從2018年全國兩會看民生“新獲得”

新華社北京3月19日電題：從2018年全國兩會看民生“新獲得”

　　新華社“新華視點”記者劉碩、韓潔、李勁峰

　　著力保障和改善民生，把群眾最關(guān)切的事一件一件解決好。全國兩會期間，隨著政府工作報告、兩高報告的審議討論，憲法修正案和國務(wù)院機構(gòu)改革方案審議通過等，大量“民生紅利”政策密集釋放，那么，2018年百姓會有哪些新獲得感呢？

　　貧困群眾：人數(shù)將大幅減少，獲得財政更大力度支持

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困地區(qū)的百姓早日過上好日子。習(xí)近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，全面建成小康社會，標志性的指標是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　政府工作報告中明確承諾，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　全國人大代表、河南省濟源市市長石迎軍說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是切實提升貧困地區(qū)群眾的滿意度。

　　科技工作者：有機會得到更多薪酬，獲得更靈活獎勵

　　近年來，我國科技創(chuàng)新水平顯著提高，如何進一步激發(fā)科技工作者的創(chuàng)造性？

　　政府工作報告強調(diào)，對承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。國家科技部門的負責(zé)人說，未來將有更多的政策保證承擔(dān)重大項目的科研人員得到基本收入穩(wěn)定增長，績效收益合理增長和成果轉(zhuǎn)化的激勵獎勵，實現(xiàn)三者最優(yōu)化的靈活薪酬制度。

　　小麥專家、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說，兩會透露的政策導(dǎo)向十分明確：尊重知識，尊重人才，讓創(chuàng)造成果的科技工作者得到最大回報。這些改革舉措將激勵大家鼓足干勁，為國家創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。

　　企業(yè)家：投資經(jīng)營安心放心

　　減稅降費，優(yōu)化營商環(huán)境，推進放管服改革，保護企業(yè)家權(quán)利和財產(chǎn)安全……兩會期間，一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革，讓企業(yè)家們感到溫暖和振奮。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍13日在人民大會堂“部長通道”上說，今年政府工作報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的稅收改革和減稅舉措有18項，是歷年政府工作報告中用筆墨最多的。天津正興合新能源技術(shù)有限公司董事長李民說，兩會讓企業(yè)家有了“真金白銀”的獲得感。

　　為企業(yè)“減負”“松綁”，政府工作報告提出，全面實施市場準入負面清單制度，在全國推開“證照分離”改革，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　保護企業(yè)家，營造讓財產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障的法治環(huán)境……“兩高”報告讓企業(yè)家感到安全、放心。最高檢報告提出，在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經(jīng)濟平等保護的司法政策。最高法報告則明確，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

　　農(nóng)民：增收得實惠，環(huán)境更優(yōu)美

　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，多渠道增加農(nóng)民收入；探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革；改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里；穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”……兩會期間，鄉(xiāng)村振興的一系列舉措令廣大農(nóng)民得實惠。

　　來自國家農(nóng)業(yè)部門的消息，今后將適度放活宅基地的使用權(quán)，通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來。交通運輸部部長李小鵬5日在人民大會堂“部長通道”上表示，到2019年，要完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的目標。

　　在國務(wù)院機構(gòu)改革中，組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　全國人大代表、武漢市新洲區(qū)陳玉村黨支部書記張文喜說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)民的收入將會增加，基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善，中國的鄉(xiāng)村將更加美好。

　　老年人：養(yǎng)老方式更趨多樣化

　　養(yǎng)老院“一床難求”、看護看病需“兩頭跑”。如何應(yīng)對人口老齡化，是今年兩會民生領(lǐng)域的重要議題。

　　政府工作報告明確，深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。財政預(yù)算報告提出，從2018年1月1日起，提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

　　本輪國務(wù)院機構(gòu)改革組建了國家衛(wèi)生健康委員會，職責(zé)就包括擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運華說，這突出了對老齡化社會和老年人的關(guān)注，直面新的形勢變化，回應(yīng)老有所養(yǎng)、老有所依的社會關(guān)切。

　　年輕人：就業(yè)創(chuàng)業(yè)會獲得更多支持

　　對于今年高校的820多萬畢業(yè)生來說，如何找到心儀的工作是目前最緊迫的需求。政府工作報告提出，加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。要促進多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　對于眾多年輕的“創(chuàng)客”來說，良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐系統(tǒng)是重要的保障。

　　“國家的支持政策和鼓勵措施解除了我們的后顧之憂，在便利高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，我們的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化將會更順利?！背啥蓟ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)果小美公司首席市場官胡冠中說。

　　患者：看病難看病貴壓力將減小

　　跨省異地就醫(yī)結(jié)算不方便，因病致貧返貧……今年兩會上，患者就醫(yī)難題不斷得到回應(yīng)。政府工作報告提出，提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。此外，國務(wù)院機構(gòu)改革新成立國家醫(yī)療保障局，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺也是其職責(zé)。

　　如何切實解決患者“看病貴”的難題？來自國家衛(wèi)生部門的消息，今年居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，其中一半用于大病保險。中央財政將安排轉(zhuǎn)移支付資金221億多元，專項用于醫(yī)療救助補助。今年還將把宮頸癌、乳腺癌、肺癌等納入大病集中救治病種，并進一步擴大救治人群，覆蓋所有建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員、農(nóng)村低保對象等。

　　退役軍人：將得到更好的保障和服務(wù)

　　習(xí)近平總書記12日在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時指出，組建退役軍人管理保障機構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實。

　　在國務(wù)院機構(gòu)改革中，組建退役軍人事務(wù)部備受關(guān)注。該事務(wù)部的職責(zé)包括負責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓(xùn)、優(yōu)待撫恤等，指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作。

　　一些軍隊代表委員表示，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，有利于凝聚軍心、鼓舞士氣。

　　中小學(xué)生：課業(yè)負擔(dān)有望減輕

　　學(xué)校作業(yè)做到深夜、培訓(xùn)班五花八門……兩會期間，長期困擾中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)重問題，得到教育部門明確而具體的回應(yīng)。

　　教育部部長陳寶生表示，學(xué)校要加強科學(xué)管理，把減負的任務(wù)落實到學(xué)校教學(xué)的各個環(huán)節(jié)；校外要治理整頓各類培訓(xùn)機構(gòu)，包括超前教、超前學(xué)，違規(guī)辦學(xué)、沒有資質(zhì)辦學(xué)等；考試評價減負要改變評價方式，建立素質(zhì)綜合評價制度，不允許以分數(shù)高低對學(xué)生排名；老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課后講，甚至鼓勵引導(dǎo)學(xué)生參加培訓(xùn)。

　　全國人大代表、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和表示，落實減負的系列措施，需要教育主管部門與學(xué)校、家長和其他社會力量共同努力，根據(jù)學(xué)生成長特點和實際需求綜合施策，讓中小學(xué)生實實在在地感覺到負擔(dān)減輕。

　　消費者：上網(wǎng)、海淘、旅游花錢將更少

　　兩會期間，多項與日常消費密切相關(guān)的措施得以明確。

　　－－上網(wǎng)更便宜。工信部副部長陳肇雄表示，7月1日前全國取消流量“漫游”費。

　　－－海淘更實惠。商務(wù)部部長鐘山在兩會記者會上說，將會下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費成本。

　　－－景區(qū)票價更低。政府工作報告明確，降低重點國有景區(qū)門票價格。

　　中國人民大學(xué)法治與社會治理研究中心執(zhí)行主任王旭認為，降低消費者生活成本的措施，對于提振消費信心、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)有積極作用，有利于實現(xiàn)消費升級。（參與采寫記者：宋曉東、翟永冠、烏夢達）