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        中國(guó)企業(yè)報(bào)集團(tuán)主管主辦

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        石軍:抓一保 促五保 扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步回升

        2020-07-08 15:12 來(lái)源:中國(guó)企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
         
        石軍:抓一保 促五保 扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步回升

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          以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,落實(shí)‘六保’任務(wù),助推全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通”為主題的第六屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十七屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境研討會(huì),7月8日開(kāi)始,以線上線下相結(jié)合的方式,在北京雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心和中企創(chuàng)新大廈拉開(kāi)序幕。本次論壇在中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)下,由《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)十大新聞評(píng)委會(huì)、中國(guó)企業(yè)園區(qū)國(guó)際合作聯(lián)盟、中國(guó)企業(yè)研究院聯(lián)合主辦。十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍出席會(huì)議并進(jìn)行演講。

          以下為演講內(nèi)容:

          同志們、朋友們:

          這次會(huì)議安排我講的內(nèi)容是:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,落實(shí)“六保”任務(wù)。為了講清這個(gè)專題,我與一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和公司員工分別作了溝通交流,并看了諸多領(lǐng)導(dǎo)講話和統(tǒng)計(jì)資料。總的認(rèn)為,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻情況下,需要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn),放在推進(jìn)落實(shí)“六保”任務(wù)上;推進(jìn)落實(shí)“六保”任務(wù)的重點(diǎn),需要放在保市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)上。下面,具體講一下自己尚不成熟的三個(gè)觀點(diǎn)。

          一、這困難那困難,中小微企業(yè)最困難

          在政府工作的一位主要領(lǐng)導(dǎo)告訴我:過(guò)去咱們常說(shuō),年年困難年年過(guò),每年過(guò)得都不錯(cuò);今年卻是,這難那難一大堆,樁樁件件都難過(guò),最難過(guò)的是企業(yè)。我曾工作過(guò)的甘肅,多數(shù)群眾本來(lái)就很貧苦,財(cái)政收入本來(lái)就很困難,這次受疫情沖擊,可謂雪上加霜。要保脫貧任務(wù)艱巨,要保就業(yè)和民生更加艱難,要保企業(yè)難上加難。甘肅省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,在已開(kāi)工的企業(yè)中,52.1%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、62.4%的建筑業(yè)企業(yè)、54.9%的規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè),還處于正常生產(chǎn)水平的50%以下。20.2%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、12.5%的規(guī)模以下住宿餐飲企業(yè)、18.5%的規(guī)模以下服務(wù)業(yè)企業(yè),預(yù)計(jì)二季度營(yíng)業(yè)收入將下降50%以上。再加上稅費(fèi)、房租、社保、工資等剛性支出,已有不少企業(yè)面臨生存危機(jī)。正是看到了這樣的嚴(yán)重危機(jī),甘肅省省長(zhǎng)唐仁健才在全省大會(huì)上大聲疾呼“保中小微企業(yè)十萬(wàn)火急!”

          一個(gè)中型制造業(yè)企業(yè)的董事長(zhǎng)告訴我:現(xiàn)在辦企業(yè)比什么時(shí)候都難。我問(wèn)他“到底難在哪里?”他具體列數(shù)了五難:一是缺錢,不僅貸款難、貸款貴問(wèn)題沒(méi)有解決,即使已經(jīng)賺了錢也要不回來(lái);二是斷鏈,許多上下游產(chǎn)品難以及時(shí)供貨,有些行業(yè)甚至已經(jīng)完全斷鏈;三是訂單驟減,本來(lái)是很好的國(guó)際合作伙伴,說(shuō)不給訂單就不給了;四是政策不落實(shí),上級(jí)出臺(tái)政策不少,但看得見(jiàn)、夠不著、不管用;五是服務(wù)不到位,有些部門口號(hào)喊得震天響,實(shí)際行動(dòng)不對(duì)號(hào)。

          國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司5月份的資料顯示,雖然隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度的加大,帶動(dòng)了一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的回升,但企業(yè)面臨的困難和不確定因素仍然較多。一是行業(yè)和產(chǎn)品回升力度有所減弱,在41個(gè)行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)出現(xiàn)增速回落或降幅擴(kuò)大。二是消費(fèi)品行業(yè)出現(xiàn)下滑,由前一月的增長(zhǎng)0.7%轉(zhuǎn)為下降0.6%。三是出口訂單不足,工業(yè)出口交貨值由增轉(zhuǎn)降,同比下降1.4%,部分出口占比較高的行業(yè)降幅高達(dá)10%以上。

          從上述看出,無(wú)論是微觀企業(yè)的反映、亦是中觀經(jīng)濟(jì)的分析,還是宏觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì),都表明突如其來(lái)的國(guó)內(nèi)疫情和尚在持續(xù)的國(guó)外疫情,已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊,而沖擊最大、現(xiàn)在最難的正是中小微企業(yè)。

          二、這重要那重要,保住企業(yè)最重要

          我們說(shuō),保住企業(yè)最重要,不是說(shuō)其他五保不重要,而是說(shuō)保企業(yè)是其他五保的基礎(chǔ)和前提。這是因?yàn)?#xff0c;只有保住了企業(yè),才能保住國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基,進(jìn)而才能促進(jìn)五保任務(wù)的落實(shí)。

          從保企業(yè)與其他五保的關(guān)系看,保企業(yè)就是保居民就業(yè),如果企業(yè)保不住,居民就會(huì)無(wú)業(yè)可就;保企業(yè)就是保基本民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn),如果企業(yè)保不住,財(cái)政收入就沒(méi)有來(lái)源,也就無(wú)法保住基本民生和基層運(yùn)轉(zhuǎn);保企業(yè)就是保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,如果企業(yè)保不住,糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈就會(huì)失去中樞和支撐。

          從目前情況看,保企業(yè)確實(shí)更為重要、更加迫切。唐仁健省長(zhǎng)之所以大聲疾呼:保中小微企業(yè)十萬(wàn)火急,主要是因?yàn)樗辞辶艘呀?jīng)顯現(xiàn)的“五個(gè)急”。他說(shuō)的第一個(gè)“急”是,全省176.5萬(wàn)戶企業(yè)中,已有若干中小微企業(yè)面臨生存危機(jī),如果現(xiàn)在不抓住恢復(fù)性、反彈式、釋放型“窗口期”,不把這些企業(yè)保住,等疫情結(jié)束時(shí)再想扶起來(lái)、補(bǔ)回來(lái),那已是水過(guò)三秋,黃花菜都涼了!他說(shuō)的第二個(gè)“急”是,如果不高度重視和解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的不暢乃至梗阻就是大概率事件,現(xiàn)在不去積極銜接補(bǔ)鏈,企業(yè)就難以生存下去,經(jīng)濟(jì)就難以循環(huán)起來(lái)。他說(shuō)的第三個(gè)“急”是,面臨生存危機(jī)企業(yè)的背后有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的從業(yè)人員,如果企業(yè)垮了,這些人員到哪里安置,基本民生如何保障。他說(shuō)的第四個(gè)“急”是,如果過(guò)不了保企業(yè)這個(gè)“坎”,就會(huì)帶來(lái)非常危險(xiǎn)的“蝴蝶效應(yīng)”,不僅會(huì)引發(fā)銀行壞賬、合同違約和社會(huì)矛盾,甚至可能會(huì)衍生為民生問(wèn)題,引發(fā)社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)的第五個(gè)“急”是,政策效應(yīng)預(yù)期與企業(yè)的實(shí)際感受有不小落差,很多企業(yè)反映:許多政策看得見(jiàn)、夠不著、走得慢,形成了“空轉(zhuǎn)”和“懸置”狀態(tài)。因而他要求:務(wù)必解決這種一邊是中小微企業(yè)嗷嗷待哺、望眼欲穿,另一邊是有關(guān)部門口號(hào)喊得震天響、許了甜頭不發(fā)糖的嚴(yán)重問(wèn)題。

          一省之長(zhǎng)十萬(wàn)火急,企業(yè)當(dāng)家人和員工更難更急。一個(gè)企業(yè)的董事長(zhǎng)告訴我:他的企業(yè)是他父親創(chuàng)辦的,加上老爸和兒子上下三代都在這個(gè)企業(yè)打拼。現(xiàn)在,眼看著企業(yè)要轟然倒下,死的心都有。企業(yè)員工也急的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),他們說(shuō):如果企業(yè)倒下,又找不到新的工作,一家老小可怎么活啊?大家知道,新華聯(lián)集團(tuán)共有上下游企業(yè)一千多個(gè)、全部員工十幾萬(wàn)人。今年以來(lái)僅旅游板塊就少收了60多億,體育用品這類拳頭產(chǎn)品也出不去了,而他們每個(gè)月的開(kāi)支卻要花掉4億多元。如果新華聯(lián)撐不住,至少影響上千家企業(yè),甚至?xí)蛩槭畮兹f(wàn)員工的飯碗。

          從天眼數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)控情況來(lái)看,今年第一季度共有85%的中小微企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊,其中已有46萬(wàn)家宣布破產(chǎn)。有人初測(cè),隨著企業(yè)家底的消耗和外部環(huán)境不確定因素的增加,保住企業(yè)的難度還會(huì)加大,如果不在現(xiàn)在下大功夫救活企業(yè),以后的難度將會(huì)更大。我們搞經(jīng)濟(jì)工作的同志都知道,一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)起來(lái)極不容易,而倒下去卻是頃刻之間,要使倒下的企業(yè)再站起來(lái)那就異常艱難了。

          上述情況表明,五保都很重要,而保住企業(yè)最為重要。我們應(yīng)該在企業(yè)的生死關(guān)頭,把拯救企業(yè)、讓企業(yè)活下來(lái),作為全黨全國(guó)的重中之重和經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。

          三、這環(huán)境那環(huán)境,保住企業(yè)就是最好環(huán)境

          國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》發(fā)布以來(lái),全國(guó)各個(gè)方面都很重視,各級(jí)政府制定出臺(tái)了若干具體政策,各個(gè)企業(yè)也采取了一些落實(shí)措施,各種環(huán)境都有了較大改善。現(xiàn)在,我們處于推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的特殊階段,在這一特殊階段應(yīng)該采取特殊對(duì)策,應(yīng)該營(yíng)造保住企業(yè)的特殊環(huán)境。

          具體來(lái)說(shuō),就是以落實(shí)條例為基礎(chǔ),以保住企業(yè)為重點(diǎn),以促進(jìn)五保為目標(biāo),研究制定配套管用的新舉措。

          以落實(shí)條例為基礎(chǔ),就是要全面對(duì)標(biāo)條例要求,找出存在的問(wèn)題和差距,抓緊采取補(bǔ)短板措施,扎實(shí)推進(jìn)條例的落實(shí)到位;以保住企業(yè)為重點(diǎn),就是要把保住企業(yè)擺在頭等重要位置,有針對(duì)性的采取精準(zhǔn)施救舉措,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān);以促進(jìn)五保為目標(biāo),就是要在努力救活企業(yè)的同時(shí),充分發(fā)揮企業(yè)動(dòng)能的積極作用,促使五保任務(wù)落到實(shí)處。

          從當(dāng)前實(shí)踐看,可以說(shuō):這環(huán)境那環(huán)境,保住企業(yè)就是最好環(huán)境;這政策那政策,救活企業(yè)就是最好政策。那么,究竟什么樣的環(huán)境和政策,才是好環(huán)境、好政策呢?依我看,好環(huán)境、好政策主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是好的輿論環(huán)境。這就是要形成全黨全國(guó)全社會(huì)關(guān)心支持企業(yè)、齊心協(xié)力幫扶企業(yè)的良好氛圍,堅(jiān)決防止和避免利用媒體打壓甚至損害企業(yè)現(xiàn)象。二是好的法治環(huán)境。這就是要用法律武器保護(hù)和支持企業(yè),使企業(yè)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)真正放開(kāi)手腳搞活企業(yè),堅(jiān)決糾正查處一人一事違法而拖垮一個(gè)企業(yè)、打掉若干人飯碗行為。三是好的政策環(huán)境。這就是要用足用好一切能夠保住企業(yè)的要素資源,確保落實(shí)救活企業(yè)的政策措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政策“空轉(zhuǎn)”和“懸置”局面。四是好的服務(wù)環(huán)境。這就是要以保住企業(yè)為中心,積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題。

          目前,黨中央、國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)黨政已經(jīng)出臺(tái)諸多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤其是保住企業(yè)的政策措施。下一步,我們應(yīng)該堅(jiān)持兩手抓兩手硬原則,一手是狠抓已有政策的細(xì)劃落實(shí),確保精準(zhǔn)落實(shí)到企業(yè);一手是針對(duì)新情況新問(wèn)題出臺(tái)和實(shí)施新的政策措施。

          我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中小微企業(yè)一定能夠度過(guò)難關(guān),抓一保、促五保的攻堅(jiān)戰(zhàn)一定會(huì)取得全面勝利。

          謝謝大家!


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