鄒平經濟技術開發區：以優勢特色產業和優質營商環境激活區域發展動力

　　鄒平經濟技術開發區（以下簡稱“鄒平經開區”）始建于1992年，2003年6月被批準成為省級開發區，2010年11月晉升為國家級開發區，是山東省第一個設在縣級的國家級開發區。
　　建區以來，累計引進項目500余個，固定資產投資超過1800億元，實際利用外資超過40億美元，現已發展成為以高端鋁業、智能紡織、生物醫藥為主導產業，集倉儲、物流、研發、商貿于一體的綜合性開發區，現有規上企業205家，其中世界500強企業1家、中國民營企業500強3家、上市公司6家，國家級高新技術企業54家。先后獲得“國家高新技術產業化基地”“第十批國家新型工業化產業示范基地”、省級“特種金屬新材料產業基地”等榮譽稱號。
　　目前，按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發展思路，鄒平經開區先后建成百萬噸級魏橋鋁深加工產業園、國內唯一的中國“鋁谷”公共服務平臺和國內最大的全流程汽車輕量化研發制造基地。2020年，魏橋輕量化基地被科技部認定為國家高端鋁材高新技術產業化基地，是全國11家之一、山東唯一一家，也是唯一以鋁業為主導的基地。

　　培育產業集群 鍛造區域長板新優勢
　　近年來，鄒平經開區充分發揮了國家級經開區產業集群、創新驅動、產城融合和營商環境優勢，以堅持發展為第一要務，以推動傳統產業轉型升級為抓手，聚力打造四大優勢產業集群，走出了一條特色產業帶動區域發展的“鄒平道路”。
　　在鋁業集群方面，鄒平經濟技術開發區按照高端化、集群化、品牌化、綠色化發展思路，先后建成了百萬噸級魏橋鋁深加工產業園、國內唯一的中國“鋁谷”公共服務平臺和國內最大的全流程汽車輕量化研發制造基地。2020年，魏橋輕量化基地被科技部認定為國家高端鋁材高新技術產業化基地，是全國11家之一、山東唯一一家，也是唯一以鋁業為主導的基地。
　　在棉紡織產業集群方面，鄒平經濟技術開發區以棉紗、棉布、服裝、家用紡織品為主，并已形成上下游一體化產業鏈，被譽為“中國紡織名城”；同時，鄒平經濟技術開發區還擁有世界最先進的綠色智能紡織一體化工廠，車間配備以5C應用支撐的大數據平臺和先進的管理系統，實現了棉紡織領域的首次“生產全程智能化”“控制系統智慧化”“在線監測信息化”“制造過程綠色化”。
　　在醫藥產業集群方面，鄒平經濟技術開發區規劃建設了鄒平市首個醫藥產業園，與蘇州、上海等高端醫藥基地合作，形成“外地研發、鄒平生產”的醫藥研制模式，該項目是山東省第二屆儒商大會37個重點簽約項目之一、山東省補短板重點工程，也是鄒平市首個以醫藥產業為主導，集研發、生產、綜合服務于一體的現代化產業園區。目前一期美諾項目已經入駐投產，五年內將形成200億級產業集群，可謂是后勁十足。
　　在數字產業集群方面，鄒平經濟技術開發區依托數字經濟產業基地，通過“官助民辦，區域聯動，全面市場化”的運營模式，實現了創業園區的社會效益與商業運營的有效結合。并按照“產業先導，資本運作，綜合運營”的理念，以企業集群為目標，重點推動小型微型企業集聚發展，有效推動了區域經濟的快速提升。目前，基地已獲得“濱州市小型微型創業孵化示范基地”榮譽稱號，并于2022年底被省商務廳認定為“山東省電商直播基地”。
　　優化營商環境 探索運營管理新模式
　　近年來，鄒平經開區積極探索開發建設和運營管理模式創新，按照“黨工委（管委會）+公司”模式，堅持政府推動、市場運作、企業運營、多元投入，由管委會具體行使綜合管理、行政審批等職能，由國有公司具體行使招商引資服務、資本運作、公共服務等職能，逐步構建了“小政府+大服務+大市場”新格局。
　　據悉，為了激發發展動能，鄒平經開區根據區位因素、產業優勢及政策導向，在招商引資工作中不斷創新求變，新的招商體制應運而生。
　　一方面，鄒平經開區根據實際需要選優配強專職招商人員，不斷培肓專業招商人才隊伍，建立起管委會專職招商引資機構和其他內設機構共同參與的大招商體系，并采用市場化競爭機制和激勵機制，將招商引資數量及質量類指標納入各部門績效考核，同績效工資掛鉤。
　　另一方面，鄒平經開區按照市場化運作、企業化管理模式，將“招商引資”職能逐步剝離，成立了專業招商團隊，制定系列招商引資獎勵辦法，充分發揮產業引導基金的“放大器”效應，大力開展市場化招商，助力產業集群成鏈。
　　同時，鄒平經開區還借助專業機構、商會、協會等信息渠道，不斷拓寬項目來源方式，聚焦區內主導產業方向和產業鏈條延伸需求，力求在更廣范圍內引進優質項目和創新資源，不斷提高精準化招商水平。
　　強化載體建設 提升產業發展新能級
　　鄒平經開區負責人介紹，著眼長遠發展，經開區精心謀劃了標準廠房、園區道路、綠化亮化等一大批基礎設施建設，力爭不斷提升園區經濟規模效益和綜合競爭力，為經濟高質量發展積蓄強勁動能。
　　為積極破解土地制約瓶頸，鄒平經開區樹立了“有解思維”，解放思想、大膽探索，先后盤活閑置土地1700余畝。其中，盤活廣源節能300余畝土地建成醫藥產業園項目；盤活工業鄰里中心東、西兩個片區1000余畝土地，打造三產服務業新高地；盤活圣誠實業350余畝土地，布局高端裝備制造基地項目，進一步實現了資產整合、空間騰出、項目落地和產業升級。近期，鄒平經開區又結合產能退出、提升改造、低效用地盤活、產業迭代升級等多種模式引進新項目，成功實現了3000余畝低效用地的“騰籠換鳥”。
　　以醫藥產業園為例，在建設過程中，鄒平經開區堅持向“存量”要“增量”，摸排轄區內閑置土地、閑置廠房，“騰籠換鳥”拓展發展空間，并按照入區企業設計要求，采取“先建設、后租賃、再回購”的方式，建成3000平方米甲類廠房5棟，15000平方米丙類廠房1棟，12000平方米研發中心1棟，配備污水處理池、管廊管架、蒸汽管道等設施，實現了企業“拎包入住”、配套設施“應有盡有”。
　　目前，按照“一體兩翼一平臺”城市空間新格局的發展思路，鄒平經開區高標準規劃了工業鄰里中心東、西兩個城市配套服務片區，全力打造集居住、休閑、娛樂、購物于一體的商業綜合體，目前已完成西片區118家268戶房屋，總計約65萬平方米的征遷任務。同時，鄒平經開區還先后投資3000余萬元對全區道路、廣場、便民市場、公益廣告等進行提檔升級，建成了全市最大規模的智慧停車場。
　　“以產業集聚、結構優化為目標，鄒平經濟技術開發區全力推進調區擴區步伐，力爭將合規園區由原來的8.2平方公里調擴至15平方公里，形成東部新產業聚集區，提升全區乃至全市的工業項目承載能力。”上述負責人稱。

　　釋放發展潛力 打造經濟發展新高地
　　據了解，針對深化開發區體制機制改革要求，鄒平經開區按照“（管委會）+公司”模式，探索創新、先行先試，率先在濱州市完成了工作機構優化調整、國有企業整合重組、完善選人用人機制等各項改革任務，進一步激發了廣大黨員干部奮勇爭先、干事創業的熱情。
　　目前，鄒平經開區管委會已調整優化為“一室一部十局一委”13個正科級單位的管理架構，下屬國有企業鄒平市國信發展集團有限公司調整優化為“七部六公司”13個部門和公司的管理架構。
　　據上述負責人介紹，為推動人員能力和崗位相適宜，鄒平經開區從加強頂層設計和整體謀劃開始，強化借力外腦，構建人才智庫，廣泛對接中咨海外咨詢有限公司、貿大宸輝（山東）企業管理咨詢有限公司等專業咨詢機構，并通過學習借鑒其他開發區的成功經驗，形成了以“公開聘用、人崗相適、能進能出、能上能下”的人事管理制度和“以事定崗、以崗擇人、按崗定薪”的薪酬管理制度。目前，全區已順利完成全員競聘競崗。
　　此外，為實現“崗得其人、人盡其才、才盡其用”，鄒平經開區還深入開展了干部思維訓練，先后邀請北京大學、對外經貿大學的教授及專家學者開展專業技能、專業知識、工作規范、工作技巧等方面的學習培訓，重點突出提升招商引資、為企服務、對外宣傳、營商環境建設等急需緊缺內容，全面加強機關干部駕馭和解決復雜問題的本領；同時，圍繞學習內容，組織全體人員開展“全員大講堂”“全員話發展”等系列活動，推動全員實現精神面貌、境界擔當、專業素養、發展質效、服務效能的有效提升。
　　通過一系列舉措，鄒平經開區極大地釋放了經濟發展活力，激發了干事創業動力，引發的巨大紅利已經開始慢慢釋放。近三年來，在國家級開發區考核中，鄒平經開區排名分別為216位、155位、108位，連續上升108個位次；在省開發區考核排名中，鄒平經開區分別為160位、124位、74位，連續上升86個位次。