商務(wù)部就成品油流通管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)

6月12日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于《成品油流通管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。通知指出，為加強(qiáng)成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)流通秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院確定的職能分工，制定本辦法。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，成品油是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源，規(guī)范行政備案和準(zhǔn)入許可的規(guī)則，突出做好成品油零售體系的發(fā)展規(guī)劃，有利于夯實(shí)油品供銷儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的中長(zhǎng)期保障能力，提升能源安全水平。

孫傳旺進(jìn)一步分析，近年成品油流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體日益多元化，管理辦法的出臺(tái)不僅有利于讓各級(jí)政府主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)則，做好監(jiān)督管理工作，還有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)實(shí)體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法權(quán)益。

具體來(lái)看，征求意見(jiàn)稿包括總則、行政備案和準(zhǔn)入許可、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章共35條規(guī)定。

其中，在行政備案和準(zhǔn)入許可方面，征求意見(jiàn)稿提出，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要堅(jiān)持優(yōu)化存量、按需增量的原則，指導(dǎo)市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)編制成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃編制要與當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、收入和人口增長(zhǎng)、汽車保有量和過(guò)境量等變化趨勢(shì)，兼顧資源環(huán)境承載能力和新能源汽車發(fā)展情況，符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》的加油站設(shè)置間距要求。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范方面，征求意見(jiàn)稿提出，成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立油品購(gòu)銷和出入庫(kù)管理臺(tái)賬，完善油品來(lái)源、銷售去向、檢驗(yàn)報(bào)告、檢查記錄等憑證材料檔案。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定油品購(gòu)銷和出入庫(kù)臺(tái)賬的示范文本，提高臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。

在監(jiān)督管理方面，征求意見(jiàn)稿提出，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立成品油流通智慧監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善智慧監(jiān)管制度規(guī)定，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的整合、匯聚和應(yīng)用，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平。有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)成品油流通管理工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)。

在孫傳旺看來(lái)，基于數(shù)字化提升與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的角度來(lái)看，從數(shù)據(jù)的整合到信息的共享，管理辦法擬全面提升監(jiān)管平臺(tái)的智能化水平，這不僅有利于加強(qiáng)對(duì)成品油中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的總體治理能力，也有利于優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。