什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？專家這樣回答

黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在開啟，人類正站在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“門口”。那么，什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為依托，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其主要特征是：數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，網(wǎng)絡(luò)是重要載體，信息技術(shù)應(yīng)用是其中最重要的推動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念及其演變，經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段，探索期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念源于互聯(lián)網(wǎng)商用及發(fā)展，主要用于指稱互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的新的商業(yè)模式——電子商務(wù)與電子交易。同時(shí)，學(xué)界也展開了概念探討。第二階段，拓展期。政府政策開始助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，概念內(nèi)涵擴(kuò)展。標(biāo)志性事件：英國發(fā)布《數(shù)字英國》計(jì)劃，“數(shù)字化”首次出現(xiàn)在國家頂層設(shè)計(jì)中。第三階段，成型期。作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)被廣泛認(rèn)知，成為國家戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各國戰(zhàn)略部署的重要一環(huán)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建、數(shù)字治理、數(shù)據(jù)安全成為重點(diǎn)主題。在這一階段，G20杭州峰會(huì)通過的《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》給出了目前公認(rèn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國的基本共識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在黨和政府的文件中頻頻出現(xiàn)，比如：“十四五”規(guī)劃建議中提出“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”；2021年政府工作報(bào)告中指出“協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字政府等概念。國家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做了一個(gè)基本界定。它把數(shù)字經(jīng)濟(jì)分為兩部分，一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)。另一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也就是數(shù)字化效率提升。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

習(xí)近平總書記高度重視我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話。2017年12月3日，習(xí)近平總書記致信祝賀第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕并強(qiáng)調(diào)，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道。2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2021年10月18日，中共中央政治局就推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動(dòng)構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2017年12月，麥肯錫“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告”顯示，中國電子商務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用和信息技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資方面發(fā)展迅速，已經(jīng)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。2019年9月4日，聯(lián)合國《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)地理沒有顯示出傳統(tǒng)的南北鴻溝，一直由美國和中國共同領(lǐng)導(dǎo)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，增速全球第一。預(yù)計(jì)2025年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破60萬億元，GDP占比超過50%。

我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代的必然選擇，其途徑是加快推進(jìn)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)據(jù)要素市場。其中，重點(diǎn)是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就是說，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將從消費(fèi)和服務(wù)領(lǐng)域向制造業(yè)領(lǐng)域深度推進(jìn)，而且在“十四五”時(shí)期將加快推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

目前來看，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體良好，但也存在一定問題。比如：我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較發(fā)達(dá)國家還有一定差距，發(fā)展還有較大提升空間；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還不夠，三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率低于發(fā)達(dá)國家水平；在理念塑造、核心技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、國際化事業(yè)與人才、對(duì)“雙碳”貢獻(xiàn)等方面存在短板。

三、對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、外延及特征，我比較認(rèn)同G20杭州峰會(huì)給出的定義。通俗來講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。從外延上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土壤，數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字治理體系建設(shè)等構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

其特征主要有：第一，信息化引領(lǐng)。信息技術(shù)深度深入各個(gè)行業(yè)，促成其數(shù)字化并積累大量數(shù)據(jù)資源，進(jìn)而通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享和匯聚，通過挖掘數(shù)據(jù)、萃取知識(shí)和凝練智慧，又使行業(yè)變得更加智能。

第二，開放化融合。通過數(shù)據(jù)的開放、共享與流動(dòng)，促進(jìn)組織內(nèi)部各部門間、價(jià)值鏈上各企業(yè)間甚至跨價(jià)值鏈、跨行業(yè)的不同組織間，開展大規(guī)模協(xié)作和跨界融合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的優(yōu)化和重組。

第三，泛在化普惠。無處不在的信息基礎(chǔ)設(shè)施、按需服務(wù)的云模式和各種商貿(mào)、金融等服務(wù)平臺(tái)降低了參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的門檻，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“人人參與、共建共享”的普惠格局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種三層結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我們看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是單層結(jié)構(gòu)，以家庭為單位的自給自足經(jīng)濟(jì)，社會(huì)分工不明顯，行業(yè)間相對(duì)獨(dú)立。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是兩層結(jié)構(gòu)，第一層是裝備制造產(chǎn)業(yè)，第二層是工業(yè)化的各行各業(yè)，其中第一層為第二層提供能源動(dòng)力和行業(yè)制造裝備。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是三層結(jié)構(gòu)，第一層是信息技術(shù)及其裝備產(chǎn)業(yè)，第二層是深度信息化的各行各業(yè)（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)），第三層是跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的數(shù)據(jù)增值產(chǎn)業(yè)。其中第一層為第二層提供計(jì)算力、核心ICT裝備，第二層為第三層提供行業(yè)數(shù)據(jù)資源。這三層可以歸納為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其中第一、第三層為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，第二層為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。各業(yè)態(tài)將圍繞信息化主線深度協(xié)作、融合，完成自身轉(zhuǎn)型、提升變革，并不斷催生新業(yè)態(tài)，也使一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)走向消亡。因此，“鳳凰涅槃，浴火重生”將是各行業(yè)、企業(yè)必須面臨的一個(gè)重要選擇。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長期的過程，從考察過去社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期律來看，轉(zhuǎn)型階段將可能長達(dá)數(shù)十年。相對(duì)于工業(yè)革命的二百多年時(shí)間，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)所帶來的新一輪工業(yè)革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)“革命”，在廣度、深度和速度上都將是空前的，將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們從工業(yè)社會(huì)獲得的常識(shí)和認(rèn)知、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)期。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場根本性變革，它帶來的是一次范式變遷。其中一個(gè)重要特征是，信息技術(shù)的角色由作為傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效的工具、助手轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)和引領(lǐng)，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)造成顛覆性影響。發(fā)展的關(guān)鍵是，通過思想解放、理念轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)范式變遷。數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素將是這個(gè)時(shí)代的重要特征之一。那么，數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素有何不同？從本體論視角，數(shù)據(jù)本身蘊(yùn)含很多信息、知識(shí)、規(guī)律等；從方法論視角，數(shù)字化實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的賦值、賦能，數(shù)據(jù)成為其他生產(chǎn)要素的數(shù)字空間“孿生”。數(shù)據(jù)要素的特征，包括獲得的非競爭性、使用的非排他性、價(jià)值的非耗竭性、源頭的非稀缺性。

當(dāng)前，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。比如：將數(shù)字經(jīng)濟(jì)窄化為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、將數(shù)字經(jīng)濟(jì)等同于“虛擬經(jīng)濟(jì)”；研究中，經(jīng)常出現(xiàn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念和術(shù)語來詮釋數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。如果說數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一場顛覆性革命，那在傳統(tǒng)工業(yè)思維下還能促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？在認(rèn)識(shí)新事物初期，這是一種非常自然的慣性使然，也是必要的階段。隨著認(rèn)識(shí)的深化，我們有必要跨出既有模式，嘗試構(gòu)建全新模式。這里只能提出問題，給不出答案。也許認(rèn)真考察從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象、議題和變化，可以對(duì)我們認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來更多啟示。

（主講：中國科學(xué)院院士、中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)理事長梅宏，根據(jù)《發(fā)展之策：“五子”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)北京高質(zhì)量發(fā)展》講稿摘編整理）