河北省人民政府辦公廳關于印發加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案（2023-2027年）的通知

河北省人民政府辦公廳關于印發加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案（2023-2027年）的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案（2023-2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年4月7日

加快河北省戰略性新興產業融合集群發展行動方案

（2023-2027年）

　　為貫徹落實黨的二十大精神和省委十屆三次全會決策部署，發展壯大一批戰略性新興產業集群（以下簡稱產業集群），培育發展未來產業，加快構建現代化產業體系，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快服務和融入新發展格局，聚焦戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展，強化龍頭帶動，完善產業鏈條，優化產業生態，持續推進一批技術攻關、產業化、創新平臺、新型基礎設施等重點項目建設，促進產業由集聚發展向集群發展全面提升，提高產業集群的國內外影響力，打造引領高質量發展的強大動力源，為建設中國式現代化河北場景提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業市場主體地位，提高要素配置效率，激發產業發展潛力和市場主體活力。更好發揮政府作用，強化頂層設計，優化產業布局，引導產業集群錯位發展。

　　重點培育，梯次推進。科學規劃重點支持、培育的產業集群，在產業基礎較好、創新能力較強、產業鏈條完備、競爭優勢明顯的區域、領域布局建設一批產業集群，明確未來產業發展方向，推動產業集群梯次發展。

　　創新引領，融合發展。強化原始創新和顛覆性技術創新，推動產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動產業集群數字化、智能化、綠色化改造，推動產業集群與城市建設有機結合，促進產業集群融合發展。

　　（三）發展目標。培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、品牌高端、競爭力強、帶動效應顯著的產業集群，在全省現代化產業體系中的引領地位更加突出，深度融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈，成為高成長性企業的聚集地、高端人才的匯集地、創投資本的追逐地和技術創新的策源地。

　　2023年，加快新一代信息技術、高端裝備制造等一批產業集群建設，推動產業規模、創新能力、品牌競爭力等不斷提升，生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車等3個產業集群營業收入率先突破千億級。全省規模以上高新技術產業增加值占工業增加值比重達到22%。

　　到2025年，在半導體、生物醫藥等領域攻克一批關鍵核心技術，產業競爭力持續提升，營業收入突破千億元的產業集群達6個，成為推動全省經濟社會高質量發展的主引擎。全省規模以上高新技術產業增加值占工業增加值比重達到25%。

　　到2027年，產業集群在產業規模、創新能力、發展生態上實現新跨越，形成一批具有國際影響力、國內競爭力的新興產業集群。營業收入突破千億元的產業集群達7個，其中3個營業收入超2000億元。

　　二、發展布局

　　（一）重點支持的產業集群。

　　1.石家莊生物醫藥產業集群。以石家莊高新區為核心承載區，輻射石家莊經濟開發區、欒城區、趙縣、晉州市等區域，以創仿結合、品種優化、鏈條延伸為主攻方向，發展生物技術藥、高端化學藥、現代中藥、高端醫療器械、大健康等產業鏈條，建成具有國際影響力的中國生物醫藥名城。2023年，加快推進50個重點項目建設，總投資約250億元，產業集群營業收入預計超1000億元；到2025年，產業集群營業收入預計超1500億元；到2027年，產業集群營業收入預計超2000億元。

　　2.石家莊新一代電子信息產業集群。以石家莊市鹿泉區為核心承載區，輻射石家莊市橋西區、高新區、裕華區、正定縣等區域，發展半導體、現代通信、軟件和信息技術服務等產業鏈條，加快布局新型顯示、汽車電子、大數據與物聯網、人工智能與智能傳感、區塊鏈等新興產業，推動產業高端化、品牌化發展，建成具有全國競爭力的新一代電子信息產業集聚高地。2023年，加快推進54個重點項目建設，總投資約158億元，產業集群營業收入預計超1000億元；到2025年，產業集群營業收入預計超1500億元；到2027年，產業集群營業收入預計超2000億元。

　　3.張家口大數據產業集群。以懷來縣、張北縣為核心承載區，輻射張家口市宣化區、經濟開發區、橋東區、涿鹿縣等區域，以建設京津冀全國一體化算力網絡國家樞紐節點為契機，高標準規劃建設張家口數據中心集群，加快形成“數據存儲+算力調度+裝備制造+應用服務”的大數據全產業鏈，建成全國大數據產業發展高地。2023年，加快推進40個重點項目建設，總投資約900億元，營業收入預計超550億元；到2025年，產業集群營業收入預計超1000億元，運營服務器達到400萬臺；到2027年，產業集群營業收入預計超1200億元，運營服務器超500萬臺。

　　4.秦皇島高端裝備制造產業集群。以秦皇島經濟技術開發區為核心承載區，輻射秦皇島市海港區、山海關區、昌黎縣、盧龍縣等區域，發展汽車零部件、專用裝備產業鏈，布局汽車及關鍵零部件、高端工程裝備、海洋船舶高端裝備、能源裝備等產業，建成具有全國影響力的高端裝備制造產業集群。2023年，加快推進50個重點項目建設，總投資約118億元，產業集群營業收入預計超960億元；到2025年，產業集群營業收入預計超1050億元；到2027年，產業集群營業收入預計超1150億元。

　　5.唐山高端裝備制造產業集群。以唐山市豐潤區、高新區為核心承載區，輻射唐山市曹妃甸區、豐南區、玉田縣等區域，發展智能軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件、冶金裝備等產業鏈，布局軌道交通裝備、特種機器人、海洋裝備、重型成套裝備、智能印機等產業，建成具有全國行業領先地位的高端裝備制造產業聚集地。2023年，加快推進81個重點項目建設，總投資約250億元，產業集群營業收入預計超850億元;到2025年，產業集群營業收入預計超1000億元;到2027年，產業集群營業收入預計超1200億元。

　　6.廊坊信息技術和人工智能產業集群。以廊坊市經濟技術開發區、固安縣為核心承載區，輻射廊坊市廣陽區、安次區、三河市、霸州市等區域，發展電子核心產業、信息技術服務、人工智能和數字創意等產業鏈條，布局軟件和信息服務、信創、智能機器人、智能裝備制造等產業，建設成為京津數字產業轉移重要承載地、全省領先的數字經濟高地。2023年，加快推進20個重點項目建設，總投資約168億元，產業集群營業收入預計超550億元；到2025年，產業集群營業收入預計超650億元；到2027年，產業集群營業收入預計超750億元。

　　7.保定新能源與智能電網裝備產業集群。以保定高新區為核心承載區，輻射保定市競秀區、徐水區、滿城區、清苑區等區域，發展光伏技術及裝備、風力發電裝備、輸變電裝備、儲能技術及裝備等產業鏈條，加快推動新能源與智能電網裝備產業向價值鏈高端提升，建成具有全球影響力的新能源及電力技術創新與產業基地。2023年，加快推進54個重點項目建設，總投資約230億元，產業集群營業收入預計超550億元；到2025年，產業集群營業收入預計超600億元；到2027年，產業集群營業收入預計超700億元。

　　8.保定新能源汽車和智能網聯汽車產業集群。以保定經濟技術開發區為核心承載區，輻射涿州市、保定市徐水區、順平縣、博野縣等區域，發展關鍵材料、零部件配套、整車制造等汽車全產業鏈，建成智能化、新能源汽車時代的“保定·中國汽車城”。2023年，加快推進21個重點項目建設，總投資約271億元，產業集群營業收入預計超1800億元；到2025年，產業集群營業收入預計超2100億元；到2027年，產業集群營業收入預計突破2500億元，躋身全球汽車產業集群第一方陣。

　　9.邯鄲新型功能材料產業集群。以邯鄲經濟技術開發區為核心承載區，輻射邯鄲市肥鄉區、武安市、曲周縣、永年區等區域，發展特種氣體、高純生鐵、新型功能陶瓷、智能辦公耗材、植物提取新材料等產業鏈條，建成具有全國競爭力的新型功能材料產業集聚高地。2023年，加快推進42個重點項目建設，總投資約278億元，產業集群營業收入預計超600億元；到2025年，產業集群營業收入預計超800億元；到2027年，產業集群營業收入預計超1000億元。

　　（二）重點培育的產業集群。

　　1.雄安新區軟件和信息服務產業集群。聚焦軟件開發、互聯網、智慧城市、信息服務外包等領域，加快發展基礎軟件、行業應用軟件等高端軟件產品，推進智慧家居、教育、醫療、交通等軟件系統、解決方案的創新應用，打造雄安高端軟件產業品牌，建設全國高端軟件和信息技術服務高地。

　　2.承德釩鈦產業集群。以承德市雙灤區、營子區、興隆縣為核心承載區，聚焦釩鈦延伸加工、釩鈦基材裝備制造等領域，突破高純氧化釩、全釩液流儲能電池、航空級片釩等一批關鍵核心技術，延伸“釩鈦冶煉提取+精深加工+高端中間合金、釩液流電池、航空航天級釩鈦、高端含釩特鋼材料、納米級鈦白粉等系列制品”產業鏈,創建特色鮮明、競爭力強的釩鈦新材料和高端釩鈦裝備制造產業集群。

　　3.秦皇島信息技術產業集群。以秦皇島經濟技術開發區為核心承載區，聚焦消費電子、智慧醫療、智能安防等領域，以應用型電子和智能終端為核心產業，大力發展專用集成電路、新型顯示器件、安防消防電子、工業控制軟件等產品，推動產品的國際化、高端化、多元化發展，提升產業鏈配套能力和應用水平，打造國內有影響力的信息技術產業集群。

　　4.保定現代中醫藥產業集群。以安國市為核心承載區，聚焦中藥材質量提升、中藥新品種開發、現代中藥產業化發展，完善中藥材種植、加工生產、銷售以及養生養老、中醫藥文化等產業鏈，形成一批具有國內外競爭優勢的中醫藥企業和產品，打造具有國內影響力的中醫藥產業高地。

　　5.滄州新材料產業集群。以滄州臨港經濟技術開發區、高新區、任丘市等為核心承載區，聚焦高端合成材料、新型功能性材料、新型建筑材料等領域，重點發展高端改性塑料、高分子復合材料、新一代生物材料、高效低成本鋰電池隔膜等功能性膜材料，推動產業向高端化和規模化發展，打造綠色、安全、先進的新材料產業集群。

　　6.衡水新型材料產業集群。以衡水高新區、冀州區、棗強縣為核心承載區，聚焦高性能復合材料、高端工程橡膠、特種工程塑料、新型化工材料等領域，突破復合材料一體化、橡膠改性與綠色化、工程塑料功能化、高端聚丙烯制品等關鍵核心技術，促進全產業鏈高端化、綠色化發展，打造國內具有競爭優勢的新型材料產業集群。

　　7.邢臺新能源產業集群。以邢臺經濟開發區、寧晉縣為核心承載區，聚焦光伏裝備、風電裝備、光熱利用、新能源整車及部件等領域，重點發展太陽能級單晶硅、高性能太陽能電池及組件、風力發電機組零部件及相關配套、熱利用等產品，推進新能源產業規模化擴張和相關裝備制造業高端化發展，打造有重要影響力的區域性新能源產業集群。

　　8.邯鄲高端裝備產業集群。以邯鄲市冀南新區為核心承載區，聚焦先進能源裝備、智能制造裝備、新能源汽車及零部件、精密制造裝備、節能環保裝備等領域，發展風電主機主控系統、制氫設備制造、氫能制取儲運等產業，形成一批具有競爭優勢的企業和產品，打造國內高端裝備制造新高地。

　　（三）未來產業發展方向。

　　1.空天信息產業。支持引導雄安新區、石家莊市、廊坊市、保定市等以空天基礎設施建設為依托，聚焦空天信息技術、衛星通信、先進遙感、衛星導航、空天裝備制造等領域，重點發展衛星載荷設計及制造、地面設備制造、航空航天材料及部件、衛星運營和6G等上下游產業，組建空天信息和衛星互聯網創新聯盟，打造全國空天信息產業發展新高地。

　　2.先進算力產業。支持引導雄安新區、張家口市、廊坊市等突破異構計算、AI計算、高性能圖計算、量子計算等一批基礎軟硬件和關鍵核心技術，發展數據中心服務器及GPU、NPU、存儲芯片等先進信創計算產品，支持自主創新的先進產業落地及應用，合理布局先進計算、人工智能和區塊鏈等新一代信息技術基礎設施，支持開展算力一體化調度，優化“算力基礎設施+計算系統＋應用＋服務”產業生態，形成布局合理、服務高效、集約共享的先進計算產業體系。

　　3.鴻蒙歐拉產業生態。支持引導雄安新區等以建設“鴻蒙歐拉城市”為目標，圍繞電子政務、金融、能源、交通等領域深化應用示范，引入鴻蒙歐拉生態產業上下游企業和創新研發機構，布局應用標準研究、感知設備、模組/開發板、開源OS研發等，加大算力、數據、場景等方面的支持，支持建設鴻蒙歐拉技術認證適配中心，打造鴻蒙歐拉產業生態。

　　4.前沿新材料產業。支持引導唐山、石家莊、保定、廊坊、衡水、邢臺市等聚焦石墨烯、碳纖維、新型納米材料、高溫合金等新材料在鋰離子電池、增材制造、儲能器件、復合材料、智能穿戴、航空部件等領域的應用示范，加大材料制備、工藝裝備等研發，建立完善前沿材料制備工藝與技術性能標準體系，推動新一代材料與終端產品同步研發、生產、驗證和應用。

　　5.基因與細胞產業。支持引導石家莊、秦皇島、保定、廊坊市和雄安新區等聚焦基因組學新技術、基因編輯、細胞與基因治療等重點領域，開展高通量靶點篩選、體外基因修飾系統、新型載體遞送、高質量源頭細胞制備、細胞產品溯源等關鍵技術攻關，加快推進細胞與基因治療藥物的開發和商業化進程，在關鍵工藝、上下游核心材料、產品開發等方面形成產業集聚和協同。

　　6.綠色氫能產業。支持引導張家口、保定、衡水、邯鄲、唐山市等加強氫燃料電池電堆材料、可再生能源制氫、多種形式儲運等關鍵技術攻關，加快高效制氫、純化、儲運和加氫等技術裝備及基礎設施建設，促進氫能技術鏈產業鏈供應鏈協同發展，推動可再生能源電解水制氫規模化發展，擴大氫能應用場景。

　　三、保障措施

　　（一）加強統籌協調。省發展改革委負責統籌協調，省工業和信息化廳、省科技廳等有關部門各司其職，加大對產業集群建設發展支持力度。各市政府、雄安新區管委會要強化集群建設主體責任，逐一制定產業集群發展實施方案，建立“一集群、一專班、一方案、一政策、一招商”的“五個一”工作體系。加強監測評估，對發展成效顯著的集群優先推薦申報國家級戰略性新興產業集群。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳等有關部門，各市政府、雄安新區管委會）

　　（二）強化要素保障。發揮省、市產業投資引導基金作用，撬動更多社會資本參與產業集群建設。開展銀企對接，加大對集群內企業中長期貸款、制造業設備更新改造等政策性信貸支持，鼓勵銀行、保險等機構開發針對戰略性新興產業的創新產品。支持集群中符合條件的重點企業境內外上市、掛牌，多渠道擴大直接融資。加強集群內項目建設用地、環保、能耗等要素保障。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、河北證監局、河北銀保監局、人行石家莊中心支行、省自然資源廳、省生態環境廳等有關部門，各市政府、雄安新區管委會）

　　（三）精準招商引資。各集群專班主要負責人牽頭負責，圍繞集群產業鏈上中下游開展精準招商。建立健全國內外行業龍頭、隱形冠軍企業庫和招商目標庫，實施“一對一”對接服務。支持集群企業開拓歐洲、日韓、東南亞和“一帶一路”沿線市場，實現原產地多元化、出口市場多元化和資產組合多元化布局。鼓勵優勢企業海外并購重組，推動研發技術的國際化，深度參與全球分工。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳等有關部門）

　　（四）提升創新能力。依托產業集群龍頭企業規劃布局產業創新中心，促進產業鏈創新鏈深度融合。布局建設一批省級以上重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，推動集群內部協同創新。加大與京津深度協同，支持與中關村、中科院等合作，建立產業聯盟，開展共性技術研究。以揭榜掛帥等方式開展關鍵技術、基礎材料等方面技術協作攻關。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳等有關部門）

　　（五）加強協同融合。加強數字化融合，支持產業集群加大數字基礎設施提升和設備更新，加速建設5G、物聯網等新型基礎設施，提升集群數字化、網絡化、智能化發展水平。加強產科教融合，鼓勵科研機構、重點高校同集群內企業開展關鍵技術聯合攻關，創新集群發展急需人才“訂單式”培養方式，深入推動產學研合作和成果轉化示范應用。加強產城融合，推動戰略性新興產業集群建設與城市建設有機結合，加快形成以產促城、以城興產、產城融合的發展態勢。（責任單位：各市政府、雄安新區管委會，省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳等有關部門）

　　（六）培育市場主體。建立企業主體梯次培育體系，培育認定一批品牌高端、技術先進的領軍企業，做強一批創新力強、帶動力強的骨干企業，扶持一批市場前景好、創新意識強的中小企業。支持領軍企業、骨干企業瞄準產業鏈關鍵環節實施兼并重組，加快產業鏈關鍵資源整合，培育一批鏈主企業和生態主導型企業，構建大中小企業協同創新、產能共享、產業鏈供應鏈互通的新型產業生態。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳等有關部門，各市政府、雄安新區管委會）