構(gòu)建親清政商關(guān)系激發(fā)企業(yè)活力

政商關(guān)系既是營商環(huán)境的核心要素，又是政治生態(tài)、社會風(fēng)氣的重要指標(biāo)，健康穩(wěn)定的政商關(guān)系對于提升市場主體創(chuàng)新動力和競爭活力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們要把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，首先要建立制度化、常態(tài)化政企溝通渠道，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，主動為市場主體解決實(shí)際困難。在制定涉企政策時要深入調(diào)研、廣開言路、多方論證，把落實(shí)紓困政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、助推企業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為持續(xù)改進(jìn)服務(wù)的重點(diǎn)。要落實(shí)好減稅降費(fèi)、減租降息等各項(xiàng)惠企政策，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層，精準(zhǔn)惠及市場主體，平等對待本地企業(yè)和外來投資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大型企業(yè)和中小企業(yè)，在項(xiàng)目審批、財稅政策、土地使用、普惠金融、水電供應(yīng)、公共資源交易等方面，平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。要進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，破除行政壟斷和市場壁壘，按期完成清償機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠民營、中小企業(yè)款項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)幫扶個體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、用工等方面難題。進(jìn)一步深化行政許可改革和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)移，提高市場主體接受公共服務(wù)的時效性和便利性。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。減少不必要的行政干預(yù)是提高生產(chǎn)要素效率、降低交易成本、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑，厘清政府部門的職能邊界和企業(yè)的經(jīng)營邊界，把應(yīng)當(dāng)由市場通過競爭方式進(jìn)行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)交給市場。要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。進(jìn)一步調(diào)整措施、簡化手續(xù)，精簡涉企審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，壓縮前置關(guān)口，加快推進(jìn)“多證合一”“多規(guī)合一”改革。放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策。要嚴(yán)格限制行政管理自由裁量權(quán)，對企業(yè)慎用查封、扣押和凍結(jié)等強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)等行政亂象，嚴(yán)禁通過干預(yù)司法插手民商事糾紛。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，要自覺切斷個人私利與涉企權(quán)力之間的聯(lián)系，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅持政商平等交往，在不觸碰紀(jì)律“紅線”和法律“底線”的基礎(chǔ)上，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、公職人員與企業(yè)、企業(yè)家正常接觸和交往。要進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利益沖突防范制度，在公共權(quán)力和私人利益之間搭建“防火墻”。深化政務(wù)公開，提高政府重大投資項(xiàng)目、政府采購、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金分配等領(lǐng)域的透明度，提升信息發(fā)布平臺和電子交易平臺建設(shè)質(zhì)量，為市場主體更加及時、準(zhǔn)確、便捷、公平地獲取相關(guān)信息、開展全過程監(jiān)督提供便利。扎緊監(jiān)督制度的籠子，整合監(jiān)督力量和資源，統(tǒng)籌司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督形式，積極營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，政商兩界要相向而行、形成合力，共同致力于打造親而有矩、清而有為的政商生態(tài)。市場主體要把精力放在突破科技瓶頸、提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場影響、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任之上，擺脫靠利益輸送贏得競爭優(yōu)勢的路徑依賴，大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，自覺抵制商品交換原則對親清政商關(guān)系的侵蝕，在法治框架內(nèi)解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的問題，自覺維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

　　（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）