河南為南水北調(diào)水源保護立法 多部門聯(lián)動確保北上之水清凌凌

2月24日，河南省人大常委會舉行《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。據(jù)悉，該《條例》于省十三屆人民代表大會第六次會議審議通過，并將于3月1日起施行。

　　發(fā)布會上，河南省人大常委會法工委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、南陽市委市政府相關(guān)負責人回答了記者提問。

　　立法：南水北調(diào)水源地保護新規(guī)下月施行

　　據(jù)介紹，《條例》共七章七十條，分為總則、水源保護、工程保護、生態(tài)保護、保障管理、法律責任、附則。旨在切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。結(jié)合河南實際，制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施，如丹江口水庫河南轄區(qū)內(nèi)，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清零。

　　作為飲用水水源，不同于自然的河流、湖泊，河南省南水北調(diào)飲用水水源自南陽丹江口庫區(qū)沿總干渠直到安陽。為了確保供水安全，必須做好工程保護。

　　《條例》規(guī)定南水北調(diào)工程劃定管理范圍和保護范圍，分別由工程管理單位和所在地縣級以上人民政府負責管理，并配備必要人員和設(shè)備，加大保護力度。

　　《條例》還規(guī)定南水北調(diào)工程管理單位和縣級以上人民政府，應(yīng)當加強南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)，解決工程安全、防洪排澇、民生保障等問題；省人民政府應(yīng)當推動南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快調(diào)蓄工程建設(shè)，鞏固提升供水保障能力。

　　人大：河南將設(shè)南水北調(diào)飲用水水源保護發(fā)展基金

　　如何協(xié)調(diào)水源保護和民生保障的關(guān)系？《條例》規(guī)定，南水北調(diào)飲用水水源保護應(yīng)當處理好保護和發(fā)展、修復(fù)和利用的關(guān)系，堅持綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的關(guān)系。同時，《條例》規(guī)定各級政府要加大對水源保護的投入，形成穩(wěn)定增長的財政投入機制。

　　河南省人大常委會法工委主任王新民說，河南省將會根據(jù)《條例》規(guī)定，建立健全生態(tài)保護補償機制，設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護發(fā)展基金，用于水源地的水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。

　　環(huán)保：加強源頭保護整頓取締工礦企業(yè)200多家

　　河南作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地、核心水源區(qū)，在保護南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)上都做了那些工作？

　　河南省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員師偉介紹說，在加強源頭保護方面，河南省劃定飲用水水源保護區(qū)，推進規(guī)范化建設(shè)，丹江口水庫飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，共關(guān)閉或整治工業(yè)和礦山企業(yè)200多家，封堵入河生活排污口433個，取締庫區(qū)51279箱養(yǎng)魚網(wǎng)箱。

　　河南成立了渠首生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，采取自動監(jiān)測與人工監(jiān)測相結(jié)合，每月開展例行監(jiān)測，定期對庫區(qū)8個點位和入庫支流12個斷面實施監(jiān)測分析，每年開展一次109項地表水全因子分析監(jiān)測。

　　此外，河南還在南水北調(diào)水源區(qū)和總干渠建立五級河長組織體系，明確河長的職責及任務(wù)，開展聯(lián)防聯(lián)控，推動環(huán)境風險隱患整治，為南水北調(diào)水質(zhì)保護提供機制保障。

　　水利：近千名河湖長保工程通水

　　河南省水利廳黨組副書記、副廳長王國棟介紹，工程建成通水以來，省水利廳在工程沿線8個省轄市40個縣（市、區(qū)）建立南水北調(diào)水源區(qū)和干線工程省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長體系，共設(shè)立河湖長923名，加強河湖管理保護，強力推進保護區(qū)水環(huán)境綜合整治。

　　此外，河南省南水北調(diào)配套工程實行省、市、縣三級管理管理模式，共制訂了56項管理制度、3項管理規(guī)程標準、2個運管維養(yǎng)定額。

　　針對下一步《條例》的貫徹落實工作，省水利廳將抓細抓實南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)保護范圍的監(jiān)管工作，嚴厲打擊各類危害工程安全的違法行為，同時加快推進配套工程保護范圍的劃定工作，確保南水北調(diào)工程安全、供水安全。

　　南陽：杜絕污染項目落地，嚴罰重管不達標排放行為

　　南陽作為南水北調(diào)中線工程核心水源地和渠首所在地，在飲用水水源保護方面有哪些舉措？南陽市委常委、市委秘書長李鵬回答了相關(guān)提問。

　　李鵬說，南陽市先后否決、終止各類工業(yè)項目超過430個，投資額超70億元，杜絕污染項目落地。先后關(guān)停規(guī)模以上企業(yè)1163家，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場1500家，取締庫區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱51279箱，依法拆除“三無”船舶3500余艘。完成541個村莊環(huán)境綜合整治、20余家工業(yè)點源污染治理。建成治污設(shè)施300余臺（套），建設(shè)縣城污水處理廠8座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施27個、垃圾處理設(shè)施30個。

　　李鵬表示，今后南陽市將按照《條例》要求，進一步加大水源保護區(qū)內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法力度，實施更加嚴格的環(huán)境準入制度，做好規(guī)劃環(huán)評，嚴控新建高耗水、高排放工業(yè)項目，對所有涉水企業(yè)的污染防治設(shè)施運行情況實施嚴格管理，對于不能達標排放的企業(yè)實施嚴罰重管，甚至停產(chǎn)關(guān)閉。