鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境激活區(qū)域發(fā)展動(dòng)力

　　鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)”）始建于1992年，2003年6月被批準(zhǔn)成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2010年11月晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，是山東省第一個(gè)設(shè)在縣級(jí)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
　　建區(qū)以來(lái)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目500余個(gè)，固定資產(chǎn)投資超過(guò)1800億元，實(shí)際利用外資超過(guò)40億美元，現(xiàn)已發(fā)展成為以高端鋁業(yè)、智能紡織、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、商貿(mào)于一體的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)205家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)1家、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)3家、上市公司6家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)54家。先后獲得“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“第十批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、省級(jí)“特種金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
　　目前，按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展思路，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)先后建成百萬(wàn)噸級(jí)魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)內(nèi)唯一的中國(guó)“鋁谷”公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最大的全流程汽車(chē)輕量化研發(fā)制造基地。2020年，魏橋輕量化基地被科技部認(rèn)定為國(guó)家高端鋁材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，是全國(guó)11家之一、山東唯一一家，也是唯一以鋁業(yè)為主導(dǎo)的基地。

　　培育產(chǎn)業(yè)集群 鍛造區(qū)域長(zhǎng)板新優(yōu)勢(shì)
　　近年來(lái)，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)充分發(fā)揮了國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，聚力打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“鄒平道路”。
　　在鋁業(yè)集群方面，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發(fā)展思路，先后建成了百萬(wàn)噸級(jí)魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)內(nèi)唯一的中國(guó)“鋁谷”公共服務(wù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)最大的全流程汽車(chē)輕量化研發(fā)制造基地。2020年，魏橋輕量化基地被科技部認(rèn)定為國(guó)家高端鋁材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，是全國(guó)11家之一、山東唯一一家，也是唯一以鋁業(yè)為主導(dǎo)的基地。
　　在棉紡織產(chǎn)業(yè)集群方面，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以棉紗、棉布、服裝、家用紡織品為主，并已形成上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈，被譽(yù)為“中國(guó)紡織名城”；同時(shí)，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)還擁有世界最先進(jìn)的綠色智能紡織一體化工廠，車(chē)間配備以5C應(yīng)用支撐的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和先進(jìn)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了棉紡織領(lǐng)域的首次“生產(chǎn)全程智能化”“控制系統(tǒng)智慧化”“在線監(jiān)測(cè)信息化”“制造過(guò)程綠色化”。
　　在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群方面，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了鄒平市首個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，與蘇州、上海等高端醫(yī)藥基地合作，形成“外地研發(fā)、鄒平生產(chǎn)”的醫(yī)藥研制模式，該項(xiàng)目是山東省第二屆儒商大會(huì)37個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目之一、山東省補(bǔ)短板重點(diǎn)工程，也是鄒平市首個(gè)以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集研發(fā)、生產(chǎn)、綜合服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前一期美諾項(xiàng)目已經(jīng)入駐投產(chǎn)，五年內(nèi)將形成200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，可謂是后勁十足。
　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群方面，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)“官助民辦，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全面市場(chǎng)化”的運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)園區(qū)的社會(huì)效益與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的有效結(jié)合。并按照“產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)，資本運(yùn)作，綜合運(yùn)營(yíng)”的理念，以企業(yè)集群為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速提升。目前，基地已獲得“濱州市小型微型創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并于2022年底被省商務(wù)廳認(rèn)定為“山東省電商直播基地”。
　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 探索運(yùn)營(yíng)管理新模式
　　近年來(lái)，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)積極探索開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，按照“黨工委（管委會(huì)）+公司”模式，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、多元投入，由管委會(huì)具體行使綜合管理、行政審批等職能，由國(guó)有公司具體行使招商引資服務(wù)、資本運(yùn)作、公共服務(wù)等職能，逐步構(gòu)建了“小政府+大服務(wù)+大市場(chǎng)”新格局。
　　據(jù)悉，為了激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及政策導(dǎo)向，在招商引資工作中不斷創(chuàng)新求變，新的招商體制應(yīng)運(yùn)而生。
　　一方面，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)職招商人員，不斷培肓專(zhuān)業(yè)招商人才隊(duì)伍，建立起管委會(huì)專(zhuān)職招商引資機(jī)構(gòu)和其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同參與的大招商體系，并采用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，將招商引資數(shù)量及質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)納入各部門(mén)績(jī)效考核，同績(jī)效工資掛鉤。
　　另一方面，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理模式，將“招商引資”職能逐步剝離，成立了專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，制定系列招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的“放大器”效應(yīng)，大力開(kāi)展市場(chǎng)化招商，助力產(chǎn)業(yè)集群成鏈。
　　同時(shí)，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)還借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等信息渠道，不斷拓寬項(xiàng)目來(lái)源方式，聚焦區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸需求，力求在更廣范圍內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源，不斷提高精準(zhǔn)化招商水平。
　　強(qiáng)化載體建設(shè) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級(jí)
　　鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)精心謀劃了標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)道路、綠化亮化等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)不斷提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能。
　　為積極破解土地制約瓶頸，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)樹(shù)立了“有解思維”，解放思想、大膽探索，先后盤(pán)活閑置土地1700余畝。其中，盤(pán)活廣源節(jié)能300余畝土地建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；盤(pán)活工業(yè)鄰里中心東、西兩個(gè)片區(qū)1000余畝土地，打造三產(chǎn)服務(wù)業(yè)新高地；盤(pán)活圣誠(chéng)實(shí)業(yè)350余畝土地，布局高端裝備制造基地項(xiàng)目，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)整合、空間騰出、項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。近期，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)又結(jié)合產(chǎn)能退出、提升改造、低效用地盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)等多種模式引進(jìn)新項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)了3000余畝低效用地的“騰籠換鳥(niǎo)”。
　　以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為例，在建設(shè)過(guò)程中，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持向“存量”要“增量”，摸排轄區(qū)內(nèi)閑置土地、閑置廠房，“騰籠換鳥(niǎo)”拓展發(fā)展空間，并按照入?yún)^(qū)企業(yè)設(shè)計(jì)要求，采取“先建設(shè)、后租賃、再回購(gòu)”的方式，建成3000平方米甲類(lèi)廠房5棟，15000平方米丙類(lèi)廠房1棟，12000平方米研發(fā)中心1棟，配備污水處理池、管廊管架、蒸汽管道等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“拎包入住”、配套設(shè)施“應(yīng)有盡有”。
　　目前，按照“一體兩翼一平臺(tái)”城市空間新格局的發(fā)展思路，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了工業(yè)鄰里中心東、西兩個(gè)城市配套服務(wù)片區(qū)，全力打造集居住、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物于一體的商業(yè)綜合體，目前已完成西片區(qū)118家268戶(hù)房屋，總計(jì)約65萬(wàn)平方米的征遷任務(wù)。同時(shí)，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)還先后投資3000余萬(wàn)元對(duì)全區(qū)道路、廣場(chǎng)、便民市場(chǎng)、公益廣告等進(jìn)行提檔升級(jí)，建成了全市最大規(guī)模的智慧停車(chē)場(chǎng)。
　　“以產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，鄒平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全力推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，力爭(zhēng)將合規(guī)園區(qū)由原來(lái)的8.2平方公里調(diào)擴(kuò)至15平方公里，形成東部新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升全區(qū)乃至全市的工業(yè)項(xiàng)目承載能力?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱(chēng)。

　　釋放發(fā)展?jié)摿?打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
　　據(jù)了解，針對(duì)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革要求，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)按照“（管委會(huì)）+公司”模式，探索創(chuàng)新、先行先試，率先在濱州市完成了工作機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、國(guó)有企業(yè)整合重組、完善選人用人機(jī)制等各項(xiàng)改革任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
　　目前，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)已調(diào)整優(yōu)化為“一室一部十局一委”13個(gè)正科級(jí)單位的管理架構(gòu)，下屬?lài)?guó)有企業(yè)鄒平市國(guó)信發(fā)展集團(tuán)有限公司調(diào)整優(yōu)化為“七部六公司”13個(gè)部門(mén)和公司的管理架構(gòu)。
　　據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，為推動(dòng)人員能力和崗位相適宜，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃開(kāi)始，強(qiáng)化借力外腦，構(gòu)建人才智庫(kù)，廣泛對(duì)接中咨海外咨詢(xún)有限公司、貿(mào)大宸輝（山東）企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了以“公開(kāi)聘用、人崗相適、能進(jìn)能出、能上能下”的人事管理制度和“以事定崗、以崗擇人、按崗定薪”的薪酬管理制度。目前，全區(qū)已順利完成全員競(jìng)聘競(jìng)崗。
　　此外，為實(shí)現(xiàn)“崗得其人、人盡其才、才盡其用”，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)還深入開(kāi)展了干部思維訓(xùn)練，先后邀請(qǐng)北京大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授及專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作規(guī)范、工作技巧等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)突出提升招商引資、為企服務(wù)、對(duì)外宣傳、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等急需緊缺內(nèi)容，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部駕馭和解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)；同時(shí)，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織全體人員開(kāi)展“全員大講堂”“全員話發(fā)展”等系列活動(dòng)，推動(dòng)全員實(shí)現(xiàn)精神面貌、境界擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、發(fā)展質(zhì)效、服務(wù)效能的有效提升。
　　通過(guò)一系列舉措，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)極大地釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，引發(fā)的巨大紅利已經(jīng)開(kāi)始慢慢釋放。近三年來(lái)，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)考核中，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)排名分別為216位、155位、108位，連續(xù)上升108個(gè)位次；在省開(kāi)發(fā)區(qū)考核排名中，鄒平經(jīng)開(kāi)區(qū)分別為160位、124位、74位，連續(xù)上升86個(gè)位次。