監(jiān)督推動構(gòu)建親清政商關(guān)系助力優(yōu)化營商環(huán)境

2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清政商關(guān)系，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時要堅決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。政商關(guān)系不僅關(guān)涉到營商環(huán)境，而且集中體現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照十九屆中央紀(jì)委四次全會要求，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，著力監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，推動厘清政商交往邊界，規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清新型政商關(guān)系。

立足職責(zé)定位推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持壓緊壓實(shí)黨委政府服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，緊盯權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等損害政商關(guān)系和營商環(huán)境問題，做深做細(xì)監(jiān)督首責(zé)，積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　“這個監(jiān)督管理系統(tǒng)，把監(jiān)督的主動權(quán)話語權(quán)實(shí)實(shí)在在交給企業(yè)。數(shù)字化監(jiān)督模式不僅讓政商關(guān)系更加規(guī)范化，還提高了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督效能?！碧岬胶贾菔袨I江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“廉通企業(yè)”監(jiān)督平臺，?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司紀(jì)委書記徐禮榮連連稱贊。

　　浙江省作為民營經(jīng)濟(jì)大省，民營企業(yè)多，為做好對吃拿卡要等行為的監(jiān)督。杭州市濱江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委基于杭州市“親清在線新型政商關(guān)系數(shù)字平臺”，打造了“廉通企業(yè)”監(jiān)督管理系統(tǒng)?！傲ㄆ髽I(yè)”監(jiān)督平臺將企業(yè)的訴求反映從大量的普通信訪舉報中剝離出來，針對民營、小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的政府職能部門形式主義、官僚主義，利用職權(quán)吃拿卡要等6大類問題進(jìn)行“直通車”式受理。

　　構(gòu)建親清政商關(guān)系，離不開有力監(jiān)督。河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部支持企業(yè)發(fā)展、落實(shí)涉企政策等方面情況，抽調(diào)13732名紀(jì)檢監(jiān)察干部成立3383個督導(dǎo)檢查組，深入基層、沉到一線，開展點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)督。孟津縣紀(jì)委監(jiān)委通過調(diào)研深入走訪、座談，共征集10家民營企業(yè)意見建議，制定15項(xiàng)措施，并納入“四個監(jiān)督”重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“碰上工程就想撈一把?！睘槎糁乒こ探ㄔO(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗，重塑親清政商關(guān)系，3月起，陜西在全省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治，國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部也作為重點(diǎn)對象納入監(jiān)督范圍，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。

實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”處置損害營商環(huán)境行為

　　“我們公司沒有采購楊某推薦廠商的消防改造設(shè)備，遭到報復(fù)性檢查……”3月下旬，上海市松江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報信，問題直指人為設(shè)置障礙。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，迅速查清楊某違紀(jì)違法事實(shí)并將其移送檢察院。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對破壞營商環(huán)境的問題線索進(jìn)行排查起底，聚焦違規(guī)占用企業(yè)財物、插手干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、擾亂企業(yè)自主管理等行為，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的案件，斬斷官商勾結(jié)利益鏈條。

　　湖南省武岡市紀(jì)委監(jiān)委在查辦該市原食藥工質(zhì)局黨委書記、局長林茜等6人涉黑團(tuán)伙案時，重點(diǎn)查處了該團(tuán)伙利用職權(quán)強(qiáng)迫交易、違規(guī)高息放貸的問題。對于不向其借款的企業(yè)百般刁難，迫使企業(yè)主高利借貸尋求保護(hù)。林茜涉黑團(tuán)伙嚴(yán)重擾亂了正常的營商環(huán)境，阻礙了企業(yè)健康發(fā)展。林茜等6人被開除黨籍和公職并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　形式主義、官僚主義是影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題之一。天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯該問題，開展深入排查和集中整治。在監(jiān)督檢查中，武清區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)曹子里鎮(zhèn)以會議落實(shí)會議，未結(jié)合實(shí)際對落實(shí)措施進(jìn)行研究布置，68家申請復(fù)工的企業(yè)共向評估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用15.64萬元，造成不良影響，隨即進(jìn)行嚴(yán)肅查處。目前，相關(guān)責(zé)任人已受到嚴(yán)肅處理。

　　以“補(bǔ)貼”等形式收受企業(yè)紅包，本質(zhì)上是權(quán)錢交易，嚴(yán)重違背構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，損害營商環(huán)境。2月14日，山西省蒲縣應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康和體育局組成聯(lián)合檢查組，對某煤業(yè)公司疫情防控期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行驗(yàn)收。縣應(yīng)急管理局原黨總支書記、四級調(diào)研員郭龍虎帶隊(duì)驗(yàn)收期間，15名檢查組工作人員分別收受該公司1000元到2000元不等的“補(bǔ)貼”，其中郭龍虎收受2000元。臨汾市紀(jì)委監(jiān)委用時3天便查清了全部違紀(jì)事實(shí)，對15人作出了黨紀(jì)政務(wù)處分。

推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制

　　“這上面明確了什么不能做，什么可以做，實(shí)在太有用了！”拿著一張清單，四川省綿陽市游仙區(qū)工信局企業(yè)股股長李曉君感慨道，他手中正是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定的《綿陽市游仙區(qū)構(gòu)建親清政商關(guān)系正負(fù)清單》。

　　近日，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施的通知》，提出對照政商交往正負(fù)面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵公職人員幫助民營企業(yè)爭取政策、項(xiàng)目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，通過制定“正面清單”“負(fù)面清單”，進(jìn)一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境的長效機(jī)制。上海市緊盯重要崗位、重點(diǎn)干部的規(guī)范和監(jiān)管，針對領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”“官商一體”等問題，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》。對填報親屬無經(jīng)商辦企業(yè)情況的領(lǐng)導(dǎo)干部，按每年20%的比例抽查，對發(fā)現(xiàn)存在利益輸送等違規(guī)行為或“明退暗不退”情況的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　為查“病灶”、挖“病根”，針對案件中暴露出的問題，各地積極開展以案明紀(jì)、以案促改，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。湖南省人大常委會原黨組成員、副主任向力力利用職權(quán)為親屬經(jīng)營活動謀利，暴露出一部分黨員干部在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上思想出現(xiàn)偏差，行為觸碰“紅線”，湖南省多次召開警示教育大會要求廣大黨員干部深刻汲取教訓(xùn)。今年4月，該省紀(jì)委監(jiān)委又啟動工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為。

　　針對可能影響政商關(guān)系的新業(yè)務(wù)、新內(nèi)容，6月中旬，安徽省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公益直播活動的通知》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在開展網(wǎng)絡(luò)公益直播活動時，不得參加任何非公益性質(zhì)的活動，不得收取任何形式的報酬，不得出現(xiàn)任何損害親清政商關(guān)系的行為，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時，對破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為所暴露出的問題，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時向各級有關(guān)部門發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動加快建立優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，全面營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。