巨額補(bǔ)貼難解歐洲制造業(yè)外流

　　1月8日，歐盟委員會批準(zhǔn)德國一項總額為9.02億歐元的國家援助計劃，支持瑞典北方伏特公司在德國建立電動汽車電池廠，以應(yīng)對美國《通脹削減法案》對歐洲工業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)德國向歐盟委員會通報的計劃，德國將向北方伏特公司直接撥款7億歐元，并提供2.02億歐元擔(dān)保，支持其在德國北部海德市建設(shè)先進(jìn)高效的電動汽車電池廠。電池廠年產(chǎn)能將達(dá)60吉瓦時，將于2026年投產(chǎn)。相關(guān)款項將在2025年12月31日前發(fā)放。

　　近年來，歐洲將電動汽車電池產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注的焦點，并且致力于建立本土電動汽車電池供應(yīng)鏈。但是自2022年8月美國通過《通脹削減法案》以來，歐洲電動汽車電池產(chǎn)業(yè)開始面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　美國通過《通脹削減法案》給予新能源產(chǎn)業(yè)高額補(bǔ)貼和激勵措施，推動綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用，但其中多項補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠僅面向美國本土企業(yè)或在美運營的企業(yè)，意在吸引全球電動汽車企業(yè)在美國布局產(chǎn)業(yè)鏈。為了獲得美國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，不少歐洲汽車制造商以及動力電池廠商紛紛宣布在美國新建工廠，或?qū)⒚绹鳛槠淦髽I(yè)生產(chǎn)線外遷的重要目的地之一。此舉不僅使歐洲電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，更加劇了歐洲工業(yè)生產(chǎn)萎縮。

　　美國《通脹削減法案》出臺疊加烏克蘭危機(jī)，不僅導(dǎo)致歐洲能源價格高企，也致使歐洲制造業(yè)外流。作為制造業(yè)強(qiáng)國的德國在所難免。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局近日公布數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季節(jié)和工作日調(diào)整，2023年11月德國工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比下降0.7%，這是德國工業(yè)產(chǎn)出連續(xù)第六個月環(huán)比下滑。德國2023年9月至11月3個月內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)出與此前3個月相比下降了1.9%。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部表示，從新訂單、商業(yè)環(huán)境等先行指標(biāo)來看，無法預(yù)期德國工業(yè)經(jīng)濟(jì)會迅速好轉(zhuǎn)。

　　面對“去工業(yè)化”日益加劇，歐盟推出了多項激勵措施。例如，歐盟委員會在2023年先后發(fā)布了《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》，擬在歐盟建立具有競爭力的零碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料及產(chǎn)品供應(yīng)鏈，加強(qiáng)綠色投資、加快本土清潔能源制造業(yè)發(fā)展；2023年12月份，歐盟委員會提出向電池制造商提供30億歐元補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼機(jī)制將持續(xù)到2026年底，旨在為歐洲電池生產(chǎn)商提供財政支持，增強(qiáng)自身競爭優(yōu)勢；同樣在2023年12月，歐盟和英國宣布將相互進(jìn)口電動汽車的免稅政策延后3年，為本土電池行業(yè)留出更多成長時間。

　　雖然歐盟出臺了一系列政策及措施，被視為針對美國《通脹削減法案》的回?fù)?#xff0c;但實際情況并不樂觀。一方面，目前歐盟準(zhǔn)許成員國發(fā)放的補(bǔ)貼規(guī)?？傮w仍偏低，很難對恢復(fù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生立竿見影的成效；另一方面，隨著歐洲電動汽車保有量的逐漸增長，對鎳、石墨、鋰等電池原材料需求也在不斷增大，但目前歐盟在電池原材料方面仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，電池原材料持續(xù)供不應(yīng)求也將成為制約歐洲工業(yè)發(fā)展的重要原因之一。（作者：劉 暢 來源：經(jīng)濟(jì)日報）