十三部門聯合推十項措施 多維度促進汽車消費

中國經濟網7月21日訊（記者 郭躍）今日，國家發展改革委等部門印發《關于促進汽車消費的若干措施》，圍繞促進汽車消費提出了10條措施，內容涵蓋優化和推動新車、二手車交易，提升新能源汽車實用程度，以及加強汽車消費金融服務、持續緩解停車難停車亂問題等。

　　此外，《措施》還提出，各方應避免惡性競爭，共同維護行業 秩序，營造有利于汽車消費的政策和市場環境。

　　國家發展改革委就業司副司長常鐵威在同日召開的專題發布會上，對《措施》做出了具體介紹和解釋。他首先介紹，上半年，汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。為穩定和擴大汽車消費，優化市場環境，更大力度促進新能源汽車持續健康發展，《關于促進汽車消費的若干措施》提出了10條措施，分別是優化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費、加快培育二手車市場、加強新能源汽車配套設施建設、著力提升農村電網承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領域增加新能源汽車采購數量、加強汽車消費金融服務、鼓勵汽車企業開發經濟實用車型、持續緩解停車難停車亂問題等。

　　常鐵威表示，我國汽車消費復蘇態勢穩中向好，新能源汽車消費和出口規模表現亮眼，但汽車消費仍有進一步挖潛提質的空間。針對大量調研中發現的突出問題，我們努力提出一些更加務實管用的舉措。包括：

　　一是優化限購管理的政策。今年以來，我們積極協調有關限購地區，結合實際，鼓勵因地制宜增加年度購車指標投放，實施城區、郊區指標的差異化政策，盡早下達全年購車指標，加快投放的進度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。

　　二是推動車輛的合理更新。車輛合理報廢換新蘊藏著巨大需求，例如乘用車從國三標準向國四標準切換在全國推廣已經十年，相關車輛都已經進入集中報廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵車輛報廢換新。同時，二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少、市場信息透明度有待提升，我們會同有關部門，要合理增加對二手車平臺企業的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開，以此進一步增強消費者二手車的交易信心。文件還部署了對取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策的進一步督促落實，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現象。

　　三是降低新能源汽車的使用成本，優化使用環境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《汽車措施》提出推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，并通過免收需量（容量）電費降低運營商經營成本。另外，當前農村充換電設施增加引發了對局部配電網能力的擔憂，我們提出進一步合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，加快配電網增容提質的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動。

　　四是對公共領域車輛電動化提出了更高要求。《汽車措施》里面明確提出，支持適宜地區公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動新能源汽車采購占比逐年能有所提高。考慮到換電模式需要較強規模效應，確有一定特殊優勢，我們要求公共領域可以先行先試，積極開展公共領域車輛換電模式的試點，但也要持續推動換電基礎設施相關標準制定，增強兼容性、通用性。

　　具體來看，《關于促進汽車消費的若干措施》內容包括：

　　一、優化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區盡早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放。

　　二、支持老舊汽車更新消費。鼓勵各地加快國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰報廢。鼓勵各地綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

　　三、加快培育二手車市場。各地落實取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業的抽檢頻率，抽檢結果依法向社會公開。加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到相關質量要求的二手車出口。

　　四、加強新能源汽車配套設施建設。落實構建高質量充電基礎設施體系、支持新能源汽車下鄉等政策措施。加快鄉縣、高速公路和居住區等場景充電基礎設施建設，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網互動，鼓勵開展新能源汽車與電網互動應用試點示范工作。持續推動換電基礎設施相關標準制定，增強兼容性、通用性。加快換電模式推廣應用，積極開展公共領域車輛換電模式試點，支持城市公交場站充換電基礎設施建設。鼓勵有條件的城市和高速公路等交通干線加快推進換電站建設。

　　五、著力提升農村電網承載能力。合理提高鄉村電網改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標穩步提升。進一步加快配電網增容提質，提高鄉村入戶電壓穩定性，確保農村地區電動汽車安全平穩充電。

　　六、降低新能源汽車購置使用成本。落實延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。推動居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價，推動對執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。推動提供充電樁單獨裝表立戶服務，更好滿足居民需要。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費，鼓勵地方對城市公交車輛充電給予優惠。到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

　　七、推動公共領域增加新能源汽車采購數量。支持適宜地區的機關公務、公交、出租、郵政、環衛、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵農村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

　　八、加強汽車消費金融服務。加大汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續深化車險綜合改革，健全商業車險費率形成機制，支持保險公司開發新能源汽車充電樁保險等創新產品。嚴格規范汽車金融市場秩序，不得向消費者強制搭售金融產品服務或違規收取不合理費用。

　　九、鼓勵汽車企業開發經濟實用車型。鼓勵企業立足城鄉不同消費群體需求，針對生產、生活、交通等使用場景，以及客貨郵融合發展等組織模式，優化豐富高性價比的車型供給，為消費者提供多元化選擇。

　　十、持續緩解停車難停車亂問題。鼓勵各地有效擴大停車位供給，合理制定停車收費政策。新建居住區嚴格按照城市停車規劃和相關標準要求配建停車位，提高老舊小區、老舊街區、老舊廠區、城中村改造中的車位配建比例。各地可根據實際情況合理設置夜間道路停車位。加大金融支持力度，在人員密集場所和景區加快立體停車場、智慧車場建設和裝備配置。