浦東新區(qū)人大代表黃明貴：敢做善為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　2024年3月4日，一年一度的全國兩會在北京召開。來自不同地區(qū)、不同界別的人大代表或政協(xié)委員，圍繞“健康中國”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”“大健康產(chǎn)業(yè)”“康養(yǎng)醫(yī)保支付”等議題建言獻(xiàn)策。

上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)董事長黃明貴

　　與此同時(shí)，地處上海浦東國際機(jī)場往南8公里的惠南古鎮(zhèn)，一大片荒廢了近10年的建筑群，也開始從斑駁的圍墻和叢生的雜草中被喚醒——全國首家集“康養(yǎng)醫(yī)保文旅”為一體的康養(yǎng)綜合體在這里正式啟動。
　　“響應(yīng)當(dāng)?shù)卣P活閑置資產(chǎn)，利用大數(shù)據(jù)整合康養(yǎng)和金融資源，既是落實(shí)國家政策，又是服務(wù)百姓需求。這對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也是一種探索和推動?！逼謻|新區(qū)人大代表、上海市浦東國際商會副會長、上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)董事長黃明貴3月25日向《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，今年的政府工作報(bào)告，再次提到“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”，這也激發(fā)著自己在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，在建設(shè)“健康中國”的道路上，信心更滿、底氣更足、干勁更大。
　　貼近民生熱點(diǎn)
　　黃明貴作為一名基層人大代表，他的言談心聲與全國人大代表和政協(xié)委員顯然已形成同頻共振之效。對此，《中國企業(yè)報(bào)》記者通過梳理、對比代表委員在全國兩會上的相關(guān)發(fā)言，發(fā)現(xiàn)他們的所思所想所為，都體現(xiàn)著共同的民生情懷，都在為“健康中國”建設(shè)身體力行。
　　“福建將總結(jié)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)‘三醫(yī)聯(lián)動’集成改革先行先試?！比珖f(xié)委員、福建省衛(wèi)生健康委副主任黃昱在討論政府工作報(bào)告時(shí)表示，福建將大力促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，為“健康中國”建設(shè)貢獻(xiàn)福建的經(jīng)驗(yàn)和力量。
　　黃昱所提的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”等話題，包括全國人大代表、中國工程院院士、上海交通大學(xué)副校長、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長范先群，全國人大代表、吉林大學(xué)第一醫(yī)院黨委書記呂國悅，全國政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院黨委書記宋樹立，全國人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記徐浩宇，全國人大代表、海爾集團(tuán)董事局主席周云杰等眾多代表委員，也都在各自的團(tuán)組會上先后提出。他們都認(rèn)為，只要有緊貼民眾的健康需求，就有健康中國的廣闊前景。
　　當(dāng)前，中國老年人口正呈現(xiàn)出“超大規(guī)模、超快速度、超早階段、超穩(wěn)結(jié)構(gòu)”的特點(diǎn)，一方面，截至2022年末，中國60歲以上人口數(shù)量已達(dá)2.8億，占全國人口的19.8%。預(yù)計(jì)到2035年左右，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^30%，中國成為擁有世界最大老齡群體的國家；另一方面，中國老齡化增長迅速，老齡人口將在2054年前呈持續(xù)增長狀態(tài)，之后長期穩(wěn)定在34.9%左右，形成超穩(wěn)定的老齡化結(jié)構(gòu)。
　　“健康老齡化是應(yīng)對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑，建議健全老年人健康服務(wù)體系，推進(jìn)健康老齡化，全方位提升老年人生活質(zhì)量?！狈断热赫J(rèn)為，要保障老年人能夠獲得持續(xù)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)護(hù)康養(yǎng)服務(wù)，就需要完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老年病醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)老年護(hù)理、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為具有醫(yī)護(hù)能力的護(hù)理、康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，改善老年人就醫(yī)體驗(yàn)。
　　針對人口老齡化的社會問題，周云杰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國老年人患病率高、得病種類多、帶病時(shí)間長等特點(diǎn)突出，對健康的需求，從治病向治未病、治慢病、康復(fù)理療等層面擴(kuò)展。基于此，周云杰表示，包括民政部、衛(wèi)健委、銀保監(jiān)會等有關(guān)部門，應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)資源，打造“全鏈?zhǔn)健敝腔坩t(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，有效促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。
　　“推進(jìn)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”，政府工作報(bào)告中的這句話一下子吸引了全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院護(hù)理部副主任兼神經(jīng)內(nèi)科四病區(qū)護(hù)士長于洋的眼球。
　　近年來，于洋一直在調(diào)研長期護(hù)理保險(xiǎn)落地情況，連續(xù)兩年的建議也是聚焦于此。于洋說，長護(hù)險(xiǎn)要解決和滿足重度失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求，作為一項(xiàng)新的社會保障制度，發(fā)揮著極其重要的保障作用。她希望通過立法，進(jìn)一步推動長期護(hù)理保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大政策覆蓋范圍，為失能老人增加長期護(hù)理服務(wù)的床位。
　　與于洋有同樣想法的還有全國人大代表、甘肅省人民醫(yī)院副院長韓琳和全國人大代表、中國民間商會副會長、海馬集團(tuán)董事長景柱等人。
　　韓琳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著老齡化社會的到來，失能半失能老年人口呈現(xiàn)高速增長，因此她提出，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是應(yīng)對長期護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的重要選擇。
　　景柱則認(rèn)為，目前的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)不完善，基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是“兩張皮”。由此他提出，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，形成由政府長期護(hù)理保險(xiǎn)為基本保障，滿足養(yǎng)老多元化需求的商業(yè)性長期護(hù)理保險(xiǎn)為有效補(bǔ)充的多元化長期護(hù)理保險(xiǎn)體系。
　　“健康中國”建設(shè)，涉及許多方面，不同層級的代表委員都認(rèn)為，“康養(yǎng)醫(yī)?！笔墙鉀Q問題的抓手之一。
　　創(chuàng)新發(fā)展模式
　　“無論是資本市場還是投資動態(tài)，大家都能感受到‘醫(yī)康護(hù)養(yǎng)’的一體化建設(shè)勢在必行，那是因?yàn)檎刑栒?#xff0c;市場有動力，最關(guān)鍵的是百姓有需求?！秉S明貴介紹，從國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，從國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》到2020年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，諸多文件，都在為全民健康做建構(gòu)，為全民健康的持久管理做部署。
　　作為浦東新區(qū)第三、四、五、六屆政協(xié)委員，浦東新區(qū)第七屆人大代表的黃明貴，同時(shí)也作為陸家嘴金融圈成長起來的企業(yè)家，基于對當(dāng)前形勢、對發(fā)展趨勢的洞察分析，決定以上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)打頭陣，進(jìn)入大健康領(lǐng)域。
　　黃明貴先是按照法制化、市場化原則，對地處浦東惠南鎮(zhèn)的、“爛尾”10年的10萬平方米非毛坯酒店集群，慎重開啟閑置資產(chǎn)的重組利用；再就是按照“全壽命周期醫(yī)養(yǎng)”模式，大膽創(chuàng)建一種新型健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展探索出操作實(shí)踐和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　在此之前，包括萬科、綠城、保利、泰康等許多行業(yè)巨頭、資本巨頭跨界布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，他們有的風(fēng)生水起，有的折戟沉沙，但足以證明“醫(yī)康護(hù)養(yǎng)一體化”服務(wù)，作為一種全新的健康服務(wù)模式，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，值得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注和借鑒。
　　“我們創(chuàng)立上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)，目的是創(chuàng)新康養(yǎng)生活方式，提供系列康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品?！秉S明貴說，“保險(xiǎn)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是目前實(shí)踐下來最好的康養(yǎng)模式，核心是科學(xué)有序地把醫(yī)療服務(wù)，“零轉(zhuǎn)床”地滲透到養(yǎng)老的各個(gè)環(huán)節(jié)，以醫(yī)療為主線，進(jìn)行縱向整合和分工協(xié)作，并且以被照護(hù)者需求為目標(biāo)，整合醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、護(hù)理、健康教育和健康促進(jìn)等服務(wù)，以提供全方位、無斷層的養(yǎng)老服務(wù)。
　　按黃明貴的計(jì)劃，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的賦能，構(gòu)建智慧化“醫(yī)康護(hù)養(yǎng)一體化”的服務(wù)體系。在智慧醫(yī)療背景下，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，以各種先進(jìn)技術(shù)為手段，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)功能，推動社會力量參與，融入保險(xiǎn)企業(yè)力量，規(guī)范康養(yǎng)保險(xiǎn)的制度運(yùn)營，形成政府、企業(yè)、個(gè)人多方共擔(dān)，財(cái)政、醫(yī)保基金、個(gè)人賬戶繳費(fèi)的多渠道、可持續(xù)的康養(yǎng)籌資機(jī)制，建立多方共贏的市場化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)服務(wù)的公共化、市場化和可持續(xù)化。

盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)新型康養(yǎng)綜合體

　　躬身產(chǎn)業(yè)實(shí)踐
　　為了將醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、教育、養(yǎng)生、養(yǎng)老等融為一體，上海元?dú)忉t(yī)療科技集團(tuán)（包括正在建設(shè)中的元?dú)饪叼B(yǎng)城），致力于構(gòu)筑“核心醫(yī)療技術(shù)+康養(yǎng)生態(tài)閉環(huán)+健康內(nèi)容運(yùn)營+保險(xiǎn)支付機(jī)制”四輪驅(qū)動的“醫(yī)康護(hù)養(yǎng)一體化”服務(wù)體系。其核心要義就是，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與技術(shù)手段，開發(fā)智慧醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)終端，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老與醫(yī)療各自為政的短板，有效推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老智慧化發(fā)展。
　　據(jù)介紹，在元?dú)饧瘓F(tuán)旗下，有正在建設(shè)中的擁有300張床位的上海頤山康復(fù)醫(yī)院、擁有500張床位的上海頤慈護(hù)理院、上海頤仁互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、上海頤和健康管理有限公司、上海元?dú)怵B(yǎng)老院有限公司。其中，位于浦東的元?dú)饪叼B(yǎng)城，占地105畝，10萬平方米待入物業(yè)，將打造為“醫(yī)養(yǎng)康保”一體化標(biāo)桿。
　　“以路為界，東區(qū)的兩棟主樓共計(jì)4.5萬平方米，將被改造成二甲醫(yī)院；西區(qū)共有15棟樓，樓層為6層，其中1層將作為康養(yǎng)文旅產(chǎn)品的功能配套和展示體驗(yàn)，2至6層將精裝為居家式寓所。”在元?dú)饪叼B(yǎng)城施工現(xiàn)場，場地總工吳海濤告訴《中國企業(yè)報(bào)》記者，目前各項(xiàng)施工正在按計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)期2024年底陸續(xù)啟用。
　　記者在現(xiàn)場看到，正在施建的新項(xiàng)目，不僅讓破產(chǎn)項(xiàng)目“起死回生”，還化解了地方政府的多年難題。當(dāng)然，通過增投改造資金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重造，這為產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目落地和民生帶動衍生出許多利好想象。據(jù)了解，上海元?dú)饧瘓F(tuán)既與上海多家三甲綜合醫(yī)院、日本元?dú)饧瘓F(tuán)以及多家人壽保險(xiǎn)公司等“大單位”建立起業(yè)務(wù)關(guān)系，又與周邊的匠造廠、小菜園以及醫(yī)療室等“小單位”友好接觸，結(jié)成親和友鄰，為今后入住的長者提供體驗(yàn)生活、體驗(yàn)勞動、親近自然的機(jī)會。
　　當(dāng)然，除了這些列入計(jì)劃的基建工程，專家及人力資源建設(shè)工作也在密集推進(jìn)。一批由原三級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)化過來的、成建制的醫(yī)護(hù)專家隊(duì)伍已入職上崗。
　　“向下扎根，向上生長。”黃明貴表示，康養(yǎng)既是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，又是民生事業(yè)，既要上接天光，又要扎根社區(qū)。雖然鮮有科技，但可做到“新質(zhì)”。對于養(yǎng)老服務(wù)的需求者來說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是流暢、銜接和易于操作的養(yǎng)老服務(wù)過程；對于養(yǎng)老服務(wù)供給的一線服務(wù)者來說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是將不同機(jī)構(gòu)的專業(yè)融為一體，提供融合服務(wù)；對于政策制定者來說，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要是對不同部門財(cái)政的合并。由此，將它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)參與市場競爭，只有創(chuàng)新并引領(lǐng)治理結(jié)構(gòu)的變化，事業(yè)才有前景，產(chǎn)業(yè)才有價(jià)值。（本報(bào)記者 江金騏 文 / 圖）