全面落實“四個更大”重要要求 全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越

福建是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平總書記在福建工作17年半，創(chuàng)造了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果，福建人民衷心擁護和愛戴習(xí)近平總書記。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨福建考察指導(dǎo)，多次對福建工作作出重要指示批示。2021年3月，習(xí)近平總書記再次親臨福建考察，明確提出“在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破”的“四個更大”重要要求，為福建高質(zhì)量發(fā)展進一步指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　習(xí)近平總書記深刻指出，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。一年來，我們立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，把全面落實“四個更大”重要要求與傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作時開創(chuàng)的重要理念和重大實踐緊密結(jié)合起來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。2021年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值48810億元、增長8%，一般公共預(yù)算總收入5743億元、增長11.3%，地方一般公共預(yù)算收入3383億元、增長9.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51140元、增長8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入23229元、增長11.2%。

　　我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐不斷增強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，拓展創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新能級，加大創(chuàng)新投入，著力補齊科技創(chuàng)新領(lǐng)域短板，加快數(shù)字技術(shù)滲透賦能，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。2021年，全省國家級高新技術(shù)企業(yè)突破8500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)104家，營收超百億工業(yè)企業(yè)突破50家，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值47%。

　　我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化新時代山海協(xié)作，廈漳泉都市圈一體化、福州都市圈加快發(fā)展，閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)313個區(qū)域協(xié)作項目穩(wěn)步實施。持續(xù)推進城市功能更新和城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，新改擴建城市道路810公里，主要城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達(dá)55.6%，改造老舊小區(qū)39萬戶。加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)1260公里，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2.2萬億元。

　　我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全優(yōu)。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，九市一區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例99.2%，PM2.5平均濃度為每立方米21微克，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.3%，縣級以上飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。大力推廣長汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理等經(jīng)驗，深入實施閩江、九龍江等流域山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，完成植樹造林107萬畝，森林覆蓋率66.8%，連續(xù)43年保持全國首位。

　　我們堅持開放發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局取得新進展。推進21世紀(jì)“海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)走深走實，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長31.8%，實際使用外資增長6.1%，出口增長27.7%、突破1萬億元，國際友城達(dá)120對。扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，新推出25項全國首創(chuàng)舉措，獲批新型離岸國際貿(mào)易試點。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先公布第一批225項臺胞臺企同等待遇政策，與金馬通電項目福建側(cè)工程開工建設(shè)，閩臺貿(mào)易額逆勢增長26.2%、突破千億元，海峽論壇等成功舉辦，兩岸同胞更加走近走親。

　　我們堅持共享發(fā)展，人民生活品質(zhì)進一步提高。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，七成以上財政支出用于民生，聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等急難愁盼問題，全面完成29件省委省政府為民辦實事項目。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人，新增公辦幼兒園學(xué)位7.2萬個，新增4個國家區(qū)域醫(yī)療中心試點，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)38.7張，新開工棚戶區(qū)改造7.2萬套，一批住房困難群眾搬進新家，圓了安家夢。深入推進社會治安綜合治理，信訪形勢平穩(wěn)向好，群眾安全感率達(dá)99.06%。

　　我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，廣大黨員進一步增加了歷史自信、增進了團結(jié)統(tǒng)一、增強了斗爭精神。大力弘揚偉大抗疫精神，迅速果斷打贏莆田、廈門等地聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，展現(xiàn)出福建人民強烈的大局意識、大愛情懷和大勇氣概。

　　這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。我們將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鑄牢忠誠之魂，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章，以實際行動深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，迎接黨的二十大勝利召開。

　　奮力在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我們將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極鼓勵支持創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平提升，持續(xù)增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　實施五大行動，高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入實施創(chuàng)新平臺建設(shè)行動，推進福廈泉科學(xué)城建設(shè)，打造沿海科技創(chuàng)新走廊，高水平建設(shè)省創(chuàng)新研究院、創(chuàng)新實驗室。實施全社會研發(fā)投入提升行動，確保今年研發(fā)經(jīng)費投入增長18%以上。實施創(chuàng)新人才培育行動，下大力氣培養(yǎng)引進“高精尖缺”人才，給予優(yōu)厚待遇，安其心、盡其能、樂其業(yè)。實施創(chuàng)新主體孵化行動，完善高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，讓更多“獨角獸”“瞪羚”“小巨人”企業(yè)奔騰涌現(xiàn)。實施體制機制創(chuàng)新行動，堅持創(chuàng)新不問出身，完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才等在內(nèi)的創(chuàng)新激勵和保障機制，健全科技重大專項“揭榜掛帥”等攻關(guān)機制，讓有作為的科技人員“名利雙收”。

　　做足四篇文章，高起點激發(fā)經(jīng)濟新動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，構(gòu)建多元發(fā)展、多點支撐產(chǎn)業(yè)格局，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長極。堅持把數(shù)字福建作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，加快國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，辦好數(shù)字中國建設(shè)峰會，激活數(shù)據(jù)要素，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持做大“海上福建”，深入實施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展海洋高新產(chǎn)業(yè)。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和工作，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壯大綠色經(jīng)濟。堅持以文塑旅、以旅彰文，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游，建設(shè)全域生態(tài)旅游省，打造一批叫得響、串得起來、山海相連的旅游精品，讓游客樂得來、留得住、游得好。

　　提升三次產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進、三產(chǎn)優(yōu)。一產(chǎn)抓特色，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進“一村一品”建設(shè)，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強縣、十億強鎮(zhèn)、億元強村；嚴(yán)守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田90萬畝以上，確保糧食總產(chǎn)量在507萬噸以上。二產(chǎn)抓提質(zhì)，實施“強制造”計劃，著力打造電子信息、先進裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，增強制造業(yè)核心競爭力。三產(chǎn)抓優(yōu)化，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，多渠道促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，讓人民生活更加舒心、更有品質(zhì)。

　　堅持“兩個毫不動搖”，高效能培優(yōu)民營經(jīng)濟。堅持把民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，持續(xù)傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，堅定支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民營企業(yè)做大做強。進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施閩商回歸工程，鼓勵更多企業(yè)家投資福建、安居樂業(yè)在福建。

　　奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，找準(zhǔn)在服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。我們將用好黨中央賦予福建的“多區(qū)疊加”政策，用好兩個市場、兩種資源，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道。

　　堅持改革不停頓。發(fā)揚“敢為人先、愛拼會贏”精神，努力形成更多福建樣板。持續(xù)深化“放管服”改革，全力打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，營造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。持續(xù)深化要素市場化配置改革，加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)隨時可見、可用、可變現(xiàn)。持續(xù)深化林改、醫(yī)改等具有福建特點的改革，推廣“三醫(yī)聯(lián)動”改革經(jīng)驗，促進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)；接續(xù)實施林業(yè)“八大工程”，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府，推進政府效能考評改革，推動政府工作由人民來打分、讓社會去評定。

　　堅持開放不止步。發(fā)揮獨特的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)拓展發(fā)展新空間。深化海絲核心區(qū)建設(shè)，打造高層次、廣輻射的對外開放新高地。加快自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提質(zhì)，探索實施自由港政策，拓展國際貿(mào)易單一窗口，提升對外貿(mào)易便利化水平。用好RCEP協(xié)定，繼續(xù)出臺支持進出口政策，促進“買全球、賣全球”。持續(xù)辦好“9·8”投洽會、絲路電商博覽會，扎實推進廈門金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，打造金磚創(chuàng)新合作新標(biāo)桿。主動對接長三角、粵港澳，用好“僑”的資源，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

　　堅持投資消費一體發(fā)力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入國內(nèi)大循環(huán)。聚焦“兩新一重”和補短板，全程跟蹤招商項目落地，激發(fā)民間投資，大力吸引外資，讓福建成為海內(nèi)外投資的樂土。豐富“全閩樂購”促消費活動形式和內(nèi)容，統(tǒng)籌做好福茶、福酒、閩菜、閩品、萬福商旅等“福消費”文章，讓消費市場更加活躍起來，更加紅火起來。

　　奮力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。福建與臺灣有割不斷的血脈親情，促進閩臺融合發(fā)展是福建首要的“國之大者”，也是服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們將發(fā)揮優(yōu)勢，加大先行先試力度，加快建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園。

　　更大力度以通促融。堅持應(yīng)通盡通，加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。提升經(jīng)貿(mào)合作暢通，實施新一輪閩臺產(chǎn)業(yè)合作計劃，推進農(nóng)業(yè)、金融、文教、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域融合發(fā)展。提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推進與金門、馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋。提升能源資源互通，推動建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺，建立更便捷、更安全的供應(yīng)通道。提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，在若干領(lǐng)域先行開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)化共通試點。

　　更大力度以惠促融。堅持“非禁即享”，推進各項惠臺政策落地。完善落實保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度政策，全面落地各領(lǐng)域融合發(fā)展措施，推動閩臺社會保障和公共資源深度共享，為臺灣同胞提供同等待遇。擴大臺灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格直接采認(rèn)范圍，支持在閩臺胞參加專業(yè)技術(shù)考試并在福建執(zhí)業(yè)，吸引更多臺胞來閩追夢筑夢圓夢。

　　更大力度以情促融。堅持親情鄉(xiāng)情延續(xù)，促進兩岸同胞心靈契合。發(fā)揮朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等特色文化優(yōu)勢，深化尋根謁祖、信俗交流，促進人文交流交往。持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等活動，加強閩臺民間基層和青少年交流，增進臺灣同胞對民族對國家的認(rèn)知和感情。

　　奮力在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，促進共同富裕。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，腳踏實地、久久為功，繼續(xù)把實事辦好、好事辦實，讓老百姓過上更好的日子。

　　努力讓人民更富足。堅持把增加居民收入作為改善人民生活的基礎(chǔ)，實施“四大群體增收計劃”，拓展收入增長渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，讓更多普通勞動者跨入中等收入群體行列。繼續(xù)完善科技特派員制度，以產(chǎn)業(yè)差異性適應(yīng)資源的差異性，大力發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。加快建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，傾力支持老區(qū)蘇區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，讓老區(qū)蘇區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

　　努力讓城鄉(xiāng)更宜居。實施強省會戰(zhàn)略，高質(zhì)量建設(shè)福州新區(qū)，促進福州都市圈加快發(fā)展，帶動閩東北協(xié)同發(fā)展。支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)、泉州建設(shè)智造強市和海絲名城，促進廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動閩西南協(xié)同發(fā)展。大力推進城市更新工程、新區(qū)組團工程、生態(tài)連綿工程、安全韌性工程，建設(shè)更多海濱城市、山水城市、公園城市。保護好歷史文化風(fēng)貌，保護好傳統(tǒng)村落，保護好福州古厝等古建筑、老宅子、老街區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

　　努力讓生態(tài)更優(yōu)美。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深化生態(tài)省建設(shè)，建好國家生態(tài)文明試驗區(qū)，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。堅持山水林田湖草沙綜合治理，更高標(biāo)準(zhǔn)實施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大工程，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍常在，讓清水綠岸、魚翔淺底常在，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在，讓田園相依、百姓安居常在。

　　努力讓保障更有力。傳承崇文重教優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持教育公益性原則，促進教育公平，深化職教融合，提升“雙一流”建設(shè)水平，辦好人民滿意的教育。堅持“房住不炒”，規(guī)范發(fā)展長租房市場，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)、均衡布局，為人民健康提供可靠保障。在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，為人民生活安康托底，積極應(yīng)對老齡化，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，完善三孩生育配套支持政策，更好實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。

　　努力讓群眾更安全。堅持把安全作為高質(zhì)量發(fā)展的前提基礎(chǔ)和內(nèi)在要求，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略不放松，堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，堅決打贏局部聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，切實保障人民生命安全和身體健康。堅持“四個最嚴(yán)”，持續(xù)治理“餐桌污染”、建設(shè)食品放心工程，確保“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全大檢查，完善應(yīng)急管理能力體系，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。有效防范“黑天鵝”“灰犀牛”等重大風(fēng)險隱患，有效化解金融、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推動掃黑除惡斗爭常治長效，建設(shè)更高水平的平安福建。

(福建省人民政府省長 趙龍)