黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省人民政府

　　2021年7月8日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

　　（2021—2023年）

　　為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，進(jìn)一步提高全省科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，特制定本計(jì)劃。

一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長(zhǎng)體系。

二、工作目標(biāo)

　　服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新生成一批科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”；新培育一批科技型企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“從小到大”；加快推動(dòng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”。到2023年底，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3900家、新增達(dá)到上市（掛牌）標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家。

三、主要任務(wù)

　　（一）大力培育科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)科研人員和高校師生通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和參股入股方式創(chuàng)辦科技型企業(yè)。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化科技型中小微企業(yè)。鼓勵(lì)各市（地）和園區(qū)在拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼專業(yè)上下功夫，吸引國(guó)內(nèi)外科技企業(yè)到我省投資創(chuàng)業(yè)，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)?！彩〗逃龔d、科技廳、工信廳、商務(wù)廳、營(yíng)商環(huán)境局，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）加快培育高新技術(shù)企業(yè)。明確市（地）培育高新技術(shù)企業(yè)主體責(zé)任，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持穩(wěn)存量、提增量、保落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備工作。支持培育企業(yè)加大研發(fā)投入、提升研發(fā)人員比例和獲得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的增長(zhǎng)新動(dòng)能?！彩】萍紡d、工信廳、財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）支持科技型企業(yè)上市。引導(dǎo)鼓勵(lì)科技型企業(yè)與科技投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，完善公司治理結(jié)構(gòu)和股份制改造，以培育科技型企業(yè)上市為導(dǎo)向建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)。實(shí)施“紫丁香計(jì)劃”，在創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)上市進(jìn)程中分階段給予資金補(bǔ)助。遴選一批科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，納入全省上市后備企業(yè)資源庫(kù)重點(diǎn)培育?！彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、省財(cái)政廳、科技廳、黑龍江證監(jiān)局、省工信廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，成為科技創(chuàng)新的主體。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技項(xiàng)目，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。完善國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核，將當(dāng)年研發(fā)投入視同利潤(rùn)計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益，提高國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才，在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、參評(píng)重大獎(jiǎng)項(xiàng)等方面享受全職引進(jìn)人才同等待遇?！彩】萍紡d、工信廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)資委，各市（地）政府（行署）〕

四、推進(jìn)措施

　　（一）支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等重要依據(jù)；離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)政策待遇。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)條件的高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)分別提供最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元和300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按規(guī)定給予貼息。通過(guò)各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃支持各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)?！彩∝?cái)政廳、人社廳、教育廳、科技廳、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）為科技型中小微企業(yè)提供創(chuàng)新補(bǔ)助。實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，對(duì)符合兌付條件的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、大型科研儀器開(kāi)放共享、科技資源等服務(wù)給予創(chuàng)新券補(bǔ)貼，支持創(chuàng)新券跨區(qū)域“通用通兌”?！彩】萍紡d、財(cái)政廳〕

　　（三）加大高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度。落實(shí)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育資金保障，對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)再次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。推動(dòng)各市（地）、縣（市、區(qū)）設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，支持高新技術(shù)企業(yè)培育?！彩】萍紡d、財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（四）加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度。持續(xù)開(kāi)展科技成果招商及轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，以各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地為目標(biāo)，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化一批符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的高技術(shù)成果，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)落戶我省。〔省科技廳、稅務(wù)局、財(cái)政廳、商務(wù)廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（五）引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，各類(lèi)財(cái)政扶持資金優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。對(duì)研發(fā)投入100萬(wàn)元以上且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市（縣）各占50%?！彩】萍紡d、稅務(wù)局、財(cái)政廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（六）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。優(yōu)先支持有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)單獨(dú)或者與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力。省級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新基地按照績(jī)效給予后補(bǔ)助支持。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持高校、科研院所科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展攻關(guān)，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)等橫向課題和高校圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自立課題到位經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的，經(jīng)認(rèn)定可納入省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目管理。根據(jù)高等院校、科研院所橫向課題經(jīng)費(fèi)和研發(fā)投入增長(zhǎng)率等指標(biāo)，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中給予一定比例的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目?！彩〗逃龔d、科技廳、財(cái)政廳、工信廳〕

　　（七）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。支持企業(yè)牽頭組建高價(jià)值專利培育中心，開(kāi)展高價(jià)值專利布局。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，發(fā)展專業(yè)化技術(shù)交易知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，每年開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)理人培訓(xùn)，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)輸送專業(yè)化人才?！彩】萍紡d、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各市（地）政府（行署）〕

　　（八）營(yíng)造科技型企業(yè)良好投融資環(huán)境。發(fā)揮政府科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為科技型企業(yè)發(fā)展提供直接融資。引導(dǎo)省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，切實(shí)提升科技型小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，不斷創(chuàng)新豐富金融服務(wù)“工具箱”。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開(kāi)發(fā)針對(duì)科技型企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。積極開(kāi)展企業(yè)股權(quán)融資培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等融資服務(wù)?！埠邶埥y保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局、營(yíng)商環(huán)境局、工信廳、財(cái)政廳、省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，各市（地）政府（行署）〕

　　（九）為科技型企業(yè)上市（掛牌）提供獎(jiǎng)補(bǔ)。按照《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2019〕19號(hào)）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、財(cái)政廳、工信廳、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市（地）政府（行署）〕

五、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化組織落實(shí)，建立工作推進(jìn)機(jī)制。省政府建立行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)整體謀劃，研究行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)，明確責(zé)任分工，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳。各市（地）政府（行署）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。〔省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（二）壓實(shí)主體責(zé)任，健全考核評(píng)估機(jī)制。省政府對(duì)各市（地）政府（行署）下達(dá)各年度具體工作任務(wù)目標(biāo)，建立定期通報(bào)制度，目標(biāo)完成情況作為年度重點(diǎn)改革任務(wù)之一，納入市（地）主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)。建立健全科技型企業(yè)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)機(jī)制。各市（地）政府（行署）是行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施主體，要依法加大科技投入，提高對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強(qiáng)度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！彩∥罡霓k、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造科技創(chuàng)業(yè)氛圍。省、市（地）新聞宣傳部門(mén)要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃宣傳工作，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)。

〔省委宣傳部、省科技廳，各市（地）政府（行署）〕