監督推動構建親清政商關系助力優化營商環境

2020年7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會時強調，要構建親清政商關系，各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。政商關系不僅關涉到營商環境，而且集中體現了黨風、政風和社風。今年以來，各級紀檢監察機關按照十九屆中央紀委四次全會要求，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，著力監督規范權力運行，堅決破除權錢交易的關系網，推動厘清政商交往邊界，規范政商交往行為，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系。

立足職責定位推動構建親清政商關系

　　各級紀檢監察機關堅持壓緊壓實黨委政府服務支持企業發展的主體責任，緊盯權錢交易、商業賄賂等損害政商關系和營商環境問題，做深做細監督首責，積極推動構建親清政商關系。

　　“這個監督管理系統，把監督的主動權話語權實實在在交給企業。數字化監督模式不僅讓政商關系更加規范化，還提高了紀檢監察監督效能。”提到杭州市濱江區紀委監委“廉通企業”監督平臺，海康威視數字技術股份有限公司紀委書記徐禮榮連連稱贊。

　　浙江省作為民營經濟大省，民營企業多，為做好對吃拿卡要等行為的監督。杭州市濱江區紀委監委基于杭州市“親清在線新型政商關系數字平臺”，打造了“廉通企業”監督管理系統。“廉通企業”監督平臺將企業的訴求反映從大量的普通信訪舉報中剝離出來，針對民營、小微企業在生產經營中發現的政府職能部門形式主義、官僚主義，利用職權吃拿卡要等6大類問題進行“直通車”式受理。

　　構建親清政商關系，離不開有力監督。河南省紀檢監察機關聚焦領導干部支持企業發展、落實涉企政策等方面情況，抽調13732名紀檢監察干部成立3383個督導檢查組，深入基層、沉到一線，開展點對點監督。孟津縣紀委監委通過調研深入走訪、座談，共征集10家民營企業意見建議，制定15項措施，并納入“四個監督”重點內容。

　　“碰上工程就想撈一把。”為遏制工程建設、礦產開發等重點領域、關鍵環節腐敗，重塑親清政商關系，3月起，陜西在全省開展為期兩年的領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治，國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融企業）及其分支機構領導干部也作為重點對象納入監督范圍，遏制相關領域腐敗易發多發勢頭。

實事求是運用“四種形態”處置損害營商環境行為

　　“我們公司沒有采購楊某推薦廠商的消防改造設備，遭到報復性檢查……”3月下旬，上海市松江區紀委監委收到舉報信，問題直指人為設置障礙。該區紀委監委成立調查組，迅速查清楊某違紀違法事實并將其移送檢察院。

　　各級紀檢監察機關對破壞營商環境的問題線索進行排查起底，聚焦違規占用企業財物、插手干預企業經營、擾亂企業自主管理等行為，嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的案件，斬斷官商勾結利益鏈條。

　　湖南省武岡市紀委監委在查辦該市原食藥工質局黨委書記、局長林茜等6人涉黑團伙案時，重點查處了該團伙利用職權強迫交易、違規高息放貸的問題。對于不向其借款的企業百般刁難，迫使企業主高利借貸尋求保護。林茜涉黑團伙嚴重擾亂了正常的營商環境，阻礙了企業健康發展。林茜等6人被開除黨籍和公職并被移送檢察機關依法審查起訴。

　　形式主義、官僚主義是影響營商環境的痛點堵點問題之一。天津市紀檢監察機關緊盯該問題，開展深入排查和集中整治。在監督檢查中，武清區紀委監委發現曹子里鎮以會議落實會議，未結合實際對落實措施進行研究布置，68家申請復工的企業共向評估機構支付費用15.64萬元，造成不良影響，隨即進行嚴肅查處。目前，相關責任人已受到嚴肅處理。

　　以“補貼”等形式收受企業紅包，本質上是權錢交易，嚴重違背構建親清新型政商關系的要求，損害營商環境。2月14日，山西省蒲縣應急管理局、衛生健康和體育局組成聯合檢查組，對某煤業公司疫情防控期間的復工復產、職業衛生工作進行驗收。縣應急管理局原黨總支書記、四級調研員郭龍虎帶隊驗收期間，15名檢查組工作人員分別收受該公司1000元到2000元不等的“補貼”，其中郭龍虎收受2000元。臨汾市紀委監委用時3天便查清了全部違紀事實，對15人作出了黨紀政務處分。

推動加快建立優化營商環境長效機制

　　“這上面明確了什么不能做，什么可以做，實在太有用了！”拿著一張清單，四川省綿陽市游仙區工信局企業股股長李曉君感慨道，他手中正是該區紀委監委牽頭制定的《綿陽市游仙區構建親清政商關系正負清單》。

　　近日，四川省紀委監委印發《關于服務保障民營經濟健康發展的十八條措施的通知》，提出對照政商交往正負面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員幫助民營企業爭取政策、項目和資金，為企業發展提供信息咨詢、政策解讀。

　　各級紀檢監察機關找準監督重點，通過制定“正面清單”“負面清單”，進一步明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線，推動加快建立優化營商環境的長效機制。上海市緊盯重要崗位、重點干部的規范和監管，針對領導干部“一家兩制”“官商一體”等問題，出臺《關于進一步規范本市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定》。對填報親屬無經商辦企業情況的領導干部，按每年20%的比例抽查，對發現存在利益輸送等違規行為或“明退暗不退”情況的，依紀依法嚴肅處理。

　　為查“病灶”、挖“病根”，針對案件中暴露出的問題，各地積極開展以案明紀、以案促改，做到舉一反三、標本兼治。湖南省人大常委會原黨組成員、副主任向力力利用職權為親屬經營活動謀利，暴露出一部分黨員干部在構建親清新型政商關系上思想出現偏差，行為觸碰“紅線”，湖南省多次召開警示教育大會要求廣大黨員干部深刻汲取教訓。今年4月，該省紀委監委又啟動工程建設項目招投標突出問題專項整治，進一步規范政商交往行為。

　　針對可能影響政商關系的新業務、新內容，6月中旬，安徽省發布《關于進一步推進網絡公益直播活動的通知》，明確領導干部在開展網絡公益直播活動時，不得參加任何非公益性質的活動，不得收取任何形式的報酬，不得出現任何損害親清政商關系的行為，確保把好事辦好、實事辦實。同時，對破壞營商環境的違紀違法行為所暴露出的問題，全省紀檢監察機關及時向各級有關部門發出紀檢監察建議書，推動加快建立優化營商環境長效機制，切實把權力關進制度的籠子，全面營造風清氣正的政治生態。