前，中央財政已累計安排資金460多億元，扶持各地建設優勢特色產業集群140個、國家現代農業產業園250個、農業產業強鎮1309個。

　　各地做足特色文章，謀差異化發展，形成了諸如壽光蔬菜、盱眙龍蝦、丹東草莓等區域特色農業。同時，通過土地流轉增加財產性收入，也讓更多農戶在特色產業鏈上受益。

　　發展區域特色農業前景廣闊、大有可為，但也要看到部分地區在特色資源挖掘、科技創新、產業鏈延伸、帶農增收作用方面有待提升。未來，需要注意方式方法、務求實效，不斷夯實發展基礎。

　　發展區域特色農業，要加強產業發展規劃引導。要對各地建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區的發展區域、主要品種進行整體規劃布局。例如，針對西部、西南等特色資源豐富區域，我國就提出西部地區主要發展高效旱作農業、節水型設施農業、戈壁農業、寒旱農業等特色農業，西南地區主要發展丘陵山地特色農業、高原綠色生態農業等特色農業，進一步提高區域經濟發展能力。

　　發展區域特色農業，要因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養，加強地方品種種質資源保護和開發，建設特色農產品優勢區，推進特色農產品基地建設。同時，要建設規范化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、制造、手工業和綠色建筑建材等鄉土產業，充分挖掘農村各類非物質文化遺產資源。

　　發展區域特色農業要緊緊圍繞保障國家糧食安全目標。合理利用耕地資源，才能切實提高保障國家糧食安全和重要農產品有效供給水平。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用于糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用于非食用農產品生產。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）