法國再工業(yè)化難一蹴而就

法國國家統(tǒng)計與經濟研究所日前發(fā)布的數據顯示，2017年以來，法國新工廠凈增280家，其中210家于近兩年設立，工業(yè)崗位凈增9.3萬個。法國媒體評論稱，法國再工業(yè)化努力已產生積極效果，但是要收復失地，即讓工業(yè)在GDP中的占比從10%恢復到15%，仍需很長時間。

　　法國再工業(yè)化努力取得積極效果，要歸功于政府接連出臺的刺激政策，尤其是2013年啟動企業(yè)稅收改革，2017年推出勞動力市場改革，2020年千億歐元復蘇計劃將300億歐元用于振興工業(yè)，2021年推出“法國2030”計劃，宣布為未來產業(yè)投資540億歐元。

　　其中，“法國2030”計劃下已有1900個創(chuàng)新項目獲得140億歐元公共資金支持，創(chuàng)造了4萬個直接就業(yè)機會。據獨立經濟學家團隊評估，該計劃將對法國經濟活動產生重大影響：到2030年，GDP增加值可達800億歐元，就業(yè)機會新增60萬個；中期內，540億歐元公共財政支出可被公共收入增長完全抵消。

　　評估同時指出，法國雖已遏制住工業(yè)下滑，還引來多個“超級工廠”投資，但是大部分項目尚未投產。而且，已有政策主要旨在縮小差距，讓法國站到工業(yè)脫碳轉型的起跑線上，尚未形成競爭優(yōu)勢。

　　爭取關鍵行業(yè)的創(chuàng)新項目落戶本國，是一場全球競爭。就公共財政支持而言，法國優(yōu)勢確實不突出?！痘芈晥蟆吩u論說，美國工業(yè)補貼現在是“用噴槍而不是噴壺來分配”。在歐元區(qū)，法國預算回旋余地好于西班牙或意大利，但是遠不如德國。英特爾投資300億歐元在馬格德堡建廠，德國政府援助100億歐元；臺積電的德國項目總投資100億歐元，德國政府承諾提供50%資金。而意法半導體和格芯在法國建廠，投資總額75億歐元，法國政府的資金支持是29億歐元。

　　經濟學家一致認為，“超級工廠”雖有標志性作用，是罕見事件，但再工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，需對經濟上下游進行深度改造，涉及土地供應、產業(yè)生態(tài)培育、技能培養(yǎng)、行政手續(xù)簡化，以及基礎設施、能源結構、經濟結構向工業(yè)方向重新平衡等方方面面，改造成果往往多年以后方能展現。

　　有專家認為，與亞洲國家和美國相比，法國工業(yè)競爭力差異仍然顯著，但是可爭取在歐洲層面恢復市場份額。法國擁有高速鐵路網和以核電為主的低碳能源供應，在基礎設施和能源結構方面具備一定競爭優(yōu)勢。在土地供應、技能培養(yǎng)等方面，法國面臨與鄰國相似的不足。

　　法國制造業(yè)協(xié)會數據顯示，2017年至2022年間，法國工業(yè)職位空缺數量增加了兩倍，達到約6萬個。7月底，受政府委托、為“法國2030”創(chuàng)新企業(yè)落戶籌備土地的專家團隊提交報告說，要讓工業(yè)在GDP中占比恢復5個百分點，必須找到2.5萬公頃工業(yè)用地，并將電力產量提高一倍。

　　為補齊短板，法國國民議會7月下旬通過的《綠色產業(yè)法案》提出了釋放土地、投入大量資金培養(yǎng)未來工業(yè)所需人才、引導私人儲蓄投資綠色產業(yè)、簡化并加快建廠審批程序等措施，接下來將進一步校準實施辦法，為再工業(yè)化這場長征注入新的動能。