法治的回響|北京瀛和律師事務(wù)所主任孫在辰：加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法 促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題，今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。隨著“共同富裕”目標(biāo)的提出，以及新的監(jiān)管和調(diào)控政策相繼出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全新發(fā)展階段。如何在監(jiān)管調(diào)控加強(qiáng)的背景下，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的發(fā)展方向與國(guó)家戰(zhàn)略相契合，成為各行各業(yè)面臨的重要課題。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的新方式，不僅開始對(duì)政治、社會(huì)治理、文化、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接的影響，還將影響全球化與人類文明?！鞍l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)和世界各國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。但是，由于立法的滯后性，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法還有許多空白。長(zhǎng)期來看，立法的缺失一定會(huì)導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開立法，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，也是社會(huì)長(zhǎng)治久安、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障?！北本╁吐蓭熓聞?wù)所主任孫在辰表示。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所建立的法律秩序，已經(jīng)難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。究其原因，孫在辰分析認(rèn)為：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和資產(chǎn)數(shù)字化等內(nèi)容，涉及新的產(chǎn)業(yè)，新的業(yè)態(tài)，新的模式；其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為都存在數(shù)字化、智能化的表達(dá)方式和表現(xiàn)形式；另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代還將出現(xiàn)完全有別于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所未有的新的時(shí)間和空間經(jīng)濟(jì)行為，新的權(quán)利和權(quán)益表現(xiàn)，產(chǎn)生全新的資產(chǎn)形態(tài)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字貨幣、交易市場(chǎng)等。

上述數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)，不可避免地會(huì)帶來新的社會(huì)問題，這需要健全的法律進(jìn)行調(diào)整，但這些領(lǐng)域恰恰是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代法律體系的死角?，F(xiàn)行法律體系對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)概念、業(yè)態(tài)和模式?jīng)]有明確的定義，缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下新型法律關(guān)系的調(diào)整，缺乏對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)益的確認(rèn)、定價(jià)、交易、安全等領(lǐng)域的規(guī)則設(shè)置。

在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法的路徑方面，孫在辰建議：一是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)研究。在理論和實(shí)務(wù)界展開相關(guān)理論和實(shí)踐研究，深入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，深入理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下產(chǎn)業(yè)和行業(yè)運(yùn)行的原理、機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律。

二是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，理論研究尚不深入的階段，針對(duì)發(fā)展較快、問題較多的新興產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)，先出臺(tái)行政規(guī)章和地方性立法，在具體領(lǐng)域和小范圍內(nèi)先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為立法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是在立法過程中，以促進(jìn)法的形式進(jìn)行立法，一方面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行確權(quán)，另一方面鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下高速發(fā)展，保持我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)際上的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。