依托誠(chéng)信文化 構(gòu)建綜治規(guī)范化

　　根據(jù)綜治中心“規(guī)范化建設(shè)提升年”方案要求，雞黍鎮(zhèn)圍繞“雞黍之約”、“誠(chéng)信之鄉(xiāng)”的特色定位，堅(jiān)持“以誠(chéng)待人、取信于民”的工作理念，緊扣“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，充分發(fā)揮綜治中心牽頭抓總、人員職責(zé)清晰、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，初步建立了可持續(xù)的“一站式”解紛模式。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　雞黍鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自召集并研究部署綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作，確立了“優(yōu)化機(jī)制、務(wù)實(shí)管用、樹(shù)立品牌”的總體思路，先期著重進(jìn)行了機(jī)制和體制的探索。辦事基本流程為：拉進(jìn)距離、真誠(chéng)接訪--傾聽(tīng)心聲、找準(zhǔn)癥結(jié)--區(qū)分“事”“氣”、精準(zhǔn)分流--專(zhuān)業(yè)處置、疏導(dǎo)結(jié)合（防止事變氣、也得防氣生事）--宣傳“佳事”、預(yù)防壞事--跟蹤問(wèn)效。

　　（一）織密一張網(wǎng)絡(luò)。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立完善村書(shū)記（村干部）+網(wǎng)格員的立體網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村干部特別是村書(shū)記知曉矛盾的“千里眼、順風(fēng)耳”、化解糾紛的“先鋒官”、緩和情緒的“大象肚”作用，提升網(wǎng)格員線上收集問(wèn)題、上報(bào)事項(xiàng)、跟蹤問(wèn)效的能力，實(shí)行“多元合一、一格多員”，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的神經(jīng)末梢延伸至最基層。強(qiáng)化“四議兩公開(kāi)”等重大事項(xiàng)議事程序運(yùn)用，減少群體性事件發(fā)生的概率，借助主題黨日、民主公開(kāi)日等規(guī)定動(dòng)作，開(kāi)展“馬扎夜話”、“四鄰聯(lián)動(dòng)”等點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)商模式，高效解決群眾訴求。今年以來(lái)，網(wǎng)格員上報(bào)問(wèn)題45135件全部解決，12345轉(zhuǎn)辦解決778件，總體滿意度達(dá)99%。

　　（二）構(gòu)建一個(gè)體系。建立“四幫”閉環(huán)管理模式，打通群眾—村（村干部、網(wǎng)格員）—管區(qū)（包村干部）—綜治中心—職能主管部門(mén)渠道，通過(guò)登記環(huán)節(jié)統(tǒng)一受理、移交環(huán)節(jié)分流批轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié)分類(lèi)處置、結(jié)案環(huán)節(jié)歸檔銷(xiāo)號(hào)，壓實(shí)四個(gè)關(guān)節(jié)責(zé)任。綜治中心兼顧“聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員、督辦員”，負(fù)責(zé)信息及時(shí)互通、進(jìn)展及時(shí)反饋、事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)，將整個(gè)事項(xiàng)處理流程串聯(lián)起來(lái)，形成“四幫”閉環(huán)管理。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，“一對(duì)一”解決。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，由黨委副書(shū)記進(jìn)行批轉(zhuǎn)，實(shí)行科級(jí)干部、管區(qū)書(shū)記包核實(shí)、包處理、包反饋的模式，屬于部門(mén)站所處理的問(wèn)題，分派給科級(jí)干部，屬于村內(nèi)自治的事務(wù)，交由所屬管區(qū)處理。

　　（三）整合一套班子。推進(jìn)綜治、維穩(wěn)、司法、信訪、調(diào)解、反邪教、12345熱線（蒜都民生）等工作力量16人常態(tài)入駐綜治中心，整合公安、法庭、法律服務(wù)（心理咨詢）等建立定期和應(yīng)約會(huì)商制度。針對(duì)需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的事項(xiàng)，探索建立了由政法委員為召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，8月份以來(lái)已召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議4次，均實(shí)現(xiàn)問(wèn)題化解。

　　（四）打造一個(gè)品牌。結(jié)合“雞黍之約”的故事，找準(zhǔn)矛盾調(diào)解和誠(chéng)信文化的結(jié)合點(diǎn)，著力優(yōu)化“誠(chéng)信源”品牌建設(shè)，拓寬社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解，按照有威望、有品行、有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立人才匯聚、群眾認(rèn)可的“調(diào)解智囊團(tuán)”。目前，在鎮(zhèn)綜治中心已建立“誠(chéng)信源-連士工作室”一處，在31個(gè)行政村建立“誠(chéng)信源”五老工作室，今年以來(lái)共調(diào)處糾紛98項(xiàng)，滿意率達(dá)100%。

　　二、下步工作措施

　　（一）豐富功能，提高工作效能。在整合現(xiàn)有綜治力量基礎(chǔ)上，增加事前接待親和力，設(shè)置“誠(chéng)信驛站”，配備茶水、糖果、圓桌等，拉進(jìn)干群之間距離。群眾之間糾紛很大程度上是“憋著一個(gè)勁，為出一口氣”，這時(shí)“誠(chéng)信驛站”專(zhuān)業(yè)調(diào)解員可以發(fā)揮解氣、泄氣的作用，沒(méi)有了氣也就好理順事。對(duì)出現(xiàn)反復(fù)的案件，發(fā)揮心理疏導(dǎo)室作用，及時(shí)介入預(yù)防，防止演變極端事件。

　　（二）拓寬路徑，用好社會(huì)力量。深入挖掘民間“高手”，建立調(diào)解“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”，健全信息公示、點(diǎn)單服務(wù)、績(jī)效考核等機(jī)制，探索推動(dòng)調(diào)解市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)和鎮(zhèn)上的工作聯(lián)席制度優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到條塊結(jié)合、齊抓共管、形成合力，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。

　　（三）根植“誠(chéng)信”，宣傳雞黍“佳（家）事”。融合“雞黍之約”故事中“信守承諾、一諾千金”精髓，充分發(fā)揮誠(chéng)信資源優(yōu)勢(shì)，用身邊事教育身邊人，深入做好“誠(chéng)信探源”和基層社會(huì)治理的有機(jī)結(jié)合。收集匯總處理解決問(wèn)題的受理部門(mén)、流程、方式等，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，并以真人案例等形式，宣傳違法的壞處和成本，倡導(dǎo)維護(hù)“誠(chéng)信之鄉(xiāng)”的形象。