深化“放管服”改革湘潭高新區(qū)“管家式”政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)多多

今年以來，湘潭高新區(qū)深化“放管服”改革，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)著力點(diǎn)，針對(duì)項(xiàng)目落地難、審批難、施工難等突出問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，圍繞企業(yè)開辦、開工報(bào)建、生產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一件事”推出全生命周期“管家式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效，助力市場(chǎng)主體“紓困增效”，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的幸福感和滿意度。

湘潭高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。

　　企業(yè)開辦推行“貼心三辦”

　　設(shè)立專區(qū)專窗實(shí)行企業(yè)開辦“一站辦”。區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)開辦一站式服務(wù)專區(qū)，健全全過程服務(wù)功能，實(shí)行企業(yè)開辦一窗通辦、一網(wǎng)通辦，集成企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行賬戶開戶6個(gè)環(huán)節(jié)為一件事，申請(qǐng)資料從23份壓縮至6份，審批辦結(jié)時(shí)限壓縮在0.5個(gè)工作日內(nèi)。

　　提供全程幫代辦實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“無憂辦”。為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等全過程代辦服務(wù)，針對(duì)來廳現(xiàn)場(chǎng)開辦市場(chǎng)主體的群眾，實(shí)行“一窗通辦”“全程電子化”，提供貼心服務(wù)，大廳服務(wù)專員現(xiàn)場(chǎng)提供業(yè)務(wù)咨詢、全程網(wǎng)辦、事后跟蹤協(xié)調(diào)等全流程幫代辦服務(wù)。同時(shí)，積極推行銀行免費(fèi)開戶和“郵寄辦”，為所有新開辦企業(yè)免費(fèi)提供四枚公章、“企業(yè)開辦大禮包”等。截至10月底，全區(qū)累計(jì)免費(fèi)發(fā)放印章和大禮包1484套，為企業(yè)節(jié)約成本45萬元。

湘潭高新區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站。

　　建立服務(wù)驛站實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“就近辦”。截至10月底，湘潭高新區(qū)全年新增市場(chǎng)主體4219戶，其中企業(yè)開辦新增1484戶，同比增長137%，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”注冊(cè)登記全流程事項(xiàng)無障礙、超快速辦理，全市首家個(gè)轉(zhuǎn)企在高新區(qū)辦理，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”24戶，全區(qū)市場(chǎng)主體增速、新增企業(yè)占比都位居全市第一。

　　項(xiàng)目審批實(shí)施“集成極簡(jiǎn)”

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批。建立“閉環(huán)”審批“1+N”制度體系（“1”即改革方案，“N”即容缺審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席會(huì)議、并聯(lián)辦理服務(wù)機(jī)制），梳理項(xiàng)目報(bào)建“一圖三單”，編制項(xiàng)目報(bào)建“一件事一次辦”全鏈條集成服務(wù)手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)流程再優(yōu)、材料再減（申報(bào)材料精簡(jiǎn)35%）、事項(xiàng)再明、時(shí)限再縮（社會(huì)投資類項(xiàng)目報(bào)建總審批時(shí)限壓縮至27-29個(gè)工作日）。近兩年，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“閉環(huán)”審批涉及項(xiàng)目50個(gè)，為項(xiàng)目開工平均搶早了6個(gè)月。

　　探索“容缺審批+拿地即開工”服務(wù)模式。在全市率先出臺(tái)“拿地即開工”實(shí)施方案，配套建立“一單一冊(cè)一員一會(huì)”服務(wù)機(jī)制（入園“一張清單告知單”、項(xiàng)目報(bào)建“一件事一次辦”全鏈條集成服務(wù)手冊(cè)、一個(gè)服務(wù)專員全程幫代辦、一個(gè)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)調(diào)度解難題）。為湖南卓潤生物科技有限公司、湖南亞輝龍生物科技有限公司等32個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)容缺審批，促成16個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

　　推行并聯(lián)辦、極簡(jiǎn)審、聯(lián)合驗(yàn)。出臺(tái)“并聯(lián)辦”制度，采用以規(guī)劃預(yù)審意見代替工規(guī)證容缺辦理施工許可，采用質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)與施工許可、人防易地手續(xù)與工規(guī)許可并聯(lián)辦理，采取分階段審查施工圖、分階段辦理施工許可，促項(xiàng)目早開工；實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“告知承諾”極簡(jiǎn)審批，執(zhí)行“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，已辦理涉企告知承諾制事項(xiàng)67件；推出竣工驗(yàn)收“一件事”、驗(yàn)收事項(xiàng)“四合一”等改革創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)“一站受理，聯(lián)合驗(yàn)收”，有效推動(dòng)“竣工即辦證”；

　　推行重點(diǎn)項(xiàng)目”管家式“服務(wù)。采取“專員+代辦”的模式，指定專人一對(duì)一負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo)企業(yè)做好審批報(bào)批業(yè)務(wù)，做到審批1個(gè)事項(xiàng)時(shí)，同步延伸指導(dǎo)后續(xù)審批事項(xiàng)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程，及時(shí)解決審批過程中遇到的問題。

　　生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)“一管到底”

　　摸清“四張清單”，問需于企。湘潭高新區(qū)出臺(tái)了《“紓困增效”專項(xiàng)幫扶行動(dòng)實(shí)施方案》，全區(qū)143名干部聯(lián)點(diǎn)663家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)全覆蓋，全面摸清助企紓困增效“四張清單”（產(chǎn)品清單、銷售清單、問題清單、技術(shù)清單），主動(dòng)融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、研發(fā)銷售等關(guān)鍵工作中，全面了解企業(yè)的所需、所急、所想、所盼，建立“訴求問題交辦制”和“清單管理銷號(hào)制”，共交辦11批288個(gè)困難訴求，目前已銷號(hào)279個(gè)，銷號(hào)率達(dá)到了97%。

政務(wù)服務(wù)“便民惠企”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

　　兌現(xiàn)“惠企政策”，送策至企。今年1月-10月，兌現(xiàn)項(xiàng)目扶持、政策資金企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼9871.93萬元，涉及企業(yè)40家，兌現(xiàn)上市培育、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金2132萬元，惠及企業(yè)201家；辦理企業(yè)留抵退稅7.59億元，小微企業(yè)“免申即享”免征增值稅費(fèi)合計(jì)2.6億元，企業(yè)所得稅減免稅額6.47億元。

　　強(qiáng)化“要素保障”，全心助企。解決福壽堂二期、瑞湘環(huán)保等廠房辦證歷史遺留問題18個(gè)；舉辦10余場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，為屹豐集團(tuán)、永霏特種防護(hù)、金杯電工等園區(qū)企業(yè)成功招聘900多人；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出適合園區(qū)企業(yè)的各類產(chǎn)品，通過信易貸幫助企業(yè)累計(jì)獲得授信50.7億元；通過信用貸、稅易貸幫助33家中小企業(yè)獲得授信貸款11260萬元；通過續(xù)貸平臺(tái)累計(jì)為32家企業(yè)提供2.6億元短期資金支持，幫助企業(yè)節(jié)約利息支出800多萬元；爭(zhēng)取國省市轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金6694.74萬元，組織18家企業(yè)申報(bào)設(shè)備中央購置貼息貸款，湘鋼、金杯電工等4家批貸款共計(jì)2.17億元；分級(jí)分類培育24家企業(yè)，有12家被列入省級(jí)上市后備企業(yè)庫。