多地敲定新一輪物流發展規劃 大批工程將相繼落地

　　現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業。近期，四川、海南、湖南、江蘇等多地發布“十四五”現代物流發展規劃，在敲定發展目標、主要任務的同時，細化實施路徑、重大項目，配套建立重大項目庫。根據相關規劃，未來數年，大批物流重大工程將相繼落地，大規模物流樞紐集群、物流園區有望加速形成。

　　多地敲定物流發展規劃

　　近期，多地發布“十四五”現代物流發展規劃，明確了發展目標。

　　《四川省“十四五”現代物流發展規劃》提出，到2025年，四川將基本形成內外聯通、安全高效、智慧綠色、經濟便捷、融合聯動的現代物流服務體系，力爭將四川建設成為連接“一帶一路”、長江經濟帶的西部物流供應鏈中心和全國物流高質量發展示范區。

　　江蘇提出，到2025年，基本形成樞紐引領、內聯外通、集約高效、智慧共享、綠色安全的現代物流體系，努力把江蘇打造成為全國物流高質量發展示范區、物流數字化建設先行區、物流降本增效綜合改革試驗區。

　　海南提出，到2025年，將基本建成國際化物流設施體系，基本完成數字化物流服務體系框架搭建，基本形成通達全球、服務全國的海洋物流和航空物流服務網絡體系，多式聯運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內國際兩個市場的“國家大倉庫”。

　　浙江提出，到2025年，浙江要成為物流成本最低、效率最高的省份之一，物流綜合實力位居全國前列。規劃建設快遞專業類物流園區12個，快遞集散中心11個；建成智能化、便利化的同城即時配送網絡，實現城市建成區智能快遞末端收投設施和行政村快遞服務全覆蓋，加快形成全國領先的郵政快遞服務體系；全省快遞業務量突破300億件，形成日峰值超2億件處理能力，快遞、郵政業務收入超2000億元。

　　北京物資學院教授王曉平對《經濟參考報》記者表示，各地結合自身區位特點展開布局，亮點之一是提出物流業網絡化發展思路。例如，江蘇提出構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，湖南提出構建“通道+樞紐+網絡+平臺”現代物流體系，四川提出構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運作體系。

　　王曉平認為，加強物流網絡化規劃和布局，才能保證各地物流業既突出重點又均衡發展。對于物流業而言，建設完善的物流網絡體系才能真正實現“貨暢其流”。

　　“根據各地的資源稟賦和發展定位，地方‘十四五’物流規劃不一而論，但也有不少共性。一是重大局觀，在大局中定位區域物流發展；二是立體布局，強調通道、樞紐、網絡、平臺的協同性；三是數智發展，普遍強調數字科技等推進物流提質增效；四是融合發展，普遍提到物流業與制造業融合，以及物流與電商等融合發展；五是普遍重視低碳發展、綠色發展。”物流行業專家楊達卿對《經濟參考報》記者表示。

　　重大項目工程有望加速落地

　　在提出總體目標的同時，各地“十四五”現代物流發展規劃注重落地，明確了主要任務、實施路徑等，不少地方還配套建立了重大項目庫。

　　湖南提出促進物流業與制造業深度融合、提升冷鏈物流發展水平、優化城鄉物流配送網絡、推動商貿物流提質升級、推進物流智慧化發展、提高綠色物流發展水平等10大主要任務。在提升冷鏈物流發展水平方面，將加快懷化國家骨干冷鏈物流基地建設，建設20個左右農產品冷鏈物流特色基地，建設2至3個中藥材冷鏈物流集散基地，打造1至2個全國高端進口水產品基地等。

　　江蘇提出，形成以國家物流樞紐為骨干、省級物流樞紐和省級示范物流園區為支撐的物流樞紐體系，新增5個國家物流樞紐、5個國家骨干冷鏈物流基地、40個省級示范物流園區，建設28個省級物流樞紐。在重大工程上，將實施物流樞紐經濟示范工程、物流園區織網工程、兩業融合創新工程、物流企業上云工程、智力引擎升級工程、縣域物流提升工程、物流領軍企業培育工程、綠色快遞示范工程、骨干冷鏈物流基地工程。

　　四川將通過建設國家物流樞紐、打造區域物流樞紐、布局物流園區來打造物流樞紐網絡。此外，四川圍繞做大航空物流、發展高鐵物流，敲定具體的物流建設項目。其中，國際航空貨運樞紐建設項目涵蓋空港新城現代物流產業園、天府空鐵公多式聯運物流港、資陽臨空經濟區國際航空物流分撥中心、雙流區順豐四川分撥中心產業園等。

　　海南將布局海口物流樞紐集群、洋浦物流樞紐集群、三亞物流樞紐集群、東方物流樞紐集群等四大物流樞紐集群，以及新海陸島物流園區、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農產品加工物流園、萬寧烏場港冷鏈物流園等七個物流園區。

　　浙江計劃在全省各地市打造一批重點快遞基礎設施項目。在杭州，建設國際快遞云倉、跨境供應鏈項目；在溫州，建設韻達浙南（溫州）快遞電商總部基地項目；在嘉興，建設總投資122億元的圓通嘉興全球性航空物流樞紐項目；在紹興，建設圓通速遞浙東總部；在金華，分兩期建設總投資12億元的順豐浙中供應鏈基地項目；在臺州，建設規劃面積660畝的韻達快遞關聯產業園項目；在義烏，建設韻達小鎮韻達浙江總部項目。

　　因地制宜精準定位

　　受訪專家表示，各地在發展現代物流業時應因地制宜、精準定位。

　　王曉平認為，各地應借鑒物流發達地區的經驗，以更高起點發展物流業，并與當地的地理位置、經濟狀況、人文特點相結合。例如，東部沿海地區可以充分利用沿海優勢，建設發展與“外循環”相關的物流能力，形成“向海”發展的國際物流中心；西部地區可以充分挖掘“一帶一路”的潛力，發展與之相對應的物流實力，在增強“內循環”能力的同時，適度提升在“外循環”中的能力，有序推進物流基礎設施建設；中部地區則應更好地挖掘在“內循環”中的潛力，實現現代物流業的轉型升級，連接東部和西部，發揮好橋梁和紐帶作用，從而在未來向“外循環”要效益。

　　楊達卿認為，物流產業集群建設應貼近需求，圍繞需求構建物流樞紐集群等。

　　對于建設大規模物流樞紐集群和物流園區，王曉平建議，一是要充分論證，突出規劃設計的前瞻性，結合實際需求搞建設；二是在充分發揮存量作用的基礎上發展增量，充分發揮原有物流基礎設施的作用，結合新的需求打造高水平的物流基礎設施網絡；三是要注重質量而非數量，力爭讓每一個物流樞紐、物流園區充分發揮作用；四是要與當地其他產業協同發展，在做好物流規劃的同時，做好當地產業布局的規劃設計；五是要提升物流樞紐和物流園區的應急能力，滿足應急物流的需要。