2022財政政策聚焦“更精準可持續(xù)”

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議為明年宏觀經(jīng)濟政策定調(diào)。其中，積極的財政政策要“提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”。同時提出“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎(chǔ)設施投資”。對此，專家表示，明年我國經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，在此背景下，積極財政政策將聚焦實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”。

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。要保證財政支出強度，加快支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設施投資。黨政機關(guān)要堅持過緊日子。嚴肅財經(jīng)紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，明年財政政策強調(diào)“效能”“更加精準”“可持續(xù)”，說明更加注意政策的精準性，同時更加注意財政的可持續(xù)性。具體而言，保證財政支出強度，加快支出進度，以及強調(diào)支持市場主體，支持制造業(yè)及化解風險，這都是“穩(wěn)”的需要。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，明年的經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，一方面鞏固近年來積極財政政策執(zhí)行的效果，助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)健運行；另一方面也需要考慮到疫情沖擊下經(jīng)濟環(huán)境所存在的困難及不確定性，財政運行存在一定的壓力，保持財政的可持續(xù)性。

　　對于“實施新的減稅降費政策”，李旭紅表示，經(jīng)過“十三五”期間大規(guī)模的持續(xù)減稅，經(jīng)政策效應分析，減稅降費對于經(jīng)濟多方面的貢獻是顯性，有針對性精準施策延續(xù)有效的減稅降費措施，可以助力經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，也有助于為市場主體創(chuàng)造更優(yōu)的可持續(xù)性發(fā)展空間。“在具體的舉措上，可以通過給予中小微企業(yè)減稅降費、加大研發(fā)費用扣除力度，擴大留抵退稅適用范圍等多種組合措施，精準著力，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度?！?/p>

　　粵開證券研究院副院長羅志恒認為，“精準”反映財政政策要將有限的資金用在“刀刃上”，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能，服務國家戰(zhàn)略任務和大局穩(wěn)定?！翱沙掷m(xù)”反映了不透支未來財政空間為代價，政策不僅考慮當前，而且考慮未來。

　　“在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，財政政策需要繼續(xù)保持積極力度，提升效能。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟所宏觀政策研究室主任馮煦明表示，積極財政明年會體現(xiàn)出三個維度的新內(nèi)涵：一是在“力度”上，一方面實施新的減稅降費政策，　繼續(xù)保持適度的財政支出強度，對沖私人部門需求下行。二是在“結(jié)構(gòu)”上，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。具體是三個“加強”：加強對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度；加強對“兩新一重”建設、技術(shù)改造、產(chǎn)能綠化等領(lǐng)域的支持力度，通過財政支出助力供給側(cè)固本培元；加強在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務領(lǐng)域擴大供給，提高品質(zhì)。三是在“節(jié)奏”上，適當前移財政支出節(jié)奏，尤其是適度超前開展基礎(chǔ)設施投資。

　　12月14日，財政部召開黨組會議傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神。會議要求，要準確把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求，圍繞落實黨中央決策部署提升財政政策效能，強化預算編制、審核和支出管理，統(tǒng)籌財政資源，保證財政支出強度，加快支出進度，全過程實施財政資金績效評價，并加強與貨幣政策協(xié)同配合，確保宏觀政策穩(wěn)健有效。要落實更加精準的要求，謀劃好每一項財政措施，使用好每一筆財政支出，精準提供基本公共服務，實施好新的減稅降費政策，持續(xù)提高轉(zhuǎn)移支付的精準性。

　　會議也強調(diào)，要堅持盡力而為、量力而行，財政政策要突出前瞻性、針對性，民生政策要突出有效性、可持續(xù)，落實黨政機關(guān)過緊日子要求，降低行政成本。要堅決遏制新增地方政府隱性債務，穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務風險隱患，確保財政可持續(xù)。