十三部門聯(lián)合推十項(xiàng)措施 多維度促進(jìn)汽車消費(fèi)

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月21日訊（記者 郭躍）今日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，圍繞促進(jìn)汽車消費(fèi)提出了10條措施，內(nèi)容涵蓋優(yōu)化和推動新車、二手車交易，提升新能源汽車實(shí)用程度，以及加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、持續(xù)緩解停車難停車亂問題等。

　　此外，《措施》還提出，各方應(yīng)避免惡性競爭，共同維護(hù)行業(yè) 秩序，營造有利于汽車消費(fèi)的政策和市場環(huán)境。

　　國家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長常鐵威在同日召開的專題發(fā)布會上，對《措施》做出了具體介紹和解釋。他首先介紹，上半年，汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長6.8%。為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》提出了10條措施，分別是優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費(fèi)、加快培育二手車市場、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題等。

　　常鐵威表示，我國汽車消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，新能源汽車消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。針對大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。包括：

　　一是優(yōu)化限購管理的政策。今年以來，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。

　　二是推動車輛的合理更新。車輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大需求，例如乘用車從國三標(biāo)準(zhǔn)向國四標(biāo)準(zhǔn)切換在全國推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報(bào)廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵(lì)車輛報(bào)廢換新。同時(shí)，二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少、市場信息透明度有待提升，我們會同有關(guān)部門，要合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車的交易信心。文件還部署了對取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策的進(jìn)一步督促落實(shí)，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現(xiàn)象。

　　三是降低新能源汽車的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《汽車措施》提出推動提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營商經(jīng)營成本。另外，當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂，我們提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動。

　　四是對公共領(lǐng)域車輛電動化提出了更高要求?！镀嚧胧防锩婷鞔_提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動新能源汽車采購占比逐年能有所提高?？紤]到換電模式需要較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢，我們要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續(xù)推動換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。

　　具體來看，《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》內(nèi)容包括：

　　一、優(yōu)化汽車限購管理政策。鼓勵(lì)限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放。

　　二、支持老舊汽車更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

　　三、加快培育二手車市場。各地落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。鼓勵(lì)汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。

　　四、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)等政策措施。加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動，鼓勵(lì)開展新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。持續(xù)推動換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。加快換電模式推廣應(yīng)用，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式試點(diǎn)，支持城市公交場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市和高速公路等交通干線加快推進(jìn)換電站建設(shè)。

　　五、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性，確保農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。

　　六、降低新能源汽車購置使用成本。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)，推動對執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。推動提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，更好滿足居民需要。鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)地方對城市公交車輛充電給予優(yōu)惠。到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。

　　七、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量。支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

　　八、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)。加大汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車險(xiǎn)綜合改革，健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴(yán)格規(guī)范汽車金融市場秩序，不得向消費(fèi)者強(qiáng)制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

　　九、鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型。鼓勵(lì)企業(yè)立足城鄉(xiāng)不同消費(fèi)群體需求，針對生產(chǎn)、生活、交通等使用場景，以及客貨郵融合發(fā)展等組織模式，優(yōu)化豐富高性價(jià)比的車型供給，為消費(fèi)者提供多元化選擇。

　　十、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。鼓勵(lì)各地有效擴(kuò)大停車位供給，合理制定停車收費(fèi)政策。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配建停車位，提高老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建比例。各地可根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置夜間道路停車位。加大金融支持力度，在人員密集場所和景區(qū)加快立體停車場、智慧車場建設(shè)和裝備配置。