黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)若干措施的通知

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）、《商務(wù)部等12部門關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2020〕299號(hào)）等文件精神，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，有效激發(fā)居民消費(fèi)潛力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)措施通知如下。

　　一、開(kāi)展品牌活動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)

　　（一）推動(dòng)主題特色促消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)冰雪節(jié)、音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、老字號(hào)嘉年華等主題品牌促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展打折、滿減、以舊換新等優(yōu)惠讓利活動(dòng)，激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力?！彩∩虅?wù)廳、省文化和旅游廳、省廣播電視臺(tái)，各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)，不再列出〕

　　（二）開(kāi)展系列專題促消費(fèi)活動(dòng)。每年適時(shí)組織開(kāi)展“煥新生活龍江惠民家電節(jié)”“惠動(dòng)金秋汽車節(jié)”“龍江美食季”“龍江名店流動(dòng)商城”“熱購(gòu)龍江年貨大集”等活動(dòng)，推動(dòng)全省擴(kuò)大消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）組織農(nóng)村促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)全省大中型商貿(mào)企業(yè)通過(guò)“龍江名店流動(dòng)商城”等方式組織汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率和電商銷售比例，有效促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）創(chuàng)新線上促消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)揮直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)在社會(huì)消費(fèi)中的重要作用，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，推廣“線上引流+實(shí)體消費(fèi)”新模式。組織“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“新米節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等線上線下有機(jī)結(jié)合的促消費(fèi)活動(dòng)，拓展消費(fèi)空間。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、出臺(tái)鼓勵(lì)政策促進(jìn)消費(fèi)

　　將市場(chǎng)和政府力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在充分調(diào)動(dòng)商貿(mào)企業(yè)積極性的同時(shí)，各級(jí)政府出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，有效發(fā)揮政府資金引導(dǎo)消費(fèi)的撬動(dòng)作用。

　　（一）發(fā)放政府消費(fèi)券。支持各市（地）發(fā)放政府消費(fèi)券。各市（地）政府（行署）要按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好事前績(jī)效評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況謀劃和組織家電、家具、家裝、百貨，文旅、餐飲、夜經(jīng)濟(jì)等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大拉動(dòng)作用的促消費(fèi)活動(dòng)，因地制宜制定政府消費(fèi)券發(fā)放政策，確定發(fā)放額度。各市（地）政府（行署）是政策實(shí)施主體。今年省里根據(jù)各市（地）2021年9月9日至11月底實(shí)際投入情況，對(duì)哈爾濱市和大慶市給予已實(shí)際投入金額30%補(bǔ)助，其他市（地）給予已實(shí)際投入金額50%補(bǔ)助。各市（地）商務(wù)、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門要加強(qiáng)消費(fèi)券管理，細(xì)化工作方案和監(jiān)管措施，確保資金使用安全。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。支持各市（地）對(duì)居民購(gòu)買新車（乘用車）給予補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車給予補(bǔ)貼。各市（地）政府（行署）作為政策實(shí)施主體，要結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)貼政策，確定本級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼額度。今年省里根據(jù)各市（地）2021年9月9日至11月底實(shí)際投入情況對(duì)哈爾濱市和大慶市給予已實(shí)際投入金額30%補(bǔ)助，其他市（地）給予已實(shí)際投入金額50%補(bǔ)助。各市（地）公安、商務(wù)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)汽車消費(fèi)的支持和管理，細(xì)化監(jiān)管措施，依法嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。（省公安廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。省級(jí)財(cái)政安排資金對(duì)符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行省市分擔(dān)機(jī)制，省里承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的70%，市（地）承擔(dān)30%。獎(jiǎng)勵(lì)條件為銷售收入和納稅情況同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定，即申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)需各地有關(guān)部門同時(shí)提供統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于銷售收入符合條件的證明和稅務(wù)部門關(guān)于依法納稅的證明。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、搭建發(fā)展平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)

　　（一）搭建供給平臺(tái)。發(fā)布《全省消費(fèi)白皮書》，推廣全省各地名優(yōu)特新產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)新型消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)布全省消費(fèi)地圖，打造一縣一亮點(diǎn)，有效引導(dǎo)消費(fèi)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（二）拓展宣傳平臺(tái)。各地采取靈活多樣的方式進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和氛圍。（省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)。打造多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景覆蓋為特征的新型消費(fèi)模式。推動(dòng)綜合商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)化、場(chǎng)景化、數(shù)字化，創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字化賦能示范企業(yè)；推動(dòng)大中型超市實(shí)現(xiàn)便利化、連鎖化、鮮食化，大力引進(jìn)品牌連鎖店區(qū)域總部；推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)冷鏈物流信息化平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)以商業(yè)步行街、特色商業(yè)街（區(qū)）、一刻鐘便民生活圈為載體的大中小型商業(yè)集合區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)示范步行街，認(rèn)定“龍江老字號(hào)”，建設(shè)新型社區(qū)便利店。（省發(fā)改委、省工信廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化分析調(diào)度促進(jìn)消費(fèi)

　　（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）政府（行署）、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，出臺(tái)政策，細(xì)化措施，切實(shí)把促進(jìn)消費(fèi)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，抓出成效。

　　（二）加強(qiáng)調(diào)度。省級(jí)成立以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，12個(gè)中省直部門和13個(gè)市（地）政府（行署）分管負(fù)責(zé)人為成員的“促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需工作專班”，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)各市（地）、各部門、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)大類產(chǎn)品的運(yùn)行分析和調(diào)度，有效促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　（三）完善機(jī)制。采取月排名晾曬成績(jī)、季通報(bào)反思發(fā)言等工作措施，形成促消費(fèi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，突出消費(fèi)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的重要作用。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2021年9月25日

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