河南為南水北調水源保護立法 多部門聯動確保北上之水清凌凌

2月24日，河南省人大常委會舉行《河南省南水北調飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會。據悉，該《條例》于省十三屆人民代表大會第六次會議審議通過，并將于3月1日起施行。

　　發布會上，河南省人大常委會法工委、生態環境廳、水利廳、南陽市委市政府相關負責人回答了記者提問。

　　立法：南水北調水源地保護新規下月施行

　　據介紹，《條例》共七章七十條，分為總則、水源保護、工程保護、生態保護、保障管理、法律責任、附則。旨在切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，確保水質長期穩定達標。結合河南實際，制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施，如丹江口水庫河南轄區內，已經實現網箱養殖清零。

　　作為飲用水水源，不同于自然的河流、湖泊，河南省南水北調飲用水水源自南陽丹江口庫區沿總干渠直到安陽。為了確保供水安全，必須做好工程保護。

　　《條例》規定南水北調工程劃定管理范圍和保護范圍，分別由工程管理單位和所在地縣級以上人民政府負責管理，并配備必要人員和設備，加大保護力度。

　　《條例》還規定南水北調工程管理單位和縣級以上人民政府，應當加強南水北調后續工程建設，解決工程安全、防洪排澇、民生保障等問題；省人民政府應當推動南水北調后續工程高質量發展，加快調蓄工程建設，鞏固提升供水保障能力。

　　人大：河南將設南水北調飲用水水源保護發展基金

　　如何協調水源保護和民生保障的關系？《條例》規定，南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發展、修復和利用的關系，堅持綠色發展理念，統籌水源保護、經濟發展和民生保障的關系。同時，《條例》規定各級政府要加大對水源保護的投入，形成穩定增長的財政投入機制。

　　河南省人大常委會法工委主任王新民說，河南省將會根據《條例》規定，建立健全生態保護補償機制，設立南水北調飲用水水源保護發展基金，用于水源地的水源保護、經濟發展和民生保障。

　　環保：加強源頭保護整頓取締工礦企業200多家

　　河南作為南水北調中線工程渠首所在地、核心水源區，在保護南水北調中線工程水源地水質上都做了那些工作？

　　河南省生態環境廳一級巡視員師偉介紹說，在加強源頭保護方面，河南省劃定飲用水水源保護區，推進規范化建設，丹江口水庫飲用水水源保護區范圍內，共關閉或整治工業和礦山企業200多家，封堵入河生活排污口433個，取締庫區51279箱養魚網箱。

　　河南成立了渠首生態環境監測中心，采取自動監測與人工監測相結合，每月開展例行監測，定期對庫區8個點位和入庫支流12個斷面實施監測分析，每年開展一次109項地表水全因子分析監測。

　　此外，河南還在南水北調水源區和總干渠建立五級河長組織體系，明確河長的職責及任務，開展聯防聯控，推動環境風險隱患整治，為南水北調水質保護提供機制保障。

　　水利：近千名河湖長保工程通水

　　河南省水利廳黨組副書記、副廳長王國棟介紹，工程建成通水以來，省水利廳在工程沿線8個省轄市40個縣（市、區）建立南水北調水源區和干線工程省、市、縣、鄉、村五級河湖長體系，共設立河湖長923名，加強河湖管理保護，強力推進保護區水環境綜合整治。

　　此外，河南省南水北調配套工程實行省、市、縣三級管理管理模式，共制訂了56項管理制度、3項管理規程標準、2個運管維養定額。

　　針對下一步《條例》的貫徹落實工作，省水利廳將抓細抓實南水北調中線總干渠兩側保護范圍的監管工作，嚴厲打擊各類危害工程安全的違法行為，同時加快推進配套工程保護范圍的劃定工作，確保南水北調工程安全、供水安全。

　　南陽：杜絕污染項目落地，嚴罰重管不達標排放行為

　　南陽作為南水北調中線工程核心水源地和渠首所在地，在飲用水水源保護方面有哪些舉措？南陽市委常委、市委秘書長李鵬回答了相關提問。

　　李鵬說，南陽市先后否決、終止各類工業項目超過430個，投資額超70億元，杜絕污染項目落地。先后關停規模以上企業1163家，關閉搬遷畜禽養殖場1500家，取締庫區養魚網箱51279箱，依法拆除“三無”船舶3500余艘。完成541個村莊環境綜合整治、20余家工業點源污染治理。建成治污設施300余臺（套），建設縣城污水處理廠8座，建成鄉鎮污水處理設施27個、垃圾處理設施30個。

　　李鵬表示，今后南陽市將按照《條例》要求，進一步加大水源保護區內的聯合執法力度，實施更加嚴格的環境準入制度，做好規劃環評，嚴控新建高耗水、高排放工業項目，對所有涉水企業的污染防治設施運行情況實施嚴格管理，對于不能達標排放的企業實施嚴罰重管，甚至停產關閉。