全國人大代表、保定市副市長楊偉坤：創(chuàng)新農(nóng)村金融 助推鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重要戰(zhàn)略部署，也是新時代解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。尤其在此次疫情防控中，鄉(xiāng)村發(fā)揮了重要作用。疫情過后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何深入實施？戰(zhàn)略實施過程中所需的資金從哪里來？就這一問題，《中國企業(yè)報》記者采訪了十三屆全國人大代表，保定市政府副市長、農(nóng)工黨保定市委主委楊偉坤。

楊偉坤說，農(nóng)村金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有可為，是鄉(xiāng)村振興的重要支持力量。然而目前，農(nóng)村金融排斥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境仍需改進，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興新需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)仍然缺乏，這些因素影響了農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。

為此，她提出農(nóng)村金融創(chuàng)新要打好“五張牌”，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

打好“政策牌”，增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興的動力。楊偉坤表示，主要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，增強支持動力。

從供給側(cè)方面，要加大對積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融機構(gòu)的財政支持力度，完善財政貼息政策；要根據(jù)涉農(nóng)貸款、農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點等相關(guān)指標(biāo)，對服務(wù)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的農(nóng)村金融機構(gòu)進行評比；要優(yōu)化稅收激勵，對涉農(nóng)金融機構(gòu)降低稅率或者減免相關(guān)稅收，從而降低其經(jīng)營成本；要建立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償資金，對金融機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的損失給予補償。

從需求側(cè)方面，通過政策支持，吸引金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興主體發(fā)展。包括建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展專項資金，通過貼息、補助、獎勵等方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術(shù)改造等；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信貸擔(dān)保、貸款貼息、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建等方面進行重點扶持；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予一定的稅收優(yōu)惠，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)、林、牧、漁項目，符合條件的所得稅免征或減征企業(yè)所得稅等。

打好“治理牌”，夯實服務(wù)鄉(xiāng)村振興的根基。農(nóng)村金融治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，需要政府、監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、社會等多方的共同努力。對此，楊偉坤表示，一要建立嚴格的信息披露制度，打造科學(xué)高效的農(nóng)村金融信息披露機制和風(fēng)險預(yù)警體系。二要實行差異化監(jiān)管，融入“軟法之治”。三要加強內(nèi)控機制建設(shè)。建立和完善規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，完善風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，暢通風(fēng)險報告機制，建立健全責(zé)任追究機制，構(gòu)建科學(xué)高效的制度執(zhí)行體系。四要加強社會監(jiān)督。完善社會監(jiān)督工作機制，建立村民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，開拓村民監(jiān)督渠道。

打好“服務(wù)牌”，擴大鄉(xiāng)村振興的有效供給。楊偉坤建議，要在風(fēng)險可控的前提下，構(gòu)建相互競爭又相互配合的農(nóng)村金融服務(wù)體系，同時，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)渠道建設(shè)，并以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺。她進一步解釋，農(nóng)村金融信息服務(wù)平臺包括三大板塊：一是鄉(xiāng)村振興主體板塊，記錄鄉(xiāng)村振興主體基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、明細交易記錄等，并把分布在涉農(nóng)部門、法院、稅務(wù)、工商等部門的鄉(xiāng)村振興主體信息匯總接入該系統(tǒng)；二是政策及信息服務(wù)板塊，提供國家涉及“三農(nóng)”的政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、原材料采購、農(nóng)產(chǎn)品市場行情、產(chǎn)品需求信息等農(nóng)業(yè)信息，并對熱點問題解答；三是金融板塊，包括國家的農(nóng)業(yè)信貸政策、面向農(nóng)業(yè)的信貸產(chǎn)品發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融服務(wù)信息。

打好“產(chǎn)品牌”，對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真需求。談起金融機構(gòu)如何做出好產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興？楊偉坤表示，金融機構(gòu)要根據(jù)各需求主體的特點，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，有針對性地開發(fā)新的金融產(chǎn)品，提供個性化服務(wù)。比如開發(fā)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、田園綜合體、分享農(nóng)場、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等為授信主體的信貸產(chǎn)品，發(fā)展有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈金融。還可以與保險、期貨合作，推動形成“合作社+銀行+保險+期貨公司”的聯(lián)動機制。同時，金融機構(gòu)還可以與社會資本結(jié)合，因地制宜采用PPP模式推進人居環(huán)境整治，和擔(dān)保公司合作服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。此外，金融機構(gòu)可以開發(fā)支持基層文化設(shè)施建設(shè)的金融產(chǎn)品，開發(fā)支持打造富有地方特色的文化品牌的金融產(chǎn)品。針對貧困戶開發(fā)特色產(chǎn)品，對缺乏抵押物的貧困戶，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款，擴大有效擔(dān)保物范圍，探索“干部集體擔(dān)保+農(nóng)戶分組互?！钡碾p保險模式破解貸款難題等。

打好“環(huán)境牌”，營造鄉(xiāng)村振興的良好金融環(huán)境。對于如何改善金融生態(tài)，楊偉坤也有獨特的看法，她說，要加快農(nóng)村金融立法，包括農(nóng)村金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機制、風(fēng)險防控、消費者權(quán)益保護等。還要加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，制定鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)考核方案，完善信用建設(shè)評價指標(biāo)，完善信用檔案，推動農(nóng)戶信用檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化；建立失信懲罰和守信激勵機制，加大對逃廢債等失信行為的懲罰力度，對于誠實守信的農(nóng)戶和企業(yè)在貸款時給予利率優(yōu)惠。另外，提高農(nóng)村居民金融素養(yǎng)也非常重要，這就要求我們要將金融知識、誠信教育納入國民教育體系，同時，金融機構(gòu)要定期安排金融知識宣講活動，電視、廣播、微信等媒體也要多宣傳金融知識。