金觀平：“拉閘限電”凸顯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緊迫性

　　最近，東北地區(qū)“拉閘限電”的話題受到廣泛關(guān)注，特別是在沒有提前通知的情況下，部分社區(qū)居民用電被拉閘斷電，引發(fā)當(dāng)?shù)匕傩盏淖h論。

　　限電是國際上通行的做法，特別是在全球能源價格大幅上漲的情況下，有序限電能綜合降低能源成本，緩沖因能源價格上漲帶來的經(jīng)濟(jì)波動。但限電并非拉閘斷電“一刀切”，保證居民用電是實(shí)施有序限電的一個基本前提。這方面，東北部分地區(qū)可謂教訓(xùn)深刻。

　　限電不是偶然的，受極端天氣、能源供應(yīng)等因素影響，近年來全國不少地方都曾采取限電措施。今年9月份以來，已有江蘇、云南、廣西、浙江等10多個省份陸續(xù)啟動限電措施。

　　具體到本次拉閘限電，東北地區(qū)主要受煤炭供應(yīng)不足的影響，這背后既有火電企業(yè)因煤價上漲導(dǎo)致的發(fā)電意愿不足，也有因今夏持續(xù)發(fā)電使得煤炭庫存下降的因素。此外，發(fā)電機(jī)組停機(jī)檢修，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電出力不夠等，也影響了一部分電力供應(yīng)。

　　與東北地區(qū)不同，南方地區(qū)限電的主要原因更多是出于實(shí)現(xiàn)“能耗雙控”年度目標(biāo)的主動選擇。今年上半年，在我國單位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗雙控指標(biāo)未能完成，甚至在能耗強(qiáng)度等關(guān)鍵指標(biāo)上還出現(xiàn)了不降反升。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，江蘇、廣西、廣東、福建等9個省份被列為一級預(yù)警，這應(yīng)是上述地區(qū)出臺限電措施的原因所在。

　　無論是煤炭供應(yīng)不足，還是“能耗雙控”目標(biāo)倒逼，各地在采取限電措施時，都應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是原則，防止從一個極端走向另一個極端，以犧牲企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序?yàn)榇鷥r，追求不切實(shí)際的高指標(biāo)，會給來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭制造新的困難。在實(shí)際操作中，更要堅(jiān)持能效優(yōu)先和保障合理用能相結(jié)合、普遍性要求和差別化管理相結(jié)合、政府調(diào)控和市場導(dǎo)向相結(jié)合的做法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌謀劃全國“一盤棋”，最大程度減少對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不利影響。

　　我們注意到，一些地方出臺限電措施時已充分考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，通過分級分類等精準(zhǔn)舉措，力求實(shí)現(xiàn)“限電不拉閘”。當(dāng)然，即便是再精準(zhǔn)的限電操作，客觀上也會對企業(yè)個體生產(chǎn)造成影響。從這個角度看，通過轉(zhuǎn)型升級切實(shí)把能耗降下來，才是高耗能企業(yè)應(yīng)對限電調(diào)控的根本之道。

　　從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長離不開能源消費(fèi)，而實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)需要節(jié)能減碳，這是一個兩難的選擇。而此次“拉閘限電”引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，進(jìn)一步凸顯我國加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性，也要求我們更加牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推動減碳與發(fā)展。一方面，要以連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性的政策規(guī)范為抓手，約束企業(yè)不當(dāng)能源消費(fèi)和污染排放；另一方面，要千方百計(jì)保護(hù)企業(yè)合理的生產(chǎn)用能需求，避免超出發(fā)展階段的運(yùn)動式節(jié)能減碳行為。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）