政信袁世喆：國家為什么推廣PPP模式用于新基建？

　　近期，中國社會科學院技術創新與戰略管理研究中心、社會科學文獻出版社及政信投資集團聯合發布了《新基建藍皮書：中國新基建發展報告（2022）》（以下簡稱《新基建藍皮書》）。該書一經出版，便受到了社會各界的廣泛關注。《新基建藍皮書》，綜合了新基建各領域的頭部央企、權威學者以及地方政府實踐者集體智慧的成果，是一部繼往開來的學術著作，為新時期我國提升新基建水平、搭建更完善的數字生態提供了參考和借鑒。

　　作為《新基建藍皮書》副主編單位的政信投資集團，始終關注和參與著新基建領域的發展，集團咨詢業務部副總經理袁世喆對新基建投資方向的評估與選擇也有獨到的見解。

　　投資視角下，新基建如何做好項目的評估和選擇？

　　袁世喆表示，我們要從兩個維度來看，一個是站在政府的投資視角下，一個是站在企業的投資視角下，核心點在于做好項目的自平衡。所謂項目自平衡，就是從項目投資角度，通過分析項目的投資成本、未來收益回報，形成成本和收益的自平衡。對于新基建項目，我們除了要關注經濟收益，還要關注社會效益和政治效益。

　　所謂社會效益，就是通過新基建能夠帶來多少人口就業，提高人民的幸福感，而政治效益，比如增加社會穩定等。鑒于此，作為新基建項目，政府方一定要做好項目自平衡的分析，只有實現自平衡，才可以順利實現項目落地。

　　站在政府的角度，袁世喆表示，目前在頂層設計上，如何測算項目的社會效益和政治效益以實現自平衡，還有不完善的地方，相信未來3-5年可能會有一個試錯期，但是隨著發展成熟后，頂層設計會逐漸完善。那么，政府方選擇好合適的頂層設計機構，提供高質量的智力咨詢，實現項目自平衡，就能夠更好地規劃新基建項目。

　　站在企業角度，袁世喆認為，企業的核心就是要提高自身的運營能力，進而提高核心競爭力，從而在項目進行中能夠獲得超額收益。新基建項目不同，對企業的運營能力要求也不同，所以企業在投資新基建項目時，一定要挖掘和發展自身的核心運營能力，從而在項目投資中獲得超額收益。同時項目的社會效益和政治效益也是通過運營才能獲得的，社會效益帶動政府稅收，可以提供政府補貼能力，政治效益引起上級重視，可以爭取更多的轉移支付。

　　國家為什么推廣新基建？

　　袁世喆表示，這是因為我國傳統基建的自平衡能力已不足了。國家高瞻遠矚提出新基建的融資模式創新，就是要以新基建為突破口建立一個新的自平衡，從而帶動國家社會生產力的提高，促進產業轉型升級。對于新基建來說，參與的人越多，它的價值越大，只有新基建的規模逐漸擴大以后，才能形成真正的收益，實現項目自平衡。

　　袁世喆表示，相信未來3-5年會涌現出大量的企業來參與到新基建中，但最終大浪淘沙，會留下一批龍頭企業。因此，從前期的頂層設計、投融資咨詢、項目勘察設計，到后期的建設管理、資產評估、項目運營等方面都會形成相應的龍頭企業，這些企業要培養自身的核心競爭力，才能夠在新基建項目中獲得收益。

　　新基建項目如何選擇？

　　袁世喆表示，目前新基建的運作模式，主要有以下幾種模式：政府主導的傳統投資模式、專項債模式，REITs模式、PPP模式、特許經營模式和自主投資模式。關于項目選擇，建議同樣的模式下，企業應選擇運營能力最強、核心競爭力最高的項目，能夠發揮自身優勢，同樣的項目評價下，選擇相對風險最小的投資模式，才是最適合企業自身的投資項目。

　　袁世喆表示，政信投資集團愿意和各位同仁共同努力，為政府和企業提供好的頂層設計及咨詢服務，積極推動項目落地！