貴州省進一步深化稅收征管改革新聞發(fā)布會在貴陽舉行

發(fā)布會現(xiàn)場

　　5月23日，從貴州省政府新聞辦召開的貴州省進一步深化稅收征管改革新聞發(fā)布會上獲悉，2022年以來，貴州嚴格落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，幫助802戶企業(yè)享受稅收優(yōu)惠48.44億元，助力248個大項目發(fā)展。

　　貴州省稅務局黨委委員、副局長張蕾，省稅務局征管和科技發(fā)展處處長李澤洋，省稅務局納稅服務處處長李維，省稅務局政策法規(guī)處處長陸仕玉，省稅務局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局局長劉霜出席發(fā)布會并就貴州省進一步深化稅收征管改革工作相關情況分別進行介紹。發(fā)布會由貴州省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長康軍主持。

貴州省稅務局黨委委員、副局長張蕾

　　張蕾副局長就貴州省進一步深化稅收征管改革工作的相關情況進行介紹，

　　2021年3月，中辦、國辦出臺《關于進一步深化稅收征管改革的意見》以來，貴州省始終堅持以納稅人繳費人為中心，緊緊圍繞“精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”的改革目標，推動各項改革措施有序落地，推進稅收理念、技術、方式更新升級，稅務部門的管理和服務能力得到有效提升，為貴州高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一、苦練“基本功”，全力服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

　　近兩年來，貴州省稅務系統(tǒng)學習圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和建設“四區(qū)一高地”主定位，找準改革切入點著力點，主動融入地方發(fā)展大局，高效落實減稅降費政策，打造稅收分析拳頭產(chǎn)品，既為貴州經(jīng)濟社會提供“財力”保障，也為貴州高質量發(fā)展提供“智力”支持。

　　一是積極融入地方發(fā)展。緊緊圍繞國發(fā)〔2022〕2號文件對貴州省“四區(qū)一高地”的定位，爭取稅務總局出臺支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路“十條措施”，省級也同步研究出臺12條配套措施，為貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路貢獻稅務力量。2022年以來，我們嚴格落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅政策，幫助802戶企業(yè)享受稅收優(yōu)惠48.44億元。我們緊盯項目洽談、建設、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，打造服務招商引資大項目全生命周期涉稅服務鏈，助推248個大項目引得準、落地快、發(fā)展好。

　　二是助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。面對疫情沖擊，國務院出臺了一系列稅費支持政策。為了讓納稅人繳費人早享、盡享稅費紅利，我們探索構建了“精準摸清可享政策企業(yè)、精準優(yōu)化享受政策流程、精準提醒應享未享主體”的工作機制，全力確保稅費“紅包”精準“落袋”。2021年以來，為全省各類經(jīng)營主體新增減稅降費及退緩稅費800多億元，在助企紓困、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤上發(fā)揮了重要作用。

　　三是主動提供智力支撐。為了讓稅收數(shù)據(jù)“活”起來，我們以打造稅收分析拳頭產(chǎn)品為目標，深挖稅收大數(shù)據(jù)“金山銀庫”，不斷提升稅務建言獻策水平，提出數(shù)字經(jīng)濟、電力、白酒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有效的“智力”支撐。

　　二、念好“服務經(jīng)”，持續(xù)提升稅費服務質量水平

　　這兩年，貴州省稅務系統(tǒng)堅持把更好服務納稅人繳費人作為改革出發(fā)點和落腳點，著力解決稅費難點痛點問題，改進辦稅繳費方式，壓減辦稅繳費時間，讓廣大納稅人和繳費人得到更多實惠和便利。

　　一是辦稅繳費更智能。以“高效辦成一件事”為目標，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、降成本上持續(xù)發(fā)力，擴展“非接觸式”辦稅，構建更高效、更便捷的稅費服務體系。推行財產(chǎn)和行為稅合并申報；推行增值稅、消費稅與附加稅費整合申報，申報表由30張減并為8張；深化行政審批改革，稅務審批事項減為1項，對12項稅務證明事項實行告知承諾制，持續(xù)壓減納稅繳費頻次和時限，目前納稅次數(shù)壓減為4次，納稅時間壓縮至100小時以內。

　　二是涉稅服務更貼心。聚焦納稅人繳費人個性化的服務需求，創(chuàng)新服務措施，運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人個性需求，實現(xiàn)辦稅繳費事項精準提醒、稅費政策精準推送、線下服務精準提供。這兩年，共精準推送政策消息超4.55億條，涉及納稅人繳費人1.1億戶次。探索以辦稅服務廳為主陣地，建設集宣傳輔導中心、稅費快辦中心、難題處理中心、權益保護中心于一體的“稅費服務之家”，加速推進一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦，依托自助辦稅終端、社會機構等，加快建設“15分鐘辦稅服務圈”，構建“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的服務新體系。

　　三是訴求解決更有效。堅持“渠道通暢、回應及時、高效解決”的原則，及時響應納稅人繳費人急難愁盼訴求，目前咨詢和意見建議類訴求、投訴舉報類訴求反饋速度分別提升了66%和40%。搭建“公職律師涉稅爭議咨詢服務中心”，構建預防、管控、解決涉稅爭議的長效機制，做到“小事不出廳、大事不出局、矛盾不上交、爭議就地解”，納稅服務投訴案件較上年減少8%。

　　三、扎牢“緊箍咒”，更加科學規(guī)范開展稅務執(zhí)法

　　這兩年，貴州省稅務系統(tǒng)不斷優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，對內嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為，為稅務人員戴上“緊箍咒”，對外探索柔性執(zhí)法方式，讓稅務執(zhí)法更顯溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。

　　一是嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為。構建“全面覆蓋、全程防控、全員有責”的執(zhí)法內控監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)并阻斷執(zhí)法風險點。編寫我省稅務行政處罰、稅收保全、稅收強制、稅務行政復議等執(zhí)法工作指引，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　二是探索柔性執(zhí)法方式。對首次發(fā)生納稅申報、票證管理等14類輕微稅收違法行為的納稅人依法不予行政處罰，2021年4月以來，共對7.34萬戶（次）納稅人不予處罰。組建自查輔導項目團隊對實體企業(yè)開展幫扶式自查，幫助企業(yè)梳理、化解稅收風險，助力企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。

　　四、打好“組合拳”，更加有效提升稅收共治效果

　　稅收關乎千家萬戶，稅收發(fā)展靠大家。這兩年，貴州省稅務系統(tǒng)不斷做好統(tǒng)籌協(xié)調，在不動產(chǎn)交易、納稅信用等領域加強合作，既凝聚稅收共治合力，又更好服務納稅人繳費人。

　　一是夯實稅收共治制度基礎。研究制定出臺《貴州省稅費征管保障辦法》，明晰各單位協(xié)同職責、業(yè)務協(xié)作、數(shù)據(jù)共享交換等內容，把精誠共治的實踐探索上升為制度規(guī)定，讓精誠共治有法可依、有章可循。

　　二是拓展稅收共治協(xié)作內容。與20多家銀行深入開展信用數(shù)據(jù)共享，推行“銀稅互動”服務，讓納稅信用這一“無形資產(chǎn)”變成“有形資產(chǎn)”，幫助18.11萬戶（人）次經(jīng)營主體、自然人獲得信用貸款363.76億元，有力激發(fā)經(jīng)濟活力。聯(lián)合省自然資源、住建、民政等部門推行不動產(chǎn)交易涉稅業(yè)務“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，新房、二手房涉稅業(yè)務辦理時間壓縮近三分之二，目前已有2.56萬戶納稅人在線完成不動產(chǎn)交易涉稅申報。

貴州省稅務局征管和科技發(fā)展處處長李澤洋

　　李澤洋處長從三個方面介紹2023年稅務部門的改革舉措，貴州省稅務系統(tǒng)將按照既定的時間表、路線圖，堅持以納稅人繳費人為中心，緊盯階段目標，扎實推動改革工作取得新突破。

　　一是在優(yōu)化執(zhí)法上再突破。融合運用柔性執(zhí)法和強制執(zhí)行遞進式方式，不斷提升稅務執(zhí)法精確度；升級“全面覆蓋、全程防控、全員有責”的稅務執(zhí)法風險信息化內控監(jiān)督體系，強化稅務執(zhí)法內部控制和監(jiān)督，全面嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法到科學精確執(zhí)法的突破。

　　二是在精細服務上再突破。聚焦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞納稅人繳費人急難愁盼問題，深入開展“便民辦稅春風行動”，接續(xù)推出便民辦稅繳費舉措，全面改進辦稅繳費方式，實現(xiàn)更多稅種申報由信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預填。推進智能化征納互動，實現(xiàn)從無差別服務到精細化、智能化、個性化服務的突破。

　　三是在精誠共治上再突破。全面落實《貴州省稅費征管保障辦法》，建立跨部門稅費征管協(xié)作機制，不斷優(yōu)化升級協(xié)作事項和數(shù)據(jù)共享內容，推動精誠共治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，逐步構建起“黨委領導、政府負責、財稅主管、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新格局，實現(xiàn)從單一治理到協(xié)同治理、綜合治理的突破。

貴州省稅務局納稅服務處處長李維

　　李維處長就貴州稅務部門精細化智能化個性化服務措施和成效進行介紹，

　　近年來，我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞納稅人繳費人急難愁盼問題，不斷創(chuàng)新，著重從三個方面推出了精細化智能化個性化服務措施。

　　第一，精細化開展稅費政策宣傳普及。以“便民辦稅春風行動”為抓手，深入調研和掌握企業(yè)特點和稅費需求，持續(xù)提供“滴灌式”政策推送，抓實做好精細化納稅宣傳輔導，確保納稅人繳費人對稅費政策應知盡知。一是分類印制稅費宣傳資料。按稅費種類、行業(yè)等精細梳理印制最新稅費優(yōu)惠政策匯編、宣傳折頁，讓納稅人繳費人查閱更方便。二是實時開展“線上”輔導。這兩年，已累計開展政策輔導直播4469期，24小時暢通12366熱線，實時提供稅費政策咨詢服務，實現(xiàn)稅費政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步，讓稅費政策宣傳輔導速度更快。三是精準開展上門輔導。建立首席稅費服務專員制度，通過“一看二算三問四幫”“四步”工作法，為企業(yè)提供“包保式”零距離的“一企一策”精準輔導，幫助企業(yè)用足用好稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策精準落地。

　　第二，智能化改進辦稅繳費方式。我們堅持能走網(wǎng)路的，就盡量不讓納稅人繳費人跑馬路，能讓數(shù)據(jù)多跑路的，就讓納稅人繳費人少跑腿。一是推廣自助辦服務，在全省部署自助辦稅終端1195臺，建設24小時自助辦稅服務廳185個，讓“非接觸式”服務成為新常態(tài)。二是推行遠程幫辦服務，推廣“問辦協(xié)同”機制，為納稅人提供咨詢解答、適時響應、遠程協(xié)辦一體化服務。三是推行自動填服務。逐步改變以表單為載體的傳統(tǒng)申報模式，實現(xiàn)增值稅、消費稅及其附加、土地出讓金等稅費業(yè)務表單自動預填，納稅人繳費人只需在電子稅務局一鍵確認即可辦理業(yè)務，使納稅人繳費人辦稅負擔更輕。

　　第三，創(chuàng)新開展個性化稅費服務。一是精準服務民營企業(yè)，制定12方面28條助力新時代民營經(jīng)濟發(fā)展措施，支持和服務我省民營企業(yè)高質量發(fā)展。二是設立33個“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務站”，為大學就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供常態(tài)化稅費咨詢、政策解答、業(yè)務辦理、訴求響應等定制式服務。三是組建12個外語服務團隊消除語言交流障礙為外資企業(yè)提供全流程涉外稅收服務，組建40個“雙語”服務團隊為少數(shù)民族服務。四是在辦稅服務廳開設專窗和無障礙通道為老年人、殘疾人提供“一站式”綜合服務、優(yōu)先辦理服務。

貴州省稅務局政策法規(guī)處處長陸仕玉

　　陸仕玉處長就貴州稅務部門推進精確執(zhí)法，如何抓好落實工作進行介紹，

　　我們主要在提升執(zhí)法溫度、規(guī)范執(zhí)法行為、化解涉稅糾紛三個方面采取了若干措施。

　　一是認真落實稅務行政處罰“首違不罰”清單。國家稅務總局于2021年3月起，先后兩批推出了“納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料”等14項“首違不罰”清單。對首次發(fā)生清單內所列事項且危害后果輕微，在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。這給予了納稅人自我糾錯空間，降低納稅人的制度性成本，著力在推進精確執(zhí)法中彰顯執(zhí)法溫度。

　　二是全面推行稅務行政執(zhí)法“三項制度”。深化落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，2022年以來，全省稅務系統(tǒng)公示稅務行政許可13余萬條，實施執(zhí)法全過程音像記錄6522條，開展重大執(zhí)法決定法制審核266次。

　　三是積極推進稅務執(zhí)法規(guī)范化建設。制定了《貴州省稅務行政執(zhí)法規(guī)范指引（第一批）》，規(guī)范稅收保全、稅收強制執(zhí)行、稅務行政復議等事項的業(yè)務操作和執(zhí)法文書，梳理匯編稅務行政處罰常見風險8問8答，有力推進稅收執(zhí)法規(guī)范化、制度化、法治化建設，在更大范圍、更寬領域、更多事項推進精確執(zhí)法。

　　四是不斷促進征納和諧。我們借鑒“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新涉稅糾紛化解方式，在全省建立了41個“公職律師涉稅爭議咨詢服務中心”，由公職律師、法制業(yè)務骨干、外聘法律顧問組成涉稅糾紛調解團隊，集中受理和分類應對涉稅涉費糾紛爭議，推動涉稅涉費糾紛爭議化解在一線、化解在萌芽狀態(tài)，著力在精確執(zhí)法中促進征納和諧。

貴州省稅務局稅收大數(shù)據(jù)和風險管理局局長劉霜

　　劉霜局長就貴州稅務部門在推進業(yè)務協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、助力地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的工作進行介紹，稅收工作與政治、經(jīng)濟、社會、文化和民生等各領域息息相關，深化稅收征管改革需要各方面的支持、配合和保障。

　　在推進部門協(xié)作方面，我們建立了部門業(yè)務協(xié)作機制，除了《貴州省稅費征管保障辦法》，我們還擬定了《涉稅涉費業(yè)務協(xié)作責任清單》《政務涉稅涉費數(shù)據(jù)清單》，推動健全涉稅涉費業(yè)務協(xié)作和數(shù)據(jù)共享機制。同時，加強與政府職能部門的溝通協(xié)作，形成稅費共治的良好格局。例如，與人社、醫(yī)保等部門共同優(yōu)化城鄉(xiāng)居民社會保險參保繳費服務，實現(xiàn)符合條件的參保人員應保盡保；與市場監(jiān)管、民政、編辦等部門在經(jīng)營主體設立、變更和注銷登記等工作中加強協(xié)作，實現(xiàn)經(jīng)營主體在股權變更、專利授權、技術交易等領域的信息共享。

　　在數(shù)據(jù)共享方面，我們拓寬涉稅數(shù)據(jù)獲取空間，與省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合打造貴州稅務大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)與稅務總局大數(shù)據(jù)云平臺、省市縣三級政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，匯聚了36個政府部門涉稅數(shù)據(jù)231億條。我們拓展對外數(shù)據(jù)供給渠道，向上打通總局124個全國數(shù)據(jù)接口，橫向連通各廳局41個相關政務數(shù)據(jù)接口，向外部門規(guī)范共享112個數(shù)據(jù)資源，累計提供數(shù)據(jù)服務66萬余批次。我們?yōu)椤百F商易”平臺提供17項標簽數(shù)據(jù)，涉及納稅人170萬人次，推動實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”，“多級多頭”向“直通直達”的轉變。

　　在助力地方經(jīng)濟發(fā)展方面，我們積極發(fā)揮以稅咨政作用，運用“稅郡通”等工具，從產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)特點、經(jīng)濟類型等多個維度展現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)狀和趨勢，縣域經(jīng)濟發(fā)展分析為縣域經(jīng)濟發(fā)展看現(xiàn)狀、找樣板、補短板、謀發(fā)展提供決策依據(jù)。我們助力企業(yè)紓困解難，精準推送優(yōu)惠政策，服務退稅減稅66.56億元；針對企業(yè)原材料短缺、產(chǎn)品銷路不暢等問題，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統(tǒng)為95戶企業(yè)匹配供應商88戶，促成交易1.5億元。我們積極為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、重要商品價格、稅電指數(shù)、市場活躍度、縣域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主題，開展智能算法分析，為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、農(nóng)產(chǎn)品（食品）高成長企業(yè)培育、金融信息融合發(fā)展等提供決策參考。

貴州省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長康軍主持發(fā)布會