印尼積極促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

在印度尼西亞巴厘省倫邦岸島，中國游客在知名景點(diǎn)“惡魔的眼淚”附近參觀。新華社記者 徐 欽攝

　　根據(jù)印度尼西亞中央統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1月至11月，印尼累計接待國際游客1040萬人次，同比增長110.86%，超過2022年全年接待國際游客總數(shù)，這一數(shù)字相當(dāng)于2023年吸引外國游客下限目標(biāo)的173.49%和上限目標(biāo)的122.46%，但仍低于2019年同期的1470萬人次。印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部部長桑迪亞加·烏諾表示，印尼政府將繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)旅游，力爭2024年吸引950萬人次至1430萬人次國際游客訪問印尼，同時將國內(nèi)游客上限增加到15億人次。

　　在剛剛過去的一年里，印尼外國游客人數(shù)超過預(yù)設(shè)目標(biāo)。烏諾表示，2023年，印尼國際游客數(shù)量將超過1100萬人次，而印尼早先規(guī)劃的2023年外國游客目標(biāo)為600萬人次至850萬人次。

　　同期，印尼國內(nèi)游客人數(shù)約達(dá)7.4911億人次，較2019年增長15%，但預(yù)計全年國內(nèi)游客人數(shù)將低于12億人次至14億人次的預(yù)期目標(biāo)。2023年11月，印尼國內(nèi)游客數(shù)量為6033萬人次，環(huán)比下降3.77%，同比增長12.02%。爪哇島上的省份既是最大的國內(nèi)游客來源地，也是最大的國內(nèi)游客目的地。數(shù)據(jù)顯示，2023年11月，印尼的國內(nèi)游客中有74.25%來源于爪哇島，而西爪哇省和東爪哇省分別是最大的國內(nèi)游客來源地和最大的國內(nèi)游客目的地。

　　作為印尼著名的旅游勝地之一，巴厘島在2023年接待的國內(nèi)外游客人數(shù)均超出預(yù)期，但仍低于2019年的水平。據(jù)巴厘島省旅游局統(tǒng)計，截至2023年底，前往巴厘島的外國游客數(shù)量約為532.8萬人次，而國內(nèi)游客人數(shù)高達(dá)約987.79萬人次，這也引起了有關(guān)“過度旅游”的爭論。針對出現(xiàn)的機(jī)場擁堵等問題，烏諾表示，游客聚集和旅游監(jiān)管缺失等因素導(dǎo)致了“過度旅游”的問題，而實(shí)際上，當(dāng)前巴厘島的游客人數(shù)仍較2019年減少約30%。

　　當(dāng)前，印尼正在醞釀多項政策舉措，希望進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，醞釀出臺新的免簽政策就是其中之一，印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部已提議對20個外國游客數(shù)量最多的國家實(shí)現(xiàn)免簽入境政策。1月7日，烏諾表示，相關(guān)政策正在研究和完善之中。

　　此外，新的旅游法有望在年內(nèi)出臺，該法將進(jìn)一步規(guī)范旅游業(yè)硬件和軟件的發(fā)展建設(shè)，包括旅游村、旅游教育計劃以及旅游娛樂與文化等各方面。烏諾表示，目前政府正加緊與相關(guān)利益方磋商，希望該法案能在2024年中期獲得通過。

　　同時，印尼還在加快推進(jìn)設(shè)立旅游基金的工作。根據(jù)印尼總統(tǒng)佐科的指示，該基金旨在支持該國旅游推廣活動的實(shí)施，以支持高質(zhì)量和可持續(xù)的旅游業(yè)發(fā)展，包括舉辦大型國際活動、推銷國家品牌或提升國家形象等。烏諾表示，該基金將重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的綠色旅游業(yè)，并優(yōu)先考慮群島的文化優(yōu)勢，希望能夠在佐科政府任期內(nèi)或在2024年中期投入運(yùn)營。印尼近年來舉辦的一系列大型國際活動均產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。其中包括二十國集團(tuán)巴厘島峰會、東盟峰會以及體育、音樂、藝術(shù)文化等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)活動。僅在2023年10月份舉行的世界摩托車錦標(biāo)賽等，就給印尼帶來超過8萬億印尼盾的經(jīng)濟(jì)收益。

　　烏諾表示，旅游基金初期目標(biāo)為1萬億至2萬億印尼盾，以后還會繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。目前，政府正準(zhǔn)備多種方案以維持基金資金來源，既不會給國家財政帶來太大壓力，也不會給游客帶來負(fù)擔(dān)，在二者之間尋求一種可持續(xù)的平衡，從而有助于提高印尼旅游業(yè)的質(zhì)量和可持續(xù)性。在基金運(yùn)營的第一年，政府財政將提供撥款，不會向游客收取相關(guān)費(fèi)用。

　　健康旅游將成為2024年印尼旅游的一個新增長點(diǎn)。設(shè)在巴厘島的沙努爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)將在2024年正式運(yùn)營，這是印尼首個健康經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將為印尼國內(nèi)外游客提供健康旅游和康復(fù)服務(wù)。據(jù)了解，該特區(qū)占地41.26公頃，不僅擁有沙努爾和塞加拉阿尤海灘的自然美景，還提供具備國際標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療設(shè)施以及酒店、民族藥用植物園、商業(yè)中心、會議廳、健康市場零售區(qū)等。烏諾表示，這個健康特區(qū)擁有創(chuàng)造50億美元至60億美元收入的潛力。印尼每年約有60萬人次至200萬人次出國看病，國外就醫(yī)開支近110億美元。隨著沙努爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)完成，人們無需出國即可在印尼獲得具備國際標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。

　　印尼擁有豐富的旅游資源，在國際旅游業(yè)中的地位不斷上升。2023年，印尼在全球的旅游發(fā)展指數(shù)排名上升了12位，升至第32位，高于本地區(qū)的馬來西亞、泰國、越南和菲律賓。此外，印尼在全球穆斯林旅游指數(shù)中也名列第一位。印尼旅游業(yè)不僅直接貢獻(xiàn)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），還對其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動產(chǎn)生著明顯的連帶效應(yīng)。

　　印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，旅游業(yè)已實(shí)現(xiàn)外匯價值達(dá)104.6億美元。2024年，這一數(shù)字有望進(jìn)一步增加。同時，旅游業(yè)對印尼GDP的貢獻(xiàn)率也在不斷提高。2022年，旅游業(yè)在印尼GDP中的占比為3.6%。印尼預(yù)計，2024年旅游業(yè)對印尼GDP的貢獻(xiàn)率將從2023年的4.1%增至4.5%。目前，印尼旅游從業(yè)人員約有2200萬人，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)量約為2430萬人。烏諾表示，隨著兩個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不斷交叉，依賴旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)謀生的印尼人已達(dá)到3800萬人。 （經(jīng)濟(jì)日報駐雅加達(dá)記者 陳小方）