新疆：從“沙進人退”到“綠進沙退”

新疆是我國荒漠化、沙化土地面積最大的省區(qū)，荒漠化土地106.86萬平方公里，占新疆國土面積的64.18%、占全國荒漠化土地的41.52%；沙化土地74.68萬平方公里，涉及90%的縣（市、區(qū)），占新疆國土面積的44.86%、全國沙化土地的44.25%。

　　在新疆，與風沙的博弈注定是一場持久戰(zhàn)。如今，持久的努力終于迎來了歷史性的轉(zhuǎn)折：根據(jù)第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結果顯示，新疆荒漠化和沙化土地面積首次實現(xiàn)“雙縮減”，結束了全國唯一沙化土地擴張省區(qū)的歷史，實現(xiàn)了“綠進沙退”。

　　“十三五”以來，新疆防沙治沙工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神和習近平總書記考察新疆重要講話重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，依托“三北”防護林建設等國家重點生態(tài)工程，持續(xù)加強荒漠化綜合防治。

　　按照保護優(yōu)先、重點修復、適度利用、科學依法的總體思路，堅持“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜沙則沙”原則，新疆累計投入防沙治沙資金209.25億元，其中中央財政151.5億元、地方投入57.75億元，治理沙化土地2.79萬平方公里，占全國治理任務的22.63%。自治區(qū)防沙治沙工作在國務院“十三五”防沙治沙目標責任考核中被評定為“優(yōu)秀”等次。

　　依法防治，強化執(zhí)法力度和制度建設。新疆嚴格執(zhí)行森林法、草原法、防沙治沙法等法律法規(guī)，加強沙化土地的開發(fā)利用監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，常態(tài)化開展打擊各類破壞沙區(qū)生態(tài)的違法違規(guī)行為，依法維護和治理沙區(qū)生態(tài)安全，配合自治區(qū)人大常委會開展天山環(huán)保行執(zhí)法檢查活動，把維護沙區(qū)生態(tài)環(huán)境貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。

　　保護優(yōu)先，加強荒漠生態(tài)保護。全區(qū)共設立沙化土地封禁保護區(qū)46個，面積達5393平方公里，占全國封禁保護區(qū)面積的30.44%，其中“十三五”以來新增沙化土地封禁保護區(qū)28個，面積2983.98平方公里。全區(qū)國家沙漠公園總數(shù)達27個，保護沙漠面積1919平方公里，其中“十三五”以來新增9個，面積341.63平方公里。實施了塔里木河流域胡楊林生態(tài)補水。2019—2022年生態(tài)輸水47.06億立方米，保護以胡楊林為主的天然植被面積8400平方公里。通過實施各類生態(tài)效益補償，充分發(fā)揮5.95萬名管護員護林護草護沙作用，加快荒漠林草植被恢復，遏制沙化土地擴展蔓延。

　　尊重自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理。堅持尊重自然、科學防治，做到以水定綠、量水而行，科學推進以防沙治沙為主的大規(guī)模國土綠化?！笆濉币詠?#xff0c;新疆累計完成重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程5166平方公里、“三北”防護林工程1.01萬平方公里、塔里木盆地周邊防沙治沙工程546.93平方公里、退耕還林3195.87平方公里、退耕還草676.66平方公里、退化草原生態(tài)修復治理4014平方公里、防沙治沙綜合示范林61.8平方公里。通過以上重點治理工程基本建成了以綠洲內(nèi)部農(nóng)田林網(wǎng)為基礎、綠洲外緣大型防風固沙林草帶為延展、天然荒漠林為一線前鋒的立體綠色屏障，有效遏制了農(nóng)牧區(qū)和綠洲邊緣荒漠化擴張趨勢。

　　沙區(qū)植被狀況持續(xù)向好，植被蓋度和固碳能力“雙提高”。新疆沙化土地平均植被蓋度由“十二五”末的12.08%增加到“十三五”末的13.2%，提高了1.12個百分點，其中，植被蓋度大于40%的沙化土地增加了2.76萬平方公里，中國科學院“三北”工程40年綜合評價新疆“增綠”顯著。沙區(qū)植被覆蓋狀況更加穩(wěn)定，區(qū)域綠量不斷增加，地表變“綠”，固碳能力明顯提高。1961—2022年，新疆年平均沙塵日數(shù)每10年減少5.3天，年平均沙塵暴日數(shù)每10年減少1.4天。

　　新疆荒漠化防治還與發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)結合。發(fā)揮沙漠光熱資源優(yōu)勢，新疆大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，鼓勵單位或個人以產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營方式從事防沙治沙，在道路修建、用水、用電、技術服務等方面給予政策支持。建立種質(zhì)資源匯集、新品種試驗、優(yōu)良品種采穗、良種苗木培育為一體的科研與繁育基地；依托國家沙漠公園，沙區(qū)旅游年接待游客1500萬人次；在戈壁沙區(qū)建設大型光伏基地314.4平方公里，發(fā)展風電光伏裝機規(guī)模4086萬千瓦，新能源年發(fā)電775億度，實現(xiàn)沙漠生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進。全區(qū)沙漠特色經(jīng)濟植物種植面積達1230平方公里，年產(chǎn)量達38.53萬噸，沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值43.7億元，沙生作物加工業(yè)的發(fā)展，帶動了種植、加工、貯藏、運輸、銷售等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效助力鄉(xiāng)村振興、促進了農(nóng)民增收。

　　防沙治沙工作有力推動了生態(tài)文明建設，也取得了顯著的社會效益。新疆堅持以林養(yǎng)人、生態(tài)脫貧，聚焦南疆四地州深度貧困地區(qū)，精準選聘生態(tài)護林員，既實現(xiàn)了生態(tài)脫貧，又為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一批“鄉(xiāng)土專家”和“科技帶頭人”。“自力更生、團結奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻”的“柯柯牙精神”和且末縣河東治沙典型等成為激勵治沙人的強大精神動力，增強了全區(qū)各族干部群眾的生態(tài)意識，堅定了尊重自然規(guī)律、建設生態(tài)文明的信心，營造了全社會關注、支持、參與防沙治沙的良好氛圍。

　　在這場防沙治沙持久戰(zhàn)中，新疆總結了4個“關鍵”：

　　第一個“關鍵”是落實責任。自治區(qū)人民政府認真履行與國務院簽訂的“十三五”“十四五”防沙治沙責任書，將國家下達新疆的沙化土地治理任務時間上細化到年、任務上落實到縣，逐級簽訂責任書，將沙化土地治理任務納入地（州、市）林長制考核指標，壓實地方各級政府防沙治沙主體責任，強化考核檢查。

　　第二個“關鍵”是科學配水。自治區(qū)黨委組建了水資源管理委員會，統(tǒng)籌節(jié)水蓄水調(diào)水工作，區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級水利、農(nóng)業(yè)、林草部門聯(lián)動，形成了合理配置、科學用水的良性機制。2022年，全區(qū)防護林、林果灌溉用水110.7億立方米，較上年增加9.59億立方米，162平方公里退化防護林“喝”上了“救命水”；完成塔里木河流域胡楊林生態(tài)補水21億立方米，灌溉胡楊林2461平方公里，較上年多灌1081平方公里，胡楊林生境得到較大改善。

　　第三個“關鍵”是科技攻關。結合新疆特殊的氣象、水體條件，加強生態(tài)環(huán)境保護重點領域科技攻關，設立自治區(qū)重大科技專項和自然科學基金，開展“南疆苦咸水綜合利用關鍵技術研究與示范”“新型膨潤土復合產(chǎn)品的研發(fā)及其在荒漠化防治和林果業(yè)中的應用與示范”等項目。研發(fā)了無灌溉管件造林、肉蓯蓉栽培管理等一批適合當?shù)貙嶋H的生產(chǎn)技術，應用了沙漠工程物理防沙體系和模式、生物防沙技術體系和模式、高礦化度水灌溉造林技術、沙漠地區(qū)公路建設成套技術等。阿克蘇柯柯牙荒漠化治理工程成為全國生態(tài)修復的典范，塔里木沙漠公路綠化工程被評為“國家環(huán)境友好工程”。

　　第四個“關鍵”是精準防治。新疆充分發(fā)揮荒漠與綠洲生態(tài)重點國家實驗室、荒漠生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站作用，科學運用“天空地”一體化生態(tài)感知系統(tǒng)，形成以全國荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測為主、年度動態(tài)變化監(jiān)測為輔、定位監(jiān)測為補充的沙化調(diào)查監(jiān)測體系，對沙化土地類型、程度、分布區(qū)域、植被蓋度、風沙活動、沙漠移動等相關數(shù)據(jù)進行監(jiān)測采集，探索建立和完善部門協(xié)同、人才聚集、資源共享的工作機制，與科研院所合作開展沙化土地動態(tài)變化、保護修復成效和風沙災害風險評估，確定重點治理區(qū)和防護區(qū)，實現(xiàn)對沙害區(qū)域的精準防治。

　　下一步，新疆將進一步精準落實造林綠化空間，高質(zhì)量推進沙化土地治理。堅持以重點區(qū)域生態(tài)保護與重大生態(tài)修復工程為主，在塔克拉瑪干、古爾班通古特沙漠周邊，營造防風固沙林網(wǎng)帶和沙漠鎖邊林草帶，設置草方格沙障和圍欄等，不斷鞏固荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”成效，提高荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，奮力譜寫建設美麗新疆的新篇章。