發(fā)布會現場
12月15日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省退役軍人工作高質量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉，貴州省退役軍人事務廳從2018年11月19日掛牌成立四年來，圍繞讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人，完善政策，健全機制，狠抓落實，推動新時代貴州退役軍人工作奠基啟新、爬坡過坎，邁入高質量發(fā)展新征程。
貴州省退役軍人事務廳黨組書記、廳長，新聞發(fā)言人孫擁輝；省退役軍人事務廳政策法規(guī)處（規(guī)劃財務處）處長夏艷，仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰出席發(fā)布會并就貴州省退役軍人工作高質量發(fā)展相關工作情況分別進行介紹。發(fā)布會由貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持。
貴州省退役軍人事務廳黨組書記、廳長孫擁輝
孫擁輝就四年來貴州省退役軍人高質量發(fā)展情況從三個方面進行介紹，以及加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，如何提升退役軍人服務保障工作水平進行介紹。
一、“三個體系”建立健全，實現了機構從“無”到“有”的變革 四年來，我們統(tǒng)籌推動退役軍人事務領域組織管理體系、政策制度體系、工作運行體系建設，不斷破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為退役軍人工作高質量發(fā)展提供有力支撐和保障。
一是組織管理堅強有力。省市縣三級均組建退役軍人管理保障機構，對標成立黨委退役軍人事務工作領導小組（委員會），全省建立退役軍人服務中心（站）19502個，落實編制4649個，實現“五有”（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障）全覆蓋。
二是政策制度逐步完善。我省構建了以“兩個若干措施”（關于加強新時代退役軍人工作、退役軍人工作政策制度改革的若干措施）、“一個規(guī)劃”（《貴州省“十四五”退役軍人服務和保障規(guī)劃》）、“一個意見”（《退役軍人事務部關于支持貴州退役軍人工作高質量發(fā)展的實施意見》）為主體，80余項政策措施為支撐的“4+N”政策制度體系。
三是工作運行順暢高效。充分發(fā)揮黨委退役軍人事務工作領導小組及其辦公室作用，完善考核考評、風險防范、幫扶援助等工作機制，形成系統(tǒng)上下貫通、部門左右銜接、軍地合力共為的工作格局。在全系統(tǒng)開展“強能力轉作風抓落實”行動，全面推動“主題月·服務周”“兩個全員”服務常態(tài)化，務實做好退役軍人服務保障工作。
二、“兩個服務”有力有效，實現了保障從“好”到“優(yōu)”的轉換 四年來，我們始終堅持為經濟社會發(fā)展服務、為國防和軍隊建設服務方針，將退役軍人工作融入黨和國家工作大局、國防和軍隊建設全局、省委和省政府中心任務一體謀劃推進，實現高質量發(fā)展。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。搭建教育培訓平臺，組建“16+1”（16所高校，一個基地）退役軍人職業(yè)教育聯盟，確定并公布50家退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓基地。創(chuàng)新“政府+金融機構+退役軍人+互聯網+創(chuàng)業(yè)發(fā)展”服務模式，與70余家大中型企業(yè)建立“政企溝通聯絡機制”。近年來，全省舉辦退役軍人專場招聘會600余場次，提供就業(yè)崗位30萬余個，開展“創(chuàng)業(yè)之星”遴選、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，幫助2.8萬名退役軍人實現穩(wěn)定就業(yè)。推廣“退役軍人創(chuàng)業(yè)e貸”等金融產品并發(fā)放貸款2.3億元，解決退役軍人創(chuàng)業(yè)融資難問題。
二是移交安置不斷優(yōu)化。創(chuàng)新安置政策，推行重點對象直接安置、專業(yè)人才對口安置等“直通車”安置方式，籌集縣處級和鄉(xiāng)科級實職崗位安置轉業(yè)軍官、為安排工作退役士兵舉行事業(yè)單位管理崗專項招聘會。同時，堅持服役時間越長、貢獻越大、安置越好為導向，對功臣模范、長期在艱苦邊遠地區(qū)服役等退役軍人進行優(yōu)先安置。近年，全省妥善安置符合政府安排工作條件的退役軍人5000余名，在保持安置率100%的基礎上，最大限度實現退役軍人、接收單位、部隊“三滿意”目標。
三是優(yōu)撫褒揚提質增效。優(yōu)撫優(yōu)待政策，優(yōu)待證制發(fā)、部分退役士兵社保接續(xù)等工作實效明顯，發(fā)放各類優(yōu)撫資金70多億元。推動優(yōu)撫事業(yè)單位改革，新建優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院8個。成立了雙擁服務和烈士紀念設施保護中心，建立英烈保護18個部門聯動協(xié)調制度，投入1.4億元推進烈士紀念設施整修、零散烈士墓遷移等重點工程項目。常態(tài)化開展“清明祭英烈”“烈士紀念日”公祭活動，講好英雄烈士、烈士紀念設施、守墓人“三個故事”。
四是擁軍支前深入扎實。全力服務部隊練兵備戰(zhàn)，落實軍地互辦實事制度，解決現役官兵家屬就業(yè)、子女入學等問題，投入15.5億元支持駐黔部隊建設發(fā)展。建立雙擁模范城（縣）“榮譽周期制”，軍地聯動送立功喜報，為73萬戶家庭懸掛“光榮牌”，開展“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬活動。四年來，全省共有9個市（州）、縣（市）獲全國雙擁模范城（縣）稱號。
五是思政引領守正創(chuàng)新。運用長征文化、三線文化、陽明文化、屯堡文化等特色文化以文化人，廣泛建設“退役軍人之家”，開展“老兵永遠跟黨走”系列活動，組織“最美退役軍人”學習宣傳、“模范退役軍人”評選表彰，我省連續(xù)4年3名有退役軍人獲全國“最美退役軍人”稱號。設立“退役軍人援助關愛基金”，累計籌資1.12億元，已幫助2.1萬名退役軍人解決急難愁盼問題3.4萬個。
三、“貴州經驗”深化轉化，實現了發(fā)展從“量”到“質”的跨越 四年來，全省退役軍人事務系統(tǒng)由轉隸重組漸變合力共為，由業(yè)務新手蛻變業(yè)務能手，建設了一支忠誠核心、熱愛事業(yè)、勇于擔當、銳意進取的退役軍人服務保障隊伍。
我省退役軍人工作在高質量發(fā)展進程中不斷創(chuàng)造“貴州品牌”、積累“貴州經驗”，形成了“貴州特色”。許多方面走在了全國前列，退役軍人獲得感幸福感榮譽感有效提升。首推撫恤補助資金按月足額發(fā)放成為全國基本標準；首創(chuàng)“為烈士尋親”活動幫助360名英烈魂歸故里；首建退役軍人法律援助服務制度解決2萬余個涉法難題；率先開展“兵教師”試點定向培養(yǎng)30人；探索事業(yè)單位管理崗招考聘模式，成功對接301名安排工作退役士兵就業(yè)；打造“兵支書”品牌引領“兵+X”作用發(fā)揮特色模式，仁懷獲批建設國家退役軍人工作高質量發(fā)展示范區(qū)，等等。
孫擁輝用“一二三四五”總體思路，奮力實現“八新目標”來介紹，未來5年如何加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，提升退役軍人服務保障工作計劃。
“一二三四五”就是以推動高質量發(fā)展為“首要任務”，圍繞實現讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)、讓退役軍人成為全社會尊重的人“兩個目標”，統(tǒng)籌推進退役軍人事務、擁軍優(yōu)屬支前、英烈褒揚紀念“三項主業(yè)”，做到系統(tǒng)干部職工全員服務、黨員組織生活全員參與、學習教育培訓全員覆蓋、退役軍人作用全員發(fā)揮“四個全員”，堅持創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、精細發(fā)展、依法發(fā)展、安全發(fā)展“五個發(fā)展”，全面提高做好退役軍人服務保障工作的能力。
“八新目標”是新時代新征程貴州退役軍人工作根本著力點和落腳點：
一是思想政治引領要取得新成效，以紅色文化、陽明文化、三線文化、屯堡文化等貴州優(yōu)秀特色文化，全面加強退役軍人思想引領，讓禮贊模范、學習先進的氛圍更加濃厚。到2025年，全面普及“退役軍人之家”，全省退役軍人黨員教育服務實現全覆蓋。
二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持構建新格局，建立供給和需求“雙對稱”信息共享平臺，學歷和技能“雙提升”教育培訓制度，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)“雙促進”工作推進模式，形成政策激勵、需求牽引、自主作為的保障體系，構建政府推動、市場導向、社會支持的工作格局。
三是移交安置質量要實現新突破，安置政策有效創(chuàng)新，事業(yè)單位管理崗位招聘安置退役士兵等“首創(chuàng)”舉措更加優(yōu)化。安置待遇全力保障，軍休服務管理水平明顯提高。安置任務全面落實，在保持安置率100%基礎上，進一步推動退役軍人、接收單位和部隊“三滿意”。
四是擁軍優(yōu)屬支前邁上新臺階，普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻匹配的優(yōu)待政策全面落實，構建優(yōu)待撫恤與貢獻匹配的標準體系。深化優(yōu)撫事業(yè)單位發(fā)展改革，全省二級以上優(yōu)撫醫(yī)院比例達到80%。鞏固發(fā)展軍政軍民團結，開展“雙擁”共建，全省社會化擁軍工作機制更加健全。
五是英烈褒揚紀念形成新風尚，全面加強烈士紀念設施管護建設，烈士紀念設施累計規(guī)劃建設和提質改造項目達到156個。用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈，常態(tài)化開展為烈士尋親活動，講好貴州紅色故事，營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛(wèi)英烈、關愛烈屬的社會氛圍。
六是退役軍人作用得到新發(fā)揮，全面激勵退役軍人參與“四新”“四化”主戰(zhàn)略，積極投身鄉(xiāng)村振興、志愿服務、思想宣傳、基層治理“四個戰(zhàn)場”，為服務經濟社會發(fā)展貢獻力量。2025年，仁懷市退役軍人作用發(fā)揮示范區(qū)實現“全國一流”目標。
七是合法權益維護打開新局面，全省退役軍人工作“4+N”政策制度體系全面完善、全面落實，陣地建設、服務功能“兩個關鍵”更加優(yōu)化、更加有效，訴求表達、利益協(xié)調、權益保障“三個渠道”上下暢通、左右協(xié)調?！耙淮巴ㄞk”服務全面推廣，完全實現“只跑一次”。
八是服務保障能力達到新水平，全力推動退役軍人服務中心（站）實體化建設取得顯著成效，積極發(fā)展社會服務力量。建成退役軍人信息化體系，打造一體化退役軍人智慧管理系統(tǒng)和五級服務保障信息平臺，實現標準化、精細化、信息化。
貴州省退役軍人事務廳政策法規(guī)處（規(guī)劃財務處）處長夏艷
夏艷就如何用好相關文件，搶抓政策機遇，進一步推動退役軍人工作高質量發(fā)展進行介紹，新國發(fā)2號文件出臺后，我們第一時間系統(tǒng)謀劃，深挖15處政策契合點，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擁軍優(yōu)撫、褒揚激勵、服務保障、作用發(fā)揮等為工作切入點，積極爭取退役軍人事務部的支持。今年9月退役軍人事務部印發(fā)了《關于支持貴州退役軍人工作高質量發(fā)展的實施意見》，貴州成為退役軍人事務部組建以來第一個以此規(guī)格發(fā)文支持的省份。
《意見》提出了加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度等10條具體措施，明確了“退役軍人事務員”職業(yè)發(fā)展等5個“試點”，為推動我省退役軍人工作高質量發(fā)展打開新局面提供了全方位科學指導和實際支持。黨的二十大對退役軍人工作提出了新要求，我們將10條政策措施精準分解為28項具體任務分工，印發(fā)了省級具體實施方案。同時，建立工作對接和工作調度兩項機制，為高效率抓落實提供保證。
截至目前，我們開展了退役軍人進疆就業(yè)安置、“兵教師”、特種用車保障等試點任務，出臺了《關于堅持以文化人強化退役軍人事務領域思想政治引領的實施意見》《關于加強貴州省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作實施辦法》等政策文件，完成省軍休大學活動中心等建設項目，落實提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準、制發(fā)退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證等工作；獲得部分縣級烈士陵園提質改造、中國退役軍人關愛基金、電子優(yōu)待證試點等項目、資金、政策支持。
下一步，我們將按照既定時間節(jié)點，緊盯需接續(xù)推進的工作，進一步擴大試點任務成果，制定《關于促進退役軍人作用發(fā)揮的實施意見》《貴州省退役軍人法律服務志愿隊管理辦法》等文件。多措并舉促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，推動省優(yōu)撫對象醫(yī)療補助“一站式”費用結算信息平臺、省高速公路休息區(qū)“軍人驛站（退役軍人服務站）”等建設項目落地，務求以一樁樁實事具體地把“高質量”貫穿工作全過程。
仁懷市人民政府副市長、公安局長董桂冰
董桂冰就仁懷市去年被納入了全國退役軍人工作高質量發(fā)展示范區(qū)的相關工作情況進行介紹，仁懷是革命老區(qū)，是中央紅軍長征途中轉戰(zhàn)時間最長的縣市區(qū)之一，擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)一直在仁懷繼承弘揚。目前，仁懷市共有退役軍人和其他優(yōu)撫對象11038人，其中重點優(yōu)撫對象3516人，做好退役軍人工作十分重要、十分必要。
近年來，仁懷市積極踐行我省“兵支書”工作經驗，探索拓展“兵支書”“兵經理”“兵工匠”“兵校長”“兵代表”“兵隊長”六大工程，逐步形成了“兵+X”作用發(fā)揮特色模式，對退役軍人產生了較強的示范帶動效應。2021年10月，退役軍人事務部將仁懷市納入全國6個退役軍人工作高質量發(fā)展示范區(qū)之一，確定“退役軍人作用發(fā)揮”這一主題，為全省乃至全國提供“示范樣板”。
2021年11月創(chuàng)建工作啟動以來，我們堅持按照主題載體化、載體工程化、工程項目化的總體思路，通過強化統(tǒng)籌、調研論證、試點先行、體系保障“四舉措”全力推進，部分探索已初見成效：一是探索在企業(yè)拓展延伸退役軍人服務保障機構，在茅臺集團、國臺酒業(yè)、酒中酒集團等3家企業(yè)組建“退役軍人之家”。二是探索大數據賦能退役軍人工作，在仁懷市中樞街道茅臺路社區(qū)先行開展信息化服務試點，建立188份退役軍人基礎信息檔案，為退役軍人提供精準服務保障。三是探索退役軍人教育培訓體制機制，按照“學校+基地”的教育培訓模式，打造14個“退役軍人教育培訓基地”。四是探索退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，通過政企協(xié)作助推返鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)380家，帶動就業(yè)7400人。五是探索退役軍人榮譽激勵體制機制，選塑了茅臺集團首任首席釀造大師嚴剛、全國崗位學雷鋒標兵郭德綱等一批先進典型。此外，我們還儲備了“兵+X”目標人才1244人，在鄉(xiāng)村振興、企業(yè)發(fā)展、社會治理等工作中發(fā)揮積極作用。
貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長龔文靜主持發(fā)布會
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