山東省泰安市委常委、常務(wù)副市長展寶衛(wèi)：營造良好營商環(huán)境要解決四大問題

展寶衛(wèi)

　　首先，我代表中共泰安市委、泰安人民政府向本次峰會(huì)的盛大召開表示熱烈的祝賀，特別是對這次會(huì)議對泰安市營商環(huán)境的褒獎(jiǎng)表示深切的感謝。

　　泰安是個(gè)美麗的城市，很多朋友可能去過泰安，泰安的特點(diǎn)就是高、中、低。所謂“高”，就是我們這里有一座高山，泰山舉世聞名、五岳獨(dú)尊，還是中國首個(gè)自然和文化雙遺產(chǎn)，不僅每年可以帶來6000多萬名游客和幾百萬元的營收，而且更重要的還是中華民族精神的家園。我們這里還有高校，泰安是青島和濟(jì)南并列第三的科教文化基地，目前有16所高校，20多萬大學(xué)生，為泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了充裕的人力資源。我們這里還有一批高新技術(shù)企業(yè)，目前，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)產(chǎn)值的比重突破了40%。我們這里還有森林高覆蓋率的生態(tài)環(huán)境，泰安的森林覆蓋率達(dá)到了40%，高于山東全省10%的比重。

　　所謂“中”，是指泰安位于山東中部，人口560萬，在山東16個(gè)市中也是屬于中等水平，同時(shí)，泰安的經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量在山東都處于中等水平。2018年山東省的綜合考評(píng)中，泰安取得了第七位的好成績。

　　所謂“低”，就是低碳、低耗、低污。泰安在全國首創(chuàng)了安全生產(chǎn)預(yù)防體系，多年來未發(fā)生一起特大事故，確保了企業(yè)、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　一個(gè)城市的發(fā)展離不開三大要素：第一，政府營造環(huán)境；第二，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富；第三，人民創(chuàng)造美好。政府營造環(huán)境就是今天會(huì)議的主題，更是我們的神圣使命。

　　在泰安，怎么營造好的環(huán)境？我們主要解決了四個(gè)問題：第一個(gè)問題是解決好思想根源問題。大家都知道官本位的思想，官本位是一種表面現(xiàn)象，在官本位之后，如果當(dāng)了官就實(shí)現(xiàn)了權(quán)本位，掌握權(quán)之后進(jìn)而演化成實(shí)現(xiàn)了國本位，把公權(quán)力變成私有化，這是我們不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。怎么辦？泰安市集中解決了官本位、權(quán)本位和國本位的問題，把公權(quán)力還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會(huì)，從思想上徹底解決問題。

　　第二個(gè)問題是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)問題，這就要求我們的各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、公務(wù)員要低下頭來，彎下腰來，蹲下身子為企業(yè)服務(wù)。 （下轉(zhuǎn)第九版）

　　（上接第六版）低下頭來就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就是眼睛看企業(yè)，看群眾，看基層；彎下腰來是要扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在地找問題，以問題為導(dǎo)向；蹲下身來就是扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，把問題解決好。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)政府把低下頭來、彎下腰來、蹲下身來作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的三大標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決形式主義和官僚主義問題。

　　我們解決的第三個(gè)問題是深化“放管服”改革，我們在山東省第一家成立了行政審批服務(wù)部，“放”就是縱向的權(quán)力要徹底放，全市下放了4000多項(xiàng)權(quán)力；“管”就是橫向的管到邊，政府不能不管，特別是事中、事后的監(jiān)管，必須有法制的規(guī)范手段；“服”就是全方位的企業(yè)的需求就是政府努力的方向?！胺笔裁?#xff1f;這是研究企業(yè)的基礎(chǔ)，我們通過調(diào)研，通過征求意見發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有三大需求：第一，需要支持，黨委、政府對創(chuàng)業(yè)者必須深懷感情；第二，需要實(shí)惠，要把生產(chǎn)、生活中的所有問題解決好；第三，需要希望，在這個(gè)地方投資，在這個(gè)地方發(fā)展，希望做成百年企業(yè)。解決好這三大需求，成為政府服務(wù)企業(yè)的三項(xiàng)基本內(nèi)容。

　　我們解決的第四個(gè)問題是“親”“清”政商關(guān)系。習(xí)近平總書記提出要營造新時(shí)代“親”“清”新型政商關(guān)系。泰安怎么做？我們做到了“五親五清”。第一，親在思想改革上；第二，親在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上；第三，親在優(yōu)良環(huán)境上；第四，親在優(yōu)惠政策上；第五，親在危機(jī)管理上。危機(jī)管理很重要，企業(yè)遇到了麻煩，甚至輿情，黨委、政府必須挺身而出，為企業(yè)排憂解難。還有“五清”：第一，清在思想意識(shí)上，政就是政，商就是商；二，清在重大原則上，企業(yè)有需求，要依據(jù)法律，要依據(jù)政策，因?yàn)檎恼物L(fēng)險(xiǎn)，必定要鑄成企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)；第三，清在經(jīng)濟(jì)效益上，我們要有稅收、有就業(yè)；第四，清在社會(huì)責(zé)任上，我們要求企業(yè)有利潤、有發(fā)展之后，要為社會(huì)做貢獻(xiàn)；第五，清在日常交往上，政府和企業(yè)家必須清清白白，同時(shí)，我們要求在親和清的關(guān)系問題上，不清不行，親而不清不行，清而不親也不行，不親不清更不行，所以我們通過“五親五清”構(gòu)造了一種新型的政商關(guān)系。

　　當(dāng)然，我們還有很多差距和不足。2018年6月，習(xí)近平總書記在視察山東省時(shí)提出，要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，勇做新時(shí)代的泰山“挑山工”。所以，我們要更加營造優(yōu)良的營商環(huán)境，我們的品牌就是投資泰安，穩(wěn)如泰山，貢獻(xiàn)泰安，齊名泰山。

　　最后，在中國共產(chǎn)黨成立98周年和中華人民共和國成立70周年之際，以泰山和泰安的名義，祝福我們的祖國和人民美如泰山，國泰民安。

　　(本文根據(jù)展寶衛(wèi)在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會(huì)暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會(huì)上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)