全國人大代表、四川省政協(xié)副主席、阿壩州州長楊克寧：
健全橫向生態(tài)補償機制，筑牢川西北綠色生態(tài)屏障

楊克寧

川西北地區(qū)地處青藏高原東南緣，主要包括阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州等地區(qū)，是國家限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，也是川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，肩負著保障長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的重任。

長期以來，川西北地區(qū)深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，認真落實“全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會”精神，扎實做好“生態(tài)保護治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)惠民利民”三篇文章，走出了一條獨具特色的生態(tài)文明建設之路。

近年來，四川省阿壩州生態(tài)示范創(chuàng)建邁出重大步伐，生態(tài)保護修復實現(xiàn)重大突破，生態(tài)環(huán)境整治取得重大成效，生態(tài)治理體系得到重大提升。

在生態(tài)示范創(chuàng)建方面，阿壩州聚焦生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性、和諧性，持續(xù)深化草原森林、濕地海子、雪山冰川、野生動物、珍稀植物、藍天凈土、綠水青山“七大保護”行動，加強大熊貓、若爾蓋等國家公園建設，野生動植物保護率達85%，整合優(yōu)化自然保護地62個，紅原、曼則塘、熱爾大壩草原入選“四川十大最美草原”。

在生態(tài)保護修復方面，阿壩州深入實施國際重要濕地保護修復、岷江大渡河上游地區(qū)生態(tài)修復等工程，大規(guī)模綠化全州行動扎實有效，林草綜合覆蓋率達80%以上，水土資源保持、江河流量調(diào)蓄等功能持續(xù)增強，新增國家重點保護野生動植物65種，種群總量全省第一。

在生態(tài)環(huán)境整治方面，阿壩州堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實推進“草原兩化三害治理、長江黃河上游干支流流域治理、地災治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理”等“七大治理”工程；藍天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)”和固廢“殲滅戰(zhàn)”取得良好成效，全州生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持優(yōu)級，主要河流出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%。

但是，一方面，川西北地區(qū)近年來生態(tài)保護方面取得顯著成效，另一方面，川西北地區(qū)生態(tài)仍舊面臨著諸多考驗。由于該地區(qū)生態(tài)多樣性、復雜性、脆弱性等特點，容易受地理條件、氣候變暖等因素影響，導致局部地區(qū)濕地退化、草地沙化、地災頻發(fā)。

因此，全國人大代表、四川省政協(xié)副主席、阿壩州州長楊克寧提出兩點建議：一是進一步健全橫向生態(tài)補償機制，通過資金補助、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式，實現(xiàn)受益地區(qū)對保護地區(qū)、下游地區(qū)對上游地區(qū)的生態(tài)補償，推動流域協(xié)同、共贏發(fā)展；二是進一步加大重點項目支持力度，在生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、自然教育與生態(tài)體驗、支撐體系建設、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境與社會影響評價等方面大力支持若爾蓋國家公園建設；在廊道建設、棲息地修復、基礎設施完善、科研監(jiān)測體系建設等方面大力支持大熊貓國家公園建設；在干旱河谷治理、沙化土地治理等方面給予特殊的政策、項目、資金支持。