新常態(tài)下德州招商謀突破

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、注重質(zhì)量的“新常態(tài)”。

新常態(tài)之“新”意味著不同于以往，比如國務(wù)院近日發(fā)布通知，取消了針對(duì)企業(yè)稅收的優(yōu)惠、土地出讓金的返還和財(cái)政的直接支持，這就意味著過去以低地價(jià)甚至零地價(jià)吸引外資的方式將不復(fù)存在，土地、稅收、財(cái)政、環(huán)境約束趨緊即為新常態(tài)。但與此同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、持續(xù)釋放的改革紅利以及德州區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)科技城載體平臺(tái)以及全省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等利好因素，決定了2015年的德州必將是招商引資轉(zhuǎn)型突破年。 創(chuàng)新方式方法

在國家清理招商引資優(yōu)惠政策的背景下，我們要遵循法律框架和上級(jí)文件，積極主動(dòng)規(guī)范舊政策，運(yùn)用市場(chǎng)辦法，打造新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，再掀招商引資熱潮。

一要認(rèn)真研究新出臺(tái)的政策。要深入研究國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，掌握國家發(fā)展什么、支持什么、限制什么，把握資本流動(dòng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，明確到哪里引、引什么，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，要做到心中有數(shù)。

二要?jiǎng)?chuàng)新支持招商引資新模式。一是探索設(shè)立德州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。由財(cái)政直接支持轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的支持，發(fā)揮政府資金杠桿作用，吸引有實(shí)力的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的招商引資企業(yè)，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。二是探索設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。由過去稅收土地的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)扶持資金的支持，用于支持招商引資企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)民生等各種項(xiàng)目。三是大力推廣PPP模式。由過去政府性融資的支持轉(zhuǎn)向社會(huì)資本參與的PPP模式的支持。運(yùn)用政府特許經(jīng)營權(quán)，采取市場(chǎng)化手段，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資。四是拿出部分土地指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目給予傾斜扶持，真正破解土地資源匱乏瓶頸。

三要?jiǎng)?chuàng)新拓展經(jīng)濟(jì)合作方式。擴(kuò)大招商引資內(nèi)涵和外延，使科技、金融、人才與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升。要堅(jiān)持節(jié)約集約的原則，在促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展上找好投資商，選好合作企業(yè)，拓寬合作領(lǐng)域、盤活企業(yè)資源、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、增加財(cái)政稅源。

在當(dāng)前傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩、投資乏力的情況下，產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)應(yīng)放在國家大力發(fā)展的新能源、新材料、生物科技、高端制造、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，招商重點(diǎn)放在國內(nèi)知名電商、消費(fèi)電子、醫(yī)藥、養(yǎng)老健康、軍工等高成長行業(yè)上。

明確主攻方向

招商引資前，一定要研究目標(biāo)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展方向和投資欲望，了解他們?cè)谙胧裁础⑿枰裁?#xff0c;有針對(duì)性地做好預(yù)案，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。

對(duì)德州而言，目前的招商引資不能不融入京津冀。要搶抓京津冀一體化機(jī)遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。以京津冀一體化為契機(jī)，重點(diǎn)主攻，與首都經(jīng)濟(jì)圈共謀合作發(fā)展，盡快啟動(dòng)與北京大興區(qū)共建園區(qū)建設(shè)，加快與中關(guān)村科技型企業(yè)的合作，做好北京第二機(jī)場(chǎng)等“騰籠換鳥”城市升級(jí)外遷企業(yè)對(duì)接。與天津?yàn)I海新區(qū)擴(kuò)大合作，發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)作用，加大現(xiàn)代物流企業(yè)的引進(jìn)。

針對(duì)德州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)且產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)低迷的實(shí)際，搶抓央企將分批試點(diǎn)混合所有制改革，列好清單，有計(jì)劃、有目標(biāo)地推動(dòng)德州相關(guān)企業(yè)與中糧集團(tuán)、中國建材、國藥集團(tuán)等央企合作，通過引進(jìn)投資、股權(quán)改制、企業(yè)兼并做大、做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

招商引資工作，要善于突出生態(tài)科技城主戰(zhàn)場(chǎng)作用，要舉全市之力集中突破生態(tài)科技城建設(shè)，以此為載體，形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中培植招商引資的亮點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、張江高科示范園、首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)開發(fā)。放大高鐵效應(yīng)，有效發(fā)揮建設(shè)的太青客運(yùn)專線后發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西能源改革試驗(yàn)區(qū)招商力度。支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。鼓勵(lì)縣市區(qū)、市直部門把招商項(xiàng)目落在生態(tài)科技城，力爭(zhēng)用5—10年的時(shí)間把生態(tài)科技城建設(shè)成一座“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代生態(tài)新城。

產(chǎn)業(yè)聚集是各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，通過引進(jìn)上游龍頭企業(yè)，帶動(dòng)下游企業(yè)投資進(jìn)入，已成為招商引資的一種有效形式，收到了較好的效果。圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“強(qiáng)鏈”、“健鏈”、“補(bǔ)鏈”工程，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和重大配套補(bǔ)鏈項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

以新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)為契機(jī)，突出“兩區(qū)”同建。加大土地資產(chǎn)化、資本化，加大引進(jìn)投資商、建筑商，搞好社區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓農(nóng)民變市民；利用騰空土地發(fā)展加工園區(qū)，讓部分農(nóng)民變工人。同時(shí)，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化居民集中居住、耕地成方連片的優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模化的種植和養(yǎng)殖業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境

在國家政策趨于完善和平等基礎(chǔ)上，打造優(yōu)良的軟環(huán)境將是招商引資突破的重點(diǎn)。

軟環(huán)境主要體現(xiàn)在法律政策、行政效率、服務(wù)理念、文化氛圍上。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力”的思想，把優(yōu)化環(huán)境作為吸引投資的關(guān)鍵措施來抓。要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)客商、尊重每一家企業(yè)，讓投資者自覺引資、擴(kuò)資、增資，形成“落地一個(gè)、壯大一個(gè)，引進(jìn)一家、帶來一串”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

一要簡(jiǎn)化程序。要加強(qiáng)改革力度，減少審批和收費(fèi)事項(xiàng)，按照國家和省規(guī)定，對(duì)行政審批項(xiàng)目該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，也要簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，推進(jìn)工作提速、行政提效、服務(wù)提質(zhì)。

二要優(yōu)化服務(wù)。樹立問題導(dǎo)向，客商反映的問題，就是我們的服務(wù)方向，辦事效率要以小時(shí)、分秒計(jì)算，要第一時(shí)間研究解決。要把企業(yè)的事當(dāng)成部門分內(nèi)的職能，主動(dòng)去辦，用心去干，以務(wù)實(shí)高效的工作贏得客商的信賴和支持。

三要強(qiáng)化整治。對(duì)企業(yè)和投資者講實(shí)話、講真話，不亂承諾，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商，樹立良好形象。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐的活動(dòng)成果，繼續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)祛除“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決整治破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)吃拿卡要的，出重拳、下死手，嚴(yán)厲打擊懲處；對(duì)擾亂經(jīng)營秩序的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。