李毅中：疫情重創(chuàng)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和對(duì)策措施

　　以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)‘六?！蝿?wù)，助推全球產(chǎn)業(yè)鏈暢通”為主題的第六屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十七屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)，7月8日開(kāi)始，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，在北京雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心和中企創(chuàng)新大廈拉開(kāi)序幕。本次論壇在中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，由《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)十大新聞評(píng)委會(huì)、中國(guó)企業(yè)園區(qū)國(guó)際合作聯(lián)盟、中國(guó)企業(yè)研究院聯(lián)合主辦。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并進(jìn)行演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位專(zhuān)家，各位朋友：

　　中國(guó)企聯(lián)和《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)主辦此次論壇，研討疫后應(yīng)對(duì)危機(jī)、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題非常及時(shí)。聽(tīng)了各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的演講很受教育和啟發(fā)。論壇要我做個(gè)發(fā)言，我想就工業(yè)應(yīng)對(duì)疫情，有效恢復(fù)振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)談點(diǎn)體會(huì)，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、疫情重創(chuàng)，工業(yè)恢復(fù)振興任重路艱

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1-5月數(shù)據(jù)顯示，需求和供給都受到疫情嚴(yán)重沖擊，其程度前所未有。從2月下旬以來(lái)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)艱難推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)初見(jiàn)成效，同時(shí)還存在不少困難和風(fēng)險(xiǎn)。見(jiàn)下表：

　　從上表分析可以看出，5月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇回暖。規(guī)模以上工業(yè)增加值恢復(fù)好于預(yù)期；工業(yè)產(chǎn)品中產(chǎn)量增加的品種占比逐步提高，但再增困難；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅減少，正逐漸回升，5月當(dāng)月明顯好于預(yù)期；消費(fèi)品零售總額萎縮嚴(yán)重，恢復(fù)遲緩；投資大幅跌落，工業(yè)更嚴(yán)重，開(kāi)始有變化；進(jìn)出口比預(yù)測(cè)好，但前景不明。上述指標(biāo)與2019年實(shí)際值對(duì)比相去較遠(yuǎn)，恢復(fù)正常還需時(shí)日。

　　1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況不容樂(lè)觀。好消息是5月當(dāng)月利潤(rùn)增長(zhǎng)6%，4月是-4.3%，由負(fù)轉(zhuǎn)正，從而使1-5月累計(jì)下降幅度減少到-19.3%；令人擔(dān)憂(yōu)的是資產(chǎn)負(fù)債率上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)收賬款增長(zhǎng)了13%，產(chǎn)成品庫(kù)存增長(zhǎng)9.6%，每百元營(yíng)收中成本增加0.58元、費(fèi)用增加0.26元，每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)收減少11.2元（折全年）等。以上這些衡量工業(yè)企業(yè)效率的主要指標(biāo)全部滑落，反映了企業(yè)資產(chǎn)盈利能力的持續(xù)下降，令人增添了對(duì)當(dāng)下工業(yè)增加值增長(zhǎng)的擔(dān)憂(yōu)。

　　從復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況分析，3月底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均復(fù)工率是98.6%，人員的復(fù)崗率89.9%，4月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)幾乎全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)還很艱難。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，4月底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到正常生產(chǎn)水平一半以上的企業(yè)接近85%，5月份為87.9%；規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)為79%；建筑企業(yè)為68%。影響達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的難點(diǎn)，一是人，返回后還要嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控，防止反彈；二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游還沒(méi)完全打通；三是物流運(yùn)輸跨省、跨國(guó)環(huán)節(jié)困難不小；四是資金，企業(yè)收入下降，成本上升，流動(dòng)資金緊張。以上問(wèn)題正在有序緩解。

　　二、清醒把握市場(chǎng)變化和國(guó)際環(huán)境潛伏的危機(jī)

　　首先是內(nèi)需外需萎縮，短期難以改變。分析國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格CPI趨勢(shì)，1-5月由5.4%逐月回落至2.4%；生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)PPI由0.1%轉(zhuǎn)負(fù)逐月滑落至-3.7%，反映出國(guó)內(nèi)需求持續(xù)不足。經(jīng)濟(jì)下行加劇，企業(yè)收入驟減，部分居民收入減少，投資消費(fèi)更為謹(jǐn)慎。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家疫情超出了預(yù)測(cè)，創(chuàng)傷可能更加嚴(yán)重，疫后恢復(fù)可能更加滯后。國(guó)際貿(mào)易大幅跌落，世界貿(mào)易組織4月初估計(jì)全球貿(mào)易往來(lái)下降13%，最壞的情況下可能下降32%。世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，世界銀行6月初預(yù)測(cè)全年全球GDP萎縮5.2%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家為-7%。國(guó)內(nèi)國(guó)際迭加，企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)傷加深，企業(yè)反映有些既有訂單推遲甚至取消，尤其是新訂單減少，要防止復(fù)產(chǎn)后第二次停工，形勢(shì)愈加嚴(yán)重。

　　第二是我國(guó)工業(yè)已存在的結(jié)構(gòu)性矛盾疫后更加凸顯。我國(guó)一些關(guān)鍵裝備從整機(jī)到零部件、元器件、關(guān)鍵材料，還需要大量進(jìn)口。受疫情沖擊，外供明顯短缺，部分國(guó)際供應(yīng)鏈可能中斷。日前德國(guó)斯威SWG工業(yè)技術(shù)中心統(tǒng)計(jì)了我國(guó)分布在電子信息制造、高端裝備制造、航空航海和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、智能儀表儀器、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等領(lǐng)域20類(lèi)產(chǎn)品，依賴(lài)進(jìn)口的狀況尤為突出。以芯片為例，我國(guó)目前高端芯片幾乎全部進(jìn)口，2019年達(dá)3100億美元，是進(jìn)口原油的1.27倍。賽迪智庫(kù)分析科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、對(duì)外依存度較高的產(chǎn)業(yè)，其中如計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備受影響最大。

　　第三是美國(guó)等西方勢(shì)力加大了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的封鎖打壓。一個(gè)動(dòng)向是對(duì)中興后，對(duì)華為封鎖更變本加厲。5月15日美國(guó)修改了芯片出口規(guī)則，規(guī)定使用美國(guó)芯片制造設(shè)備的外國(guó)公司必須事先獲得美國(guó)政府許可證，才能向華為或海思等關(guān)聯(lián)公司供應(yīng)芯片；華為繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)芯片或使用與美國(guó)軟件和技術(shù)相關(guān)的半導(dǎo)體設(shè)計(jì)，則需要獲得美商務(wù)部的許可。在美國(guó)的指使和逼迫下，谷歌、臺(tái)積電、英國(guó)ARM公司、荷蘭ASML公司等相繼中斷了合作。另一個(gè)動(dòng)向是美方在2019年兩次分別對(duì)華為等70家關(guān)聯(lián)企業(yè)和8家機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，今年5月15日第三批對(duì)我國(guó)33家高科技企業(yè)、大學(xué)列入清單，合計(jì)對(duì)100多家企業(yè)全面封鎖制裁。第三個(gè)動(dòng)向是美國(guó)等國(guó)家在金融危機(jī)后實(shí)行制造業(yè)本土“回歸”，疫情中，美、日等發(fā)布政策鼓勵(lì)在國(guó)外的企業(yè)主要是在華的企業(yè)撤回本國(guó)。盡管這不是一件簡(jiǎn)單的事，但不可避免會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　三、疫后恢復(fù)振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

　　第一，提振消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。首先是保障消費(fèi)者的消費(fèi)能力，通過(guò)穩(wěn)就業(yè)、促增收、保民生，才能讓人有錢(qián)消費(fèi)。2019年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入30733元，但占人口40%約6億人人均只有11579元，即每月不足1000元。如何保障低收入群體收入增長(zhǎng)不降是大問(wèn)題。全國(guó)兩會(huì)開(kāi)出了一系列保就業(yè)的政策組合拳，各地紛紛行動(dòng)。山東省出臺(tái)十條政策，其中對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”實(shí)施負(fù)面清單，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)今年免除一切稅費(fèi)。各地采取發(fā)放購(gòu)物券、增加低收入居民價(jià)格補(bǔ)給等方式鼓勵(lì)消費(fèi)。

　　其次是保供穩(wěn)價(jià)，尤其是百姓衣食住行用等日常用品。制造業(yè)要更加注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、品種、品牌，要關(guān)注疫后民眾對(duì)性?xún)r(jià)比、實(shí)用性、耐用性，對(duì)綠色、安全、健康的要求。服務(wù)業(yè)要有新銷(xiāo)售、新模式、新業(yè)態(tài)，更快推進(jìn)工、商、金跨界融合，線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，采用直播帶貨、微信代購(gòu)、拼單團(tuán)購(gòu)、打折讓利等多種方式促銷(xiāo)。如5月中佛山市與拼多多合作的“佛山優(yōu)品館”上線(xiàn)，有近萬(wàn)家企業(yè)和商戶(hù)參與，市長(zhǎng)親自主持，一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人直播推薦銷(xiāo)售。

　　第二，積極擴(kuò)大有效投資，準(zhǔn)確把握“新基建”。4月17日的中央政治局會(huì)議在積極擴(kuò)大有效投資方面，重點(diǎn)提及老舊小區(qū)改造、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)任務(wù)。政府工作報(bào)告提出“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利等重大工程建設(shè)。其中新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)稱(chēng)“新基建”，主要是指數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)研發(fā)基地等內(nèi)容。廣義地講，還包括“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”必需的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，以提升老基建和垂直行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。如電力行業(yè)的特高壓輸電、交通運(yùn)輸行業(yè)的軌道交通、新能源汽車(chē)的充電系統(tǒng)等。特高壓輸電已經(jīng)搞了十多年，全國(guó)已經(jīng)有27條特高壓輸電線(xiàn)實(shí)現(xiàn)了“西電東送”，把西部多余的清潔電源和火力電通過(guò)特高壓輸送到東部、東南，其實(shí)也不算是新基建。軌道交通更是這樣，高鐵、城鐵、地鐵也已建設(shè)20多年。電動(dòng)車(chē)充電樁方面，全國(guó)電動(dòng)車(chē)保有量是3810000輛，充電樁是1200000個(gè)，比例為3∶1，業(yè)內(nèi)認(rèn)為應(yīng)該達(dá)到1∶1，所以這三個(gè)方面廣義上可以作為新基建，但實(shí)際上是用新一代信息技術(shù)來(lái)提升老基建水平。要準(zhǔn)確把握“新基建”的內(nèi)涵和外延，不要過(guò)度擴(kuò)張。

　　各類(lèi)投資項(xiàng)目要科學(xué)決策，要注重投入產(chǎn)出比和成本效益分析，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)。要多方籌集資金，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府?dāng)U大赤字率到3.6%，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元。銀行降準(zhǔn)降息、改善信貸，發(fā)行地方專(zhuān)項(xiàng)債、企業(yè)債，發(fā)展股市直接融資等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括“新基建”要更多向民營(yíng)資本開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資歷年統(tǒng)計(jì)下來(lái)，民營(yíng)資本只占20%-38%，而民營(yíng)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重為60%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，還要逐步放寬外資準(zhǔn)入。

　　第三，扶持幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)自主自救，渡過(guò)難關(guān)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，只有保住企業(yè)，才能保住就業(yè)、保住民生、保住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)“留住青山，贏得未來(lái)”。

　　為此，國(guó)家采取了一系列政策措施。去年減稅降費(fèi)合計(jì)2.36萬(wàn)億，今年再新增5000億元。一系列已實(shí)行的政策原定6月前到期全部延長(zhǎng)到年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅交納一律延后到明年。預(yù)計(jì)今年全年可為企業(yè)新增減負(fù)2.7萬(wàn)億元。此外還推出了一批新政以降低企業(yè)成本，如工商電價(jià)再降5%，電信資費(fèi)再降15%，減免國(guó)有房產(chǎn)租金等。要克服阻力，真正落地。在金融方面，推動(dòng)貸款利率持續(xù)下行，中小微企業(yè)貸款延期還本付息延長(zhǎng)至明年3月底，要求大型商業(yè)銀行小微貸款增速高于40%。當(dāng)然，政策措施只是外部條件，說(shuō)到底要靠企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)部活力。

　　第四，抓住時(shí)間窗口，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)自主可控能力。中共中央政治局常委會(huì)5月14日會(huì)議研究提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，再次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程”。我們必須抓緊在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵材料上有根本性突破，通過(guò)創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)、有效投資、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力等，減少進(jìn)口依賴(lài)度，保住我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自身內(nèi)循環(huán)。有力應(yīng)對(duì)、反制外部勢(shì)力的封鎖打壓，在這方面，華為的做法值得借鑒。一方面事先增加了儲(chǔ)備，一方面擴(kuò)展國(guó)際多渠道供應(yīng)商，多種方式對(duì)外合作；更為重要的是抓住時(shí)間差，加大自主創(chuàng)新研發(fā)。如華為推出了鴻蒙HMS生態(tài)系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)Android生態(tài)系統(tǒng)的斷供，并在使用中進(jìn)一步改進(jìn)。

　　全國(guó)兩會(huì)號(hào)召我們要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能，只要直面挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、增強(qiáng)活力，難關(guān)一定能闖過(guò)，疫后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)振興必然充滿(mǎn)希望。