新常態(tài)下超常態(tài)發(fā)展 德州孕育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新突破

臺(tái)資企業(yè)落戶德州市

2014年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一年。這一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、民生保障水平低的基本市情，德州市上下科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)，形成了既要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、保持平常心態(tài)，又要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、積極主動(dòng)作為的戰(zhàn)略共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下超常態(tài)發(fā)展匯聚起強(qiáng)大正能量。

新常態(tài)下，那種唯GDP論英雄發(fā)展理念、粗放式的發(fā)展模式、過于依賴要素和投資的發(fā)展動(dòng)力顯然已難以為繼。新常態(tài)不是以慢為目標(biāo)，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的以退為進(jìn)、合理區(qū)間的適度微調(diào)。德州市確立了穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快的工作總基調(diào)，堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的速度越快越好，保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的殷切期望和明確要求，也是德州自身面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇。

堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群培育作為轉(zhuǎn)調(diào)的主抓手。按照高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略的要求，集中培植十大產(chǎn)業(yè)集群，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、財(cái)稅鏈回報(bào)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)36.1%。

加快發(fā)展新型工業(yè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，大力實(shí)施企業(yè)素質(zhì)提升工程，著力培植47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、60家骨干企業(yè)、55家科技成長(zhǎng)型企業(yè)，在農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、金融服務(wù)、城市綜合體等新興業(yè)態(tài)。

嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩?！必?zé)任機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度、服務(wù)管理和考核獎(jiǎng)懲，全力為重大項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋、保駕護(hù)航。目前，106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工103個(gè)，完成投資422億元，占年度計(jì)劃的91.7%。德寶路碳四深加工、可口可樂飲料、金麒麟1500萬套高端汽車剎車片等48個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。中關(guān)村齊河產(chǎn)業(yè)園、實(shí)華鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、嘉施利新型復(fù)合肥、辰睿重工機(jī)床制造等86個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

加快推進(jìn)科金產(chǎn)融合創(chuàng)新

德州市堅(jiān)持把科技、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新作為打造德州科學(xué)發(fā)展升級(jí)版的重要抓手，積極適應(yīng)市場(chǎng)化改革的導(dǎo)向，把握服務(wù)市場(chǎng)主體的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)科技鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重大轉(zhuǎn)變。

企業(yè)研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，不斷加大科技研發(fā)投入，加快實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。德州市現(xiàn)已建成企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)586個(gè)，其中國(guó)家級(jí)47個(gè)、省級(jí)315個(gè)。261家高新技術(shù)企業(yè)有效支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1.5%以上。

金融創(chuàng)新服務(wù)能力顯著提升。積極引導(dǎo)各家銀行創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大增信方式，優(yōu)化金融環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力保障。開展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等增信方式創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新貸款余額91.14億元、占比6.36%，超額完成全年任務(wù)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)翻番式發(fā)展

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是破解“三農(nóng)”問題的根本舉措、打造區(qū)域性中心城市的重要支撐、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。近年來，德州市堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)作為打造德州發(fā)展升級(jí)版的重要載體，因地制宜、頂層設(shè)計(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)大，水平與效益穩(wěn)步提高，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

而縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，得益于高目標(biāo)引領(lǐng)和高起點(diǎn)定位。自2011年起，強(qiáng)力啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)倍增翻番計(jì)劃，大力實(shí)施“市區(qū)跨越、南部崛起、中部提升、東部突破”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的快車道。

同時(shí)，探索“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、金融支持、企業(yè)相助”四位一體對(duì)口幫扶機(jī)制，設(shè)立支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，最大限度幫助解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的燃眉之急。進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

此外，還得益于大產(chǎn)業(yè)培植、大項(xiàng)目帶動(dòng)。各縣市區(qū)堅(jiān)持因地制宜、頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化龍頭輻射，推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩?#xff0c;加強(qiáng)配套聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化和集群發(fā)展高新化。目前各產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力正逐步壯大，呈現(xiàn)出特色彰顯、百花齊放的可喜局面。

打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

德州市始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)總量的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體、惠民生促就業(yè)的重要途徑，堅(jiān)持放開放手放活，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?、?cái)政收入的主體來源、加快轉(zhuǎn)調(diào)的支撐載體和吸納就業(yè)的重要渠道。

全力加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，做大總量，開展“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)計(jì)劃”。編制地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樂陵市體育用品產(chǎn)業(yè)集群、武城縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群列入了省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群獲得重點(diǎn)扶持。

建立全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)公共服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、權(quán)益保護(hù)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)等“一站式”服務(wù)。開展“萬家中小微企業(yè)金融支持行動(dòng)計(jì)劃”和“融資服務(wù)千家行活動(dòng)”，充分利用多種融資工具和多層次資本市場(chǎng)，全面緩解企業(yè)融資困難。同時(shí)，全力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，已成為山東省審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦理時(shí)限最短的城市之一。