深化“放管服”改革湘潭高新區“管家式”政務服務亮點多多

今年以來，湘潭高新區深化“放管服”改革，找準服務企業著力點，針對項目落地難、審批難、施工難等突出問題，不斷創新服務舉措，圍繞企業開辦、開工報建、生產經營等關鍵環節“一件事”推出全生命周期“管家式”服務，實現政務服務提質提效，助力市場主體“紓困增效”，進一步增強了市場主體的幸福感和滿意度。

湘潭高新區政務服務大廳。

　　企業開辦推行“貼心三辦”

　　設立專區專窗實行企業開辦“一站辦”。區政務服務大廳設立企業開辦一站式服務專區，健全全過程服務功能，實行企業開辦一窗通辦、一網通辦，集成企業設立登記、印章刻制、涉稅業務、社保醫保登記、住房公積金繳存登記、銀行賬戶開戶6個環節為一件事，申請資料從23份壓縮至6份，審批辦結時限壓縮在0.5個工作日內。

　　提供全程幫代辦實現企業開辦“無憂辦”。為招商引資重點項目，通過購買服務提供企業開辦、項目審批等全過程代辦服務，針對來廳現場開辦市場主體的群眾，實行“一窗通辦”“全程電子化”，提供貼心服務，大廳服務專員現場提供業務咨詢、全程網辦、事后跟蹤協調等全流程幫代辦服務。同時，積極推行銀行免費開戶和“郵寄辦”，為所有新開辦企業免費提供四枚公章、“企業開辦大禮包”等。截至10月底，全區累計免費發放印章和大禮包1484套，為企業節約成本45萬元。

湘潭高新區政務服務驛站。

　　建立服務驛站實現企業開辦“就近辦”。截至10月底，湘潭高新區全年新增市場主體4219戶，其中企業開辦新增1484戶，同比增長137%，推動“個轉企”注冊登記全流程事項無障礙、超快速辦理，全市首家個轉企在高新區辦理，完成“個轉企”24戶，全區市場主體增速、新增企業占比都位居全市第一。

　　項目審批實施“集成極簡”

　　實施產業項目“閉環”審批。建立“閉環”審批“1+N”制度體系（“1”即改革方案，“N”即容缺審批、限時辦結、聯席會議、并聯辦理服務機制），梳理項目報建“一圖三單”，編制項目報建“一件事一次辦”全鏈條集成服務手冊，實現流程再優、材料再減（申報材料精簡35%）、事項再明、時限再縮（社會投資類項目報建總審批時限壓縮至27-29個工作日）。近兩年，高新區產業項目“閉環”審批涉及項目50個，為項目開工平均搶早了6個月。

　　探索“容缺審批+拿地即開工”服務模式。在全市率先出臺“拿地即開工”實施方案，配套建立“一單一冊一員一會”服務機制（入園“一張清單告知單”、項目報建“一件事一次辦”全鏈條集成服務手冊、一個服務專員全程幫代辦、一個聯席會議協調調度解難題）。為湖南卓潤生物科技有限公司、湖南亞輝龍生物科技有限公司等32個項目實現容缺審批，促成16個項目實現“拿地即開工”。

　　推行并聯辦、極簡審、聯合驗。出臺“并聯辦”制度，采用以規劃預審意見代替工規證容缺辦理施工許可，采用質量監督手續與施工許可、人防易地手續與工規許可并聯辦理，采取分階段審查施工圖、分階段辦理施工許可，促項目早開工；實施涉企經營許可事項“告知承諾”極簡審批，執行“一事一標準”，已辦理涉企告知承諾制事項67件；推出竣工驗收“一件事”、驗收事項“四合一”等改革創新舉措，實現“一站受理，聯合驗收”，有效推動“竣工即辦證”；

　　推行重點項目”管家式“服務。采取“專員+代辦”的模式，指定專人一對一負責跟蹤、指導企業做好審批報批業務，做到審批1個事項時，同步延伸指導后續審批事項。對重點項目掛圖作戰，主動協調，幫助企業簡化手續、優化流程，及時解決審批過程中遇到的問題。

　　生產經營服務“一管到底”

　　摸清“四張清單”，問需于企。湘潭高新區出臺了《“紓困增效”專項幫扶行動實施方案》，全區143名干部聯點663家企業，實現精準服務企業全覆蓋，全面摸清助企紓困增效“四張清單”（產品清單、銷售清單、問題清單、技術清單），主動融入到企業的生產經營、研發銷售等關鍵工作中，全面了解企業的所需、所急、所想、所盼，建立“訴求問題交辦制”和“清單管理銷號制”，共交辦11批288個困難訴求，目前已銷號279個，銷號率達到了97%。

政務服務“便民惠企”進企業活動。

　　兌現“惠企政策”，送策至企。今年1月-10月，兌現項目扶持、政策資金企業獎勵和補貼9871.93萬元，涉及企業40家，兌現上市培育、項目獎勵和補貼資金2132萬元，惠及企業201家；辦理企業留抵退稅7.59億元，小微企業“免申即享”免征增值稅費合計2.6億元，企業所得稅減免稅額6.47億元。

　　強化“要素保障”，全心助企。解決福壽堂二期、瑞湘環保等廠房辦證歷史遺留問題18個；舉辦10余場專場招聘會，為屹豐集團、永霏特種防護、金杯電工等園區企業成功招聘900多人；聯合金融機構推出適合園區企業的各類產品，通過信易貸幫助企業累計獲得授信50.7億元；通過信用貸、稅易貸幫助33家中小企業獲得授信貸款11260萬元；通過續貸平臺累計為32家企業提供2.6億元短期資金支持，幫助企業節約利息支出800多萬元；爭取國省市轉移支付項目資金6694.74萬元，組織18家企業申報設備中央購置貼息貸款，湘鋼、金杯電工等4家批貸款共計2.17億元；分級分類培育24家企業，有12家被列入省級上市后備企業庫。