開啟寧夏能源轉型發(fā)展新里程

　　塞上風光無限好，點亮三湘發(fā)展路。6月11日，我國“西電東送”重要工程寧夏—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程（以下簡稱“‘寧電入湘’工程）開工建設。該工程是納入國家“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道重點項目，是我國首條以輸送“沙戈荒”風電光伏大基地新能源為主的電力外送大通道，建成后每年可向湖南輸送電量400億千瓦時，其中綠色清潔電輸送占比將達50%以上。

　　“寧電入湘”工程投資規(guī)模約1000億元，途經(jīng)寧夏、甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南6省（區(qū)、市），線路全長1634千米。工程配套電源裝機容量共1764萬千瓦，按年輸送電量360億千瓦時至400億千瓦時計算，工程在2025年投產(chǎn)后，為湖南增加的用電量折算可到6604萬人，每人每年約有600度電來自寧夏。屆時，寧夏電網(wǎng)外送能力將從1400萬千瓦提升到2200萬千瓦，新能源裝機將突破5000萬千瓦，大幅帶動寧夏新能源就地消納和新能源大范圍優(yōu)化配置，從根本上解決寧夏中南部地區(qū)新能源并網(wǎng)消納難題。

　　“工程開工建設，是寧夏能源轉型發(fā)展迎來的一次重大機遇，為寧夏新型電力系統(tǒng)建設翻開了嶄新的篇章。”寧夏發(fā)改委主任李郁華表示，“寧電入湘”工程將實現(xiàn)寧夏能源資源在更大范圍優(yōu)化配置，提高清潔能源消納比例，加快形成“強電網(wǎng)、大送端、高比例新能源”的新型電力系統(tǒng)發(fā)展格局，保障國家能源安全。

　　運籌帷幄 決勝千里

　　寧夏回族自治區(qū)黨委和政府將清潔能源產(chǎn)業(yè)確定為建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)之一，推動形成了完整的太陽能光伏單晶全產(chǎn)業(yè)鏈，建成全球最大單晶硅棒及切片生產(chǎn)基地，單晶硅棒產(chǎn)能達120GW，約占世界全球單晶硅棒產(chǎn)能的1/6，單晶硅片產(chǎn)能32GW，單晶電池產(chǎn)能15GW，多晶硅產(chǎn)能18萬噸。截至2022年底，全區(qū)單晶硅棒產(chǎn)能占全國的18%，當年產(chǎn)量占全國的14%；單晶硅片產(chǎn)能占全國10%，當年產(chǎn)量占全國的9%。風機主機組裝及主要零部件配套、動力電池、鋰電池材料等形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，風機整機出貨容量245萬千瓦，鋰離子電池正極材料產(chǎn)能達11.5萬噸，負極材料產(chǎn)能13萬噸，鋰電池產(chǎn)能1.5GWh，帶動寧夏光伏、風電、儲能等清潔能源裝備產(chǎn)值增速30%以上，清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展步入快車道。

　　同時，清潔能源產(chǎn)業(yè)政策形成體系。寧夏回族自治區(qū)研究制定了《關于推動清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展招商引資工作方案》《自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展科技支撐行動方案》《關于加快促進自治區(qū)儲能健康有序發(fā)展的指導意見》等一系列政策，在新能源資源開發(fā)消納、清潔能源制造業(yè)健康發(fā)展方面給予引導支持，為清潔能源產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　“寧電入湘”工程從2020年初動議，就開始了馬不停蹄的征程。

　　2021年5月，寧夏回族自治區(qū)與湖南省合作交流座談會在銀川舉行，兩省區(qū)簽訂能源合作備忘錄。2021年底，“寧電入湘”工程正式納入國家電力“十四五”規(guī)劃，2022年順利簽訂三方輸電協(xié)議，完成預可研評審、配套電源方案優(yōu)化、可研設計一體化招標等工作，成為國家跨區(qū)域“三交九直”特高壓輸電工程中前期工作最快、開工條件最好的項目。

　　“自治區(qū)黨委和政府及時謀劃并加快推進‘寧電入湘’工程前期工作，成為國家‘三交九直’工程中前期工作最扎實、建設條件最優(yōu)越、開工條件最成熟的大型光伏基地通道項目?！崩钣羧A說。

　　攻堅克難 積極推進

　　“寧電入湘”，從一個宏偉構想到最終落地，僅歷時兩年多，面臨的挑戰(zhàn)前所未有。工程涉及6個省（區(qū)、市）、眾多部門，牽一發(fā)而動全身，困難可想而知。在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的堅強領導下，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委勇于擔當、主動作為，多措并舉、攻堅克難，積極協(xié)調、全力推進，為工程開工創(chuàng)造了有利條件。

　　高效協(xié)調，保障工程順利核準。寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委積極協(xié)調國家電網(wǎng)公司加快可研編制和評審；開展系統(tǒng)接入、電源支撐等專題研究，為可研編制和工程建設提供支撐性意見；協(xié)調沿線各省電力公司獲取可研協(xié)議及核準支撐性文件，盡快上報國家發(fā)改委核準批復。針對沿線涉及關鍵敏感區(qū)域的可研協(xié)議和核準支撐性文件辦理進度較為緩慢，影響整體項目核準進度的問題，2022年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調工程沿線省（區(qū)、市），加強與規(guī)劃、國土、水利、交通、環(huán)保等政府部門的溝通協(xié)調，對線路涉及關鍵敏感區(qū)域加快評估工作，推進可研協(xié)議和核準支持性文件辦理。在國家能源局批復工程配套電源方案后，全速協(xié)調全區(qū)各地各部門，僅用5個月時間，取齊涉及寧夏回族自治區(qū)的221份可研協(xié)議，完成區(qū)內核準準備工作。為爭取沿線各省（區(qū)、市）能源主管部門加快核準要件辦理，加大加密協(xié)調溝通力度，有力推動了5個省（區(qū)）相關要件辦理，為工程早日上報核準創(chuàng)造了條件。

　　創(chuàng)新作為，積極建設新能源電源。建設以沙漠、戈壁、荒漠為主的大型風電光伏基地既是戰(zhàn)略任務、政治任務，又是嶄新課題，為保障“寧電入湘”工程配套新能源電源高效建設投運，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委推動開工建設了騰格里沙漠光伏基地一期100萬千瓦項目，占地2.8萬畝，利用330千伏升壓站向外送電，共安裝組件1.2吉瓦，已于今年4月建成并網(wǎng)。從2022年9月舉行開工儀式到2023年4月全容量并網(wǎng)發(fā)電，還不到一年時間。該項目的并網(wǎng)發(fā)電，為后續(xù)配套的沙漠新能源電源建設提供了可借鑒、可復制、可推廣的建設經(jīng)驗。

　　主動作為，促成難題解決。2022年7月—9月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委按照國家發(fā)改委要求，深入研究、實地踏勘1300萬千瓦新能源項目用地地貌。對于600萬千瓦騰格里沙漠光伏大基地用地，促請中衛(wèi)市政府研究解決50平方公里、200萬千瓦騰格里沙漠光伏基地項目與中衛(wèi)市沙漠公園規(guī)劃用地沖突的問題。協(xié)調中衛(wèi)市完成約80平方公里、400萬千瓦光伏基地涉及世界銀行貸款的寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目相關用地環(huán)境影響評價，督促中衛(wèi)市政府與世界銀行溝通，同時就項目用地與鄰近省地市進行對接，保障600萬千瓦光伏項目落地問題。根據(jù)國家能源集團的請示事項，考慮煤炭價格上漲及運輸成本、儲能配置方式尚未明確、直流工程線路路徑及站址條件變化等因素，2022年9月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局協(xié)調相關單位開展項目經(jīng)濟性詳細測算，明確送電曲線，推動電價核定工作，盡快達成一致意見。2022年11月，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委組織“寧電入湘”工程電源業(yè)主單位國能寧夏電力公司，依據(jù)可研明確的送電曲線、新選址項目的煤源情況、火電利用小時數(shù)要求，重新對項目經(jīng)濟性進行測算，同時組織國網(wǎng)寧夏電力公司和國能寧夏電力公司共同研究提出了關于電價調整的建議。主動懇請國家能源局統(tǒng)籌協(xié)調，推動國能集團與湖南省政府、國家電網(wǎng)公司達成一致意見，由國家電網(wǎng)公司牽頭組織各方開展電價機制會商，于2022年12月23日正式簽訂三方補充協(xié)議，確?！皩庪娙胂妗惫こ探ǔ珊蟮睦眯?。針對一些地方用地、選址等辦理緩慢，影響整體工程核準進度的問題，寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委懇請國家能源局協(xié)調自然資源部開展用地預審批復文件辦理工作，指導協(xié)調相關省份加快核準支持性文件辦理，推動項目盡快上報核準。

　　意義重大 影響深遠

　　“寧電入湘”工程是推進低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，是黨中央、國務院為推動實現(xiàn)“雙碳”目標作出的重大決策部署。

　　“寧電入湘”是加快擴大有效投資的重要牽引。寧夏是典型的投資拉動型經(jīng)濟，在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，外貿進出口規(guī)模偏小，消費潛力還未充分釋放，擴大有效投資是補齊發(fā)展短板的支撐之基、加快新舊動能轉換的核心之力、縮小東西部差距的托底之為?！皩庪娙胂妗惫こ掏顿Y規(guī)模約1000億元，其中外送通道項目約300億元，新能源項目約520億元，儲能項目約130億元，是精準擴大有效投資、有力拉動經(jīng)濟增長、推動實現(xiàn)寧湘共贏的“經(jīng)濟工程”。

　　“寧電入湘”工程是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的重點任務。清潔能源是寧夏回族自治區(qū)九個重點產(chǎn)業(yè)之一，“十四五”時期規(guī)劃新能源規(guī)模翻一番?！皩庪娙胂妗惫こ膛涮仔履茉囱b機1300萬千瓦，將有力帶動新能源上下游材料、裝備、工程建設等相關產(chǎn)業(yè)項目建設，為寧夏優(yōu)質電力的“東送”和湖南先進產(chǎn)業(yè)的“西遷”創(chuàng)造條件，吸引湖南等中東部先進制造業(yè)落戶寧夏，實現(xiàn)以新能源孕育新產(chǎn)業(yè)、以新產(chǎn)業(yè)推動新發(fā)展、以新發(fā)展塑造新優(yōu)勢，是推動寧夏回族自治區(qū)新舊動能轉換、能源轉型升級、經(jīng)濟高質量發(fā)展的“綠色工程”。

　　“寧電入湘”工程創(chuàng)造了省際合作共贏新模式。作為我國首個新能源綜合示范區(qū)，過去十年間寧夏新能源裝機增長9.6倍，占比突破50%，一舉超越煤電，成為第一大電源。如今，這里單位國土面積新能源裝機每平方公里470千瓦，位居全國第一。預計到2025年，寧夏新能源裝機將突破5500萬千瓦，占電源總裝機的比例達60%以上，新能源年發(fā)電量將超過850億千瓦時。寧夏電力資源豐富，但需求不足，就地消納難，而湖南作為中部崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新?lián)?#xff0c;近年來經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展，預計未來幾年每年用電負荷都將有300萬千瓦左右的增長規(guī)模，但一次能源資源相對匱乏，區(qū)外電力供給需求強烈。一條穩(wěn)定、安全、可靠的特高壓輸變電線路，成為緩解這一能源供需矛盾的重要手段。隨著以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設步伐加快，我國西部地區(qū)一些往日荒無人煙的“沙海”，正在變?yōu)闇p碳的“藍?！?#xff0c;越來越多綠電將通過跨越幾千公里的特高壓工程被輸送到全國各地，中西部省份“千里合作一線牽”的模式也將覆蓋得越來越廣。

　　從騰格里沙漠走來，一個富有詩意的夢想正在從“紙面”走向“地面”。