建設中長期激勵機制 有效激發國有企業活力

　　建設中長期激勵機制對于有效激發國有企業活力具有重要作用，因此，國家出臺相關政策以推進中長期激勵的實施。2020年5月，國務院國資委印發《中央企業控股上市公司實施股權激勵工作指引》，為中央企業控股上市公司實施股權激勵提供政策指引和實踐指南，加快建立覆蓋企業經營管理骨干和核心科研技術人才的正向激勵機制。2021年1月，國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《“雙百企業”和“科改示范企業”超額利潤分享機制操作指引》，鼓勵商業一類“雙百企業”“科改示范企業”（含其所屬各級子企業）以價值創造為導向，聚焦關鍵崗位核心人才，建立超額利潤分享機制。

　　根據Wind統計顯示，2010—2020年底共有285家A股上市國企發布379個股權激勵計劃。2019年共有60家國企發布64個股權激勵計劃，其中央企為29家共發布31個股權激勵計劃，比2018年增加60%。2020年共有50家國企發布51個股權激勵計劃，其中央企為25家共發布25個股權激勵計劃。2021年中長期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創新高。中央企業已開展過中長期激勵子企業占具備條件子企業的85.9%，惠及27.6萬人。同時，不少企業還結合實際探索開展骨干員工跟投等措施。

　　值“國企改革三年行動”之機，以健全市場化經營機制為目標，國有企業積極行動大膽嘗試多種中長期激勵政策組合，收獲良好的改革效果。

　　一是完善激勵辦法，夯實舉措實施基礎。五礦集團發布《中長期激勵管理辦法》，包括上市公司股權激勵、科技型企業股權及分紅激勵、員工持股等實施細則，為下屬企業建立中長期激勵機制提供專業指導。五礦集團旗下中冶京誠工程技術有限公司聚焦科研項目管理，分級分類實施項目激勵，系統規范研發行為，完善研發成果評價體系，形成研發激勵制度體系，成為正向激勵員工不斷創新的有效保障。北京電控出臺《所屬企業股權、股票、分紅權激勵試點管理辦法》，鼓勵所屬企業加大中長期激勵機制創新，各試點企業勇于創新實踐，及時制訂配套制度，先后制訂管理制度20個。

　　二是突出精準激勵，實現核心人員“全覆蓋”。國家電投綜合運用精神獎勵、榮譽獎勵等激勵方式，對做出突出貢獻的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準激勵；實施專項獎勵，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵“牛人，用牛勁，干成牛事”；側重激勵“關鍵人物，在關鍵階段，取得關鍵性突破”，突出激勵的即時性和有效性。華潤集團在傳統行業堅持以崗定額，聚焦少數關鍵，將激勵人數控制在員工總人數3%以內，雙百、科改試點企業，不設上限，鼓勵企業將基層研發、技術崗位納入激勵范圍，激勵人數最高可達員工總數的15%。

　　三是分類落實激勵，鼓舞干事創業熱情。中國兵器工業集團先后推進了3家A股、1家H股上市公司實施股權激勵，合計激勵股份5830.6萬股、激勵對象447人。兵器工業集團下屬上市公司北方導航自2020年實施股權激勵后，公司的經營業績和凈利潤明顯增長。有色集團對產業基礎較好的鈦加工產業，實施員工持股，實現員工與公司事業命運深度綁定；對處于產業化初級階段的鈹鋁合金項目，實施項目收益分紅激勵，推進科技成果快速轉化；對處于中試階段的鉭鈮增材制造項目，鼓勵科技人員領辦創辦企業，加快培育鉭鈮戰略新興產業。

　　推進多層次、廣覆蓋、各類型的長效激勵約束機制，順應了國有企業改革發展的時代要求，有效激發了企業活力，夯實了國有企業發展的內生動力，促進了國有企業高質量發展，推動國有企業做強做優做大。（國務院國有資產監督管理委員會研究中心 陳慧）