國常會部署支持中小微企業和制造業舉措

國務院總理李克強2021年12月15日主持召開國務院常務會議，部署進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持；確定加大對制造業支持的政策舉措，促進實體經濟穩定發展。

　　會議指出，貫徹落實中央經濟工作會議精神，要堅持以經濟建設為中心，堅持穩字當頭、穩中求進，做好“六穩”“六保”工作。當前中小微企業和個體工商戶面臨的困難很大，要圍繞保市場主體、應對新的經濟下行壓力，運用市場化辦法加大對中小微企業和個體工商戶的金融支持。會議決定，一是將普惠小微企業貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發放的普惠小微企業和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。二是從2022年起，將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款支持計劃管理，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用，必要時可再進一步增加再貸款額度。符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優惠資金支持。三是構建全國一體化融資信用服務平臺網絡，在依法依規、確保信息安全前提下，推動市場主體注冊登記、行政處罰以及納稅等信息共享，助力銀行提升服務中小微企業能力。四是完善金融機構發放中小微貸款績效考核、盡職免責等規定。擴大面向小微企業的政府性融資擔保業務規模。

　　會議指出，制造業是經濟發展的重要基礎和支撐。要加大對制造業助企紓困和發展的支持力度，扎實推動制造業從中低端向中高端邁進。一是實施減稅降費政策要向制造業傾斜，加大研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度，支持企業科技創新和傳統產業改造升級。擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模。二是深化制造業領域“放管服”改革，實施涉企經營許可事項清單管理，更大激發制造業企業活力。三是發展先進制造業，加快制造業數字化轉型。促進先進制造業和現代服務業深度融合。四是鼓勵大企業帶動更多中小企業融入供應鏈創新鏈，支持更多“專精特新”“小巨人”企業成長。五是深化和拓展國際合作，支持外資企業加大中高端制造、研發中心等投資。

　　光大銀行首席銀行業分析師王一峰表示，進一步采取市場化方式加強對中小微企業的金融支持，是通過結構性貨幣政策工具實現對普惠小微企業的定向支持。實施普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行提供低成本資金支持，有助于緩解地方法人銀行負債成本壓力和流動性壓力，繼續推動普惠小微企業貸款“量增、價降、面擴、質提”。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，當前中小企業制造業面臨上游成本高企和下游消費放緩的雙重壓力，需要在政策上提供更有力的支持。此外，既要鼓勵制造業加快數字化轉型，還要促進大企業帶動更多中小企業強鏈補鏈，提高供應鏈的競爭力。