低碳技術創(chuàng)新升級離不開企業(yè)內(nèi)在驅動力

科技部、國家發(fā)改委等9部門在8月18日印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）提出，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，支撐單位GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術，形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。

《實施方案》明確了技術創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和完成碳達峰碳中和目標的關鍵。目前主要有三種減碳類型，其一是衰退型減碳，通過減少生產(chǎn)來減少碳排放；其二是增效型減碳，通過提高碳生產(chǎn)率減碳；其三是通過新技術，在達到相同產(chǎn)出的情況下實現(xiàn)低碳、零碳甚至負碳排放。強調(diào)利用新技術替代原有高碳技術，實現(xiàn)相同產(chǎn)出前提下減少碳排放，向技術創(chuàng)新要效益實現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展。

技術創(chuàng)新支撐雙碳目標，涉及基礎研究、技術研發(fā)、應用示范、成果推廣、人才培養(yǎng)、國際合作等多個方面，為此，《實施方案》提出十大行動，即能源綠色低碳轉型科技支撐行動、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動、城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳技術攻關行動、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動、前沿顛覆性低碳技術創(chuàng)新行動、低碳零碳技術示范行動等。

據(jù)2018年全球碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全球電力系統(tǒng)碳排放占比42%，工業(yè)占比18.4%，交通占比24.6%。我國電力碳排放占比51.5%，工業(yè)占比28%，交通占比9.7%?？梢?#xff0c;低碳科技創(chuàng)新支撐行動的重中之重首先是能源綠色低碳轉型科技，其次是低碳與零碳工業(yè)流程再造技術突破行動，最后是建筑交通低碳零碳技術攻關行動。筆者看到，18日交通運輸部也同步印發(fā)《綠色交通標準體系(2022年)》。

《實施方案》明確提出碳達峰碳中和管理決策支撐行動，加強碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究。19日，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》。有分析認為，此舉有望進一步提高企業(yè)碳排放核算精度，提高企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量，為細化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域ESG治理和評價體系構建提供數(shù)據(jù)要素和技術依據(jù)。筆者認為，加強碳減排監(jiān)測、核查、核算、評估技術體系研究，提高企業(yè)碳排放核算精度，本質上是加強對碳排單位的減碳核算，促進并加強其碳治理的能力建設。

《實施方案》既是頂層設計，也涉及具體條款。在宏觀設計方面，提出碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動，如建設碳達峰碳中和技術實驗室體系、碳達峰碳中和國家技術創(chuàng)新中心、碳達峰碳中和技術新型研發(fā)機構等。在具體面向企業(yè)方面，提出綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動等，即建立綠色低碳科技企業(yè)孵化平臺、遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)、培育綠色低碳科技領軍企業(yè)等。

無論怎樣的技術創(chuàng)新，都離不開市場主體的積極參與。提高企業(yè)的碳治理能力，需要增強企業(yè)低碳技術迭代的內(nèi)在驅動力。與此同時，培育低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，更需加強激勵保障機制，不斷完善相關產(chǎn)業(yè)政策、金融、投資、稅收等支持體系?？偠灾?#xff0c;應增強企業(yè)內(nèi)在驅動力，避免自身盲目投資、重復投資。由市場需求驅動的技術創(chuàng)新與技術替代，無疑更高效更順暢。

對于低碳技術創(chuàng)新，加強激勵機制保障，既需國家整體協(xié)調(diào)推動，更需持續(xù)推進科研體制機制改革，激發(fā)并釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，營造碳中和科技發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，增強企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的內(nèi)在驅動。與此同時，需強化低碳技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)權保護，加強科技考核評價機制，促進技術優(yōu)選與迭代。增強企業(yè)低碳技術替代的主動性，低碳技術的創(chuàng)新升級就有了源頭活水。（何翠云）