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        民航業(yè)基本恢復疫前水平 進入增量提質關鍵期

        作者:記者 崔國強 2023-07-31 11:43 來源:經濟日報 次閱讀
         
        民航業(yè)基本恢復疫前水平 進入增量提質關鍵期

        今年以來,我國民航業(yè)持續(xù)復蘇向好。在日前舉行的2023年全國民航年中工作電視電話會議上,民航局局長宋志勇表示,上半年,我國民航業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,高效統(tǒng)籌安全運行、恢復生產和疫情防控,行業(yè)運輸生產基本恢復至疫情前水平,安全形勢總體保持平穩(wěn),重要領域深化改革穩(wěn)步推進,民航國際交流合作不斷深化,各項專包機和重大運輸保障任務圓滿完成,民航業(yè)高質量發(fā)展取得了新的成效。

          “下半年,民航恢復發(fā)展進入增量提質的關鍵期。要正確判斷民航發(fā)展趨勢,抓住主要矛盾,突出工作重點,確保圓滿完成全年工作任務?!彼沃居抡f。

          基本恢復至疫情前水平

          上半年,民航業(yè)運輸生產基本恢復至疫情前水平,共完成運輸總周轉量531.3億噸公里、旅客運輸量2.84億人次、貨郵運輸量327.6萬噸,為2019年同期的84.6%、88.2%、93.1%。

          中國航空運輸協(xié)會副秘書長朱耀春認為,上半年,隨著經濟社會全面恢復常態(tài)化運行,市場需求逐步恢復,生產供給持續(xù)增加,居民收入平穩(wěn)增長,經濟運行整體回升向好,為民航業(yè)基本恢復至疫情前水平提供了基本支撐。

          中國民航大學航空經濟研究所所長李曉津認為,從內因看,由于國際民航市場尚未完全恢復,大批運力轉投國內,在增加供應的同時也加劇了航空公司之間的競爭,在一定程度上刺激了部分國內民航市場需求。從外因看,疫情管控平穩(wěn)轉段,國內旅行需求得以釋放,國內旅游、探親訪友、求學就醫(yī)以及部分公務商務方面補償性出行需求旺盛。

          中國民航科學技術研究院副研究員占芬認為,上半年,我國民航業(yè)運輸生產恢復的主要驅動力來自需求復蘇。除疫情管控平穩(wěn)轉段的利好外,宏觀經濟基本面的持續(xù)改善是民航恢復發(fā)展的重要基礎。上半年,我國GDP同比增長5.5%。

          “在內外需穩(wěn)步恢復和結構優(yōu)化的牽引下,民航業(yè)供給保障能力有序提升,機隊規(guī)模較2022年底增加70架,樞紐機場持續(xù)放量,航班時刻管理不斷優(yōu)化。供需適配性的提升有力推動了航空運輸市場恢復。”占芬說。

        提高供需適配度

          當前,民航業(yè)恢復發(fā)展進入增量提質關鍵期。宋志勇表示,要繼續(xù)堅持把穩(wěn)中求進作為下半年行業(yè)運輸生產的主基調,結合增長速度、市場結構、供需平衡等方面特點,航空企業(yè)要加強分析研判,科學引進運力,優(yōu)化航線布局,統(tǒng)籌好運力供給和市場需求。民航局相關部門要加強宏觀調控,進一步提高供需適配度,避免資源虛耗,更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長。

          民航業(yè)進一步恢復發(fā)展,要從幾個角度精準發(fā)力。

          首先,要優(yōu)化完善宏觀調控政策,繼續(xù)實施分類差異化管控和精準化調控,持續(xù)做好航空物流保通保暢,進一步發(fā)揮通用航空服務民生、拉動消費的作用。

          上半年,《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式公布。《條例》對無人駕駛航空器從設計生產到運行使用進行全鏈條管理,著力構建科學、規(guī)范、高效的無人駕駛航空器飛行及相關活動管理制度體系。

          廣州民航職業(yè)技術學院民航經營管理學院副院長綦琦認為,要關注低空旅游和航空運動等通用航空消費端,在傳統(tǒng)景區(qū)、優(yōu)質旅游地等推出低空旅游產品,滿足旅游消費升級的市場需求。

          其次,要進一步擴大航空運輸市場,以擴大國內市場需求為戰(zhàn)略基點,鼓勵企業(yè)精耕細分市場,形成差異化競爭優(yōu)勢,加快推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作,全面推動民航服務質量管理體系建設。

          占芬建議,要立足長遠,圍繞戰(zhàn)略定位拓展優(yōu)化民航網(wǎng)絡,提升重點城市間航空運輸通道承載能力,打造民航骨干網(wǎng)。通過模式創(chuàng)新,深挖下沉市場潛力,構建普惠均衡的基礎網(wǎng)。加強融合發(fā)展,通過與高鐵等綜合交通融合延伸服務范圍,實現(xiàn)共生共贏;通過航旅融合豐富服務產品,拓展發(fā)展空間;通過與區(qū)域經濟及產業(yè)融合完善民航業(yè)發(fā)展生態(tài),增強民航產業(yè)發(fā)展韌性。

          朱耀春認為,為了鼓勵企業(yè)精耕細分市場,要推動差異化競爭。要支持推動大型骨干航空公司圍繞各自核心市場,聚焦中遠程商務旅客,打造空中快線,鼓勵中小航空公司大力開拓中小城市航空市場。調整優(yōu)化補貼政策,加大對大型骨干航空公司打造國際航空樞紐的支持力度。

          推進“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”工作的關鍵在于支線運輸和通航短途,要降低支線運輸和通航短途的運行成本。綦琦建議,鼓勵并試點航空公司探索執(zhí)飛通用航空短途運輸,增加經營主體數(shù)量,激發(fā)民航市場活力。

          再次,進一步推動國際航班恢復,務實推動、積極參與雙邊航權拓展和區(qū)域民航合作交流,扎實推動“空中絲綢之路”高質量建設。

          當前,在國際航線恢復過程中,仍面臨航權、境外機場時刻資源和地面保障等方面限制。占芬建議,下一步,要加大對關鍵資源的對外協(xié)調力度,爭取在與外航對飛的航線上獲得對等的航權、地面資源和時刻資源的保障。“一方面要完善關鍵資源的宏觀調控,另一方面要完善航線航班管理制度?!闭挤艺f。

          牢守安全生產生命線

          安全是民航業(yè)發(fā)展的生命線和重要前提。朱耀春表示,上半年,民航業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念,嚴格落實安全責任,深化隱患排查治理,強化資質能力建設,堅決防止超能力、超裕度組織生產運行,民航安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。

          與此同時,民航局按照“安全第一、市場主導、保障先行”原則,科學研判運輸市場恢復態(tài)勢,基于動態(tài)安全評估結果,對航空公司和機場運行量進行分類差異化管控,根據(jù)承運人數(shù)量和客座率等指標,對部分航線實施精準化調整,為民航業(yè)基本恢復至疫情前水平提供了基本保障。

          “要清醒看待安全形勢,加強各單位安全主體責任落實,注重提升安全保障能力,確保行業(yè)綜合安全保障能力與生產運行相匹配,進一步鞏固加強安全基礎,防范化解安全風險,推動各方形成合力,維護民航安全運行環(huán)境?!彼沃居抡f。

          下半年,民航系統(tǒng)將加強安全管理,推動企業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模與安全管理能力相適應,進一步發(fā)揮安全管理體系效能,提升從組織、系統(tǒng)層面統(tǒng)籌消除安全隱患的能力。加強企業(yè)安全管理、生產組織、人員培訓、資源保障等方面運營管理工作,使管理模式、管理能力與規(guī)?;a經營相適應。 (經濟日報記者 崔國強)


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