“六強(qiáng)化六融合”助推黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的探索與實(shí)踐

　　摘要：習(xí)近平總書(shū)記指出“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。黨建工作聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)際，才能和中心工作融成一條心、一股勁、一盤(pán)棋。岳陽(yáng)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的理念，積極探索把企業(yè)黨建“第一責(zé)任”與推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”有機(jī)融合，打造“六強(qiáng)化六融合”黨建工作模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的重要價(jià)值
　　（一）黨建與業(yè)務(wù)深度融合是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》明確提出“要堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，確保黨的理論和路線方針政策在基層全面貫徹落實(shí)”，由此可知黨建和業(yè)務(wù)深度融合是新時(shí)代發(fā)展的必然要求。國(guó)有企業(yè)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)擺在首位，始終做到旗幟鮮明講政治。只有把黨的路線方針政策落實(shí)到具體崗位、融入到業(yè)務(wù)實(shí)際工作中，體現(xiàn)到干部員工履職全過(guò)程、業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)，才能確保業(yè)務(wù)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，因此黨建與業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)是必然要求。
　　（二）黨建與業(yè)務(wù)深度融合是國(guó)企深化改革的內(nèi)在需要。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨建工作、融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，是“抓好黨建”的成果體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)抓好業(yè)務(wù)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要的物質(zhì)支撐。因此，扛起政治責(zé)任，抓好經(jīng)濟(jì)效益，是國(guó)企深化改革的車(chē)之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，處理好兩者的之間的關(guān)系，需要推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，為國(guó)企深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
　　（三）黨建與業(yè)務(wù)深度融合是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有力保證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全是國(guó)企發(fā)展的生命線，廉政安全是國(guó)企干部的政治生命線，防范化解經(jīng)營(yíng)管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。從實(shí)踐看，國(guó)有企業(yè)不少風(fēng)險(xiǎn)往往是由于生產(chǎn)安全、違規(guī)違紀(jì)甚至是腐敗行為所致。我們可以針對(duì)業(yè)務(wù)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在黨建工作中有的放矢加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐，確保黨員干部干干凈凈干事，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)改革發(fā)展“排雷”、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
　　二、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的現(xiàn)實(shí)困境
　　（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差，組織效能“形式化”。一些企業(yè)由于業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，忙于抓經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)效益，忽視了黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則，沒(méi)有正確樹(shù)立抓好黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建的思想。有的認(rèn)為業(yè)務(wù)工作“業(yè)績(jī)顯而易見(jiàn)，還跟個(gè)人績(jī)效掛鉤”，黨建工作“比較虛，工作效果難衡量”，導(dǎo)致形成基層黨建“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”和“業(yè)務(wù)工作務(wù)實(shí)、黨建工作務(wù)虛”的錯(cuò)誤思想。
　　（二）黨建隊(duì)伍有短板，工作推進(jìn)“被動(dòng)化”。在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)，為了節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，會(huì)嚴(yán)控行政管理人員，80%左右的黨員均為生產(chǎn)一線黨員。絕大部分企業(yè)會(huì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的黨群工作部（或黨建辦公室等），配備部門(mén)負(fù)責(zé)人及若干（2-3位）專(zhuān)職黨務(wù)工作者，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)企業(yè)的黨建工作。同時(shí)在黨總支或者黨支部層面，一般配備兼職黨務(wù)工作者，并且支部兼職的黨務(wù)工作者也大多為生產(chǎn)一線人員，既要完成企業(yè)業(yè)務(wù)工作，還要完成黨務(wù)方面的工作，壓力比較大，在黨建和業(yè)務(wù)工作上分配精力不科學(xué)，致使自身所負(fù)責(zé)的黨務(wù)工作不系統(tǒng)、不全面，隨意性大，造成工作被動(dòng)，工作中按部就班、應(yīng)付心理嚴(yán)重。另因企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的黨務(wù)工作培育機(jī)制，導(dǎo)致部分基層支部書(shū)記在黨建工作中存在找不好切入點(diǎn)、把握不住結(jié)合點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)不了創(chuàng)新點(diǎn)等本領(lǐng)短板，不能很好地將黨建和業(yè)務(wù)工作融合起來(lái)。
　　（三）黨業(yè)融合有差距，作用發(fā)揮“模糊化”。黨建工作創(chuàng)新載體不夠，還存在開(kāi)展活動(dòng)格式化、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，載體不多、抓手不強(qiáng)、缺少創(chuàng)新思路。有的企業(yè)組織黨課教育，往往念念文件、抄抄筆記；組織思想?yún)R報(bào)，有的就是聊聊天、侃侃山；組織民主評(píng)議黨員，通常是發(fā)張表、打打勾；組織民主生活會(huì)、開(kāi)展雙重組織生活，由于級(jí)別差異，小官批大官?gòu)埐婚_(kāi)嘴，搞一些批評(píng)式的表?yè)P(yáng)，點(diǎn)一些所謂的缺點(diǎn)，辣味不足，不痛不癢，不夠嚴(yán)肅，導(dǎo)致基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不能充分發(fā)揮。
　　（四）制度建設(shè)有盲區(qū)，壓力傳導(dǎo)“遞減化”。部分國(guó)有企業(yè)考核側(cè)重以經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)考核為主，黨建考核不夠重視，甚至成了應(yīng)付上級(jí)檢查的“臺(tái)賬”，沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)約束作用。未建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的效果評(píng)價(jià)及激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致部分黨務(wù)干部“干與不干一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣、主動(dòng)干與被動(dòng)干一個(gè)樣、因循守舊與改革創(chuàng)新一個(gè)樣”，導(dǎo)致黨建責(zé)任“淡化”。
　　三、黨建與業(yè)務(wù)深度融合的路徑探索
　　習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出“企業(yè)黨組織要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！边@些重要論述，為國(guó)企關(guān)黨的建設(shè)指明了方向，也為做好新時(shí)代國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。我們認(rèn)為，破解“兩張皮”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)從“融合”二字做文章，可積極探索“六強(qiáng)化六融合”，努力變“兩張皮”為“一盤(pán)棋”。
　　（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，促進(jìn)思想觀念融合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！眹?guó)有企業(yè)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)到自身在企業(yè)治理體系中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定加強(qiáng)自身建設(shè)，始終圍繞政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，扛起主責(zé)、當(dāng)好主角、抓好主業(yè)，堅(jiān)持圍繞企業(yè)中心工作不偏離，以提升企業(yè)績(jī)效、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、滿(mǎn)足廣大職工對(duì)美好生活的需要為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保企業(yè)黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)始終保持一致。
　　（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，促進(jìn)治理體系融合。在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建入章程”，明確黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理體系中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，促使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”。嚴(yán)格落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)黨組織前置討論程序，厘清國(guó)有企業(yè)黨組織與企業(yè)其他治理主體權(quán)責(zé)邊界，并同“三重一大”制度有機(jī)結(jié)合，從制度上理順黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的關(guān)系。
　　（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才管理融合。在人才培養(yǎng)上，開(kāi)展黨務(wù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才“雙培養(yǎng)”“雙交流”機(jī)制。著重把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干，把骨干發(fā)展成為黨員。大力培養(yǎng)黨務(wù)儲(chǔ)備人才，充分運(yùn)用好崗位輪換、基層鍛煉、崗位見(jiàn)習(xí)等制度，使優(yōu)秀的黨務(wù)工作者同時(shí)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手。通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)示范班，實(shí)施導(dǎo)師幫帶計(jì)劃，不斷提高黨務(wù)干部履職能力。在履職待遇上，落實(shí)黨務(wù)工作者與經(jīng)營(yíng)管理人員同職級(jí)同待遇政策，提升黨務(wù)工作者的履職待遇和干事創(chuàng)業(yè)的激情。
　　（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)考核激勵(lì)融合。一是構(gòu)建書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任制，出臺(tái)黨建工作績(jī)效管理辦法，推動(dòng)黨建項(xiàng)目與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度工作“兩張清單”同步落實(shí)。二是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，圍繞企業(yè)中心任務(wù)，明確工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)，提升黨建工作的考核比重，突出黨建工作與業(yè)務(wù)工作考核清單的量化導(dǎo)向。三是發(fā)揮考核的正向引導(dǎo)作用，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作的考核結(jié)果同個(gè)人績(jī)效緊密關(guān)聯(lián)。通過(guò)簽訂考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)明確工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)形成全覆蓋考核體系，按照考核的權(quán)重，把考核結(jié)果與相關(guān)個(gè)人的績(jī)效關(guān)聯(lián)起來(lái)，作為個(gè)人工作成效綜合評(píng)定的依據(jù)。
　　（五）強(qiáng)化支部建設(shè)，促進(jìn)強(qiáng)基固本融合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里?！眹?guó)有企業(yè)基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是抓業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各項(xiàng)舉措的具體落地。要從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度抓起嚴(yán)起，防止“沙灘流水不到頭”，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，一個(gè)支部一個(gè)支部提升，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固。要將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，讓支部在國(guó)有企業(yè)基層工作中唱主角。牢牢把握支部和黨員隊(duì)伍如何體現(xiàn)先進(jìn)性這條主線，聚焦企業(yè)發(fā)展中的急難險(xiǎn)重工作，設(shè)立黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)的常態(tài)化管理和攻堅(jiān)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)等工作，創(chuàng)新方法與路徑，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、同步發(fā)展，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。
　　（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)工作效能融合。制度固廉，緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控、聯(lián)合監(jiān)督等行權(quán)履職約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，制度完善相關(guān)制度，深化源頭治理，堵塞監(jiān)管漏洞。監(jiān)督護(hù)廉，堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，探索運(yùn)用“3+4”模式，建立“紀(jì)檢干部+法律顧問(wèn)+企業(yè)員工”3級(jí)聯(lián)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制；成立內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“內(nèi)部審計(jì)+內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)+人事管理+財(cái)務(wù)管理”4重監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，凝聚紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督合力。文化育廉，將廉潔文化建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持把廉政警示教育作為黨員干部的“必修課”，開(kāi)展“以案促防標(biāo)本兼治”警示教育以及“處分決定宣布暨黨風(fēng)廉政教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)教育管理監(jiān)督經(jīng)常性。
　　四、思考啟示
　　黨建引領(lǐng)是核心?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。黨建工作是否有實(shí)效，關(guān)鍵要找好結(jié)合點(diǎn)、選好切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的資源整合、力量結(jié)合、功能聚合、手段綜合。把黨建融入專(zhuān)業(yè)“做了什么、發(fā)揮了什么作用、存在什么不足、取得什么成效以及能否得到群眾認(rèn)可”等貫穿于全過(guò)程，推動(dòng)黨建與專(zhuān)業(yè)工作同向發(fā)力。
　　理念融入是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，就是解決好方向和動(dòng)力問(wèn)題。發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治思想教育，引導(dǎo)黨員、員工轉(zhuǎn)變觀念。
　　責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。把黨建工作創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
　　人本管理是基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，建立和營(yíng)造“尊重員工、關(guān)心員工、培育員工、發(fā)展員工”的良好人文環(huán)境，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。發(fā)揮黨建“1+N”體系、主題黨日等活動(dòng)載體的作用，通過(guò)“聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)心”模式促使黨員深入一線，與中心工作擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作的同頻共振、齊頭并進(jìn)。

　　結(jié)束語(yǔ)：黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是確保企業(yè)高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。企業(yè)只有實(shí)行黨建與思想認(rèn)識(shí)、治理體系、隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)等多層次融合，才能真正使黨建“軟實(shí)力”成為推動(dòng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的“硬支撐”，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在黨建工作引領(lǐng)下高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升企業(yè)管理的良好局面，切實(shí)扛起國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。

　　【岳陽(yáng)市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司黨委劉昊（黨委書(shū)記）、周涔、羅消燕】